Дело № 2а-2323/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2017 года

Приволжский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Миннегалиевой Р.М.,

при секретаре Яруллиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФГБУ ФКП Росреестра по РТ, Управлению Росреестра по РТ об оспаривании решения и обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФГБУ ФКП Росреестра по РТ об обязании восстановить сведения о земельном участке с ранее присвоенным кадастровым номером № на основании электронных образов.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец получила свидетельство о праве на наследство по закону, в соответствии с которым ей в порядке наследования передается земельный участок №, площадью 409 кв. м, с кадастровым номером №, расположенный в 

<

адрес> на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в ведении Администрации Зеленодольского муниципального района РТ, предоставленный для садоводства. Данный земельный участок принадлежит наследодателю на праве собственности на основании Гражданского кодекса Российской Федерации как наследнице, принявшей наследство, но не успевшей оформить своих наследственных прав после смерти супруга. В ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ ФКП Росреестра по РТ вынесено решение, которым земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета в связи с тем, что в течение двух лет с момента постановки данного земельного участка на кадастровый учет на него не зарегистрировано право собственности. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в ФГБУ ФКП Росреестра по РТ с заявлением об осуществлении кадастрового учета изменений земельного участка. Решением ФГБУ ФКП Росреестра по РТ от ДД.ММ.ГГГГ осуществление государственного кадастрового учета приостановлено, так как земельный участок имеет статус «архивный». Для устранения причин приостановления административному истцу рекомендовано оформить межевой план в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития России № 412 от 24 ноября 2008 года, то есть для постановки земельного участка на кадастровый учет необходимо представить документы, на основании которых ему будет присвоен новый кадастровый номер. Однако в связи с присвоением земельному участку нового кадастрового номера административный истец не сможет зарегистрировать на него право собственности, так как в свидетельстве о праве на наследство по закону указан ранее присвоенный кадастровый номер. Административный истец считает, что в данном случае необходимо восстановить ранее присвоенный кадастровый номер земельного участка. Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № препятствует административному истцу в реализации наследственных прав.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Росреестра по РТ, поскольку с 1 января 2017 года в связи со вступлением в силу Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление кадастрового учета и ведение государственного кадастра недвижимости входит в обязанности Управления Росреестра по РТ.

В судебное заседание административный истец не явилась, ее представитель уточнила заявленные требования, просила признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости № и обязать Управление Росреестра по РТ восстановить сведения о земельном участке с ранее присвоенным кадастровым номером № на основании электронных образов (л.д. 110).

Представитель административного ответчика – ФГБУ ФКП Росреестра по РТ с административным иском не согласилась.

Представитель административного ответчика – Управления Росреестра по РТ с административным иском не согласилась.

Суд, выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно частям 1, 2, 3 и 5 статьи 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент обращения административного истца в орган кадастрового учета) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности (далее - кадастровые отношения).

Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, об особых экономических зонах, созданных в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005 года N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (далее - особые экономические зоны), о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, о территориях объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Согласно частям 1 и 2 статьи 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Материалами дела установлено, что решением Управления Роснедвижимости по РТ от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению директора ООО «Гео-Сервис» ФИО4 был поставлен на кадастровый учет земельный участок №, находящийся в 

<

адрес>, с присвоением ему кадастрового номера №. 

Заказчиком кадастровых работ являлась ФИО1, что отражено в кадастровом деле в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Частью 4 статьи 24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент внесения сведений о земельном участке в государственный кадастр недвижимости) предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.Решением ФГБУ ФКП Росреестра по РТ от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № снят с государственного кадастрового учета, в связи с истечением двух лет с даты его постановки на государственный кадастровый учет и отсутствием сведений о государственной регистрации права на указанный земельный участок.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ №, выданному временно исполняющей обязанности нотариуса ФИО5, после смерти ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ее дочери – ФИО1 в порядке наследования переходит земельный участок №, площадью 409 кв. м, с кадастровым номером №, находящийся в садоводческом товариществе 

<

адрес> на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в ведении Администрации Зеленодольского муниципального района, предоставленный для садоводства.

Из данного свидетельства следует, что земельный участок принадлежит наследодателю на праве собственности на основании Гражданского кодекса Российской Федерации как наследнице, принявшей наследство, но не успевшей оформить своих наследственных прав после смерти супруга ФИО7, умершего ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 указанный земельный участок принадлежал на основании постановления главы Администрации Зеленодольского района и г. Зеленодольска РТ от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче земельных участков в собственность граждан-членов садоводческого товарищества № 5 «Заря» завода «Радиоприбор». Регистрация права не проводилась. 

Поскольку по истечении двух лет со дня постановки на кадастровый учет государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером № осуществлена не была, следовательно, действия ФГГБУ ФКП Росреестра по РТ по снятию данного участка с кадастрового учета по истечении двух лет с даты постановки на учет соответствуют требованиям части 4 статьи 24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости». 

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в ФГБУ ФКП Росреестра по РТ с заявлением № о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером №, в связи с изменением площади и изменением описания местоположения границ. К данному заявлению административным истцом приложены свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ и межевой план от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ФГБУ ФКП Росреестра по РТ от ДД.ММ.ГГГГ № осуществление государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, приостановлено, так как между сведениями государственного кадастра недвижимости и межевым планом имеются противоречия в сведениях о координатах смежного земельного участка с кадастровым номером №. В связи с тем, что заявленный объект (земельный участок с кадастровым номером №, элемент 

<

данные изъяты>) не найден в базе данных среди актуальных сведений, то ХМЛ-файл не загружается в государственный кадастр недвижимости и не представляется возможным осуществить проверку графической части участков, в отношении которых подготовлен межевой план, на соответствие сведениям государственного кадастра недвижимости и наличие наложений. Земельный участок с кадастровым номером № имеет статус «архивный». Для устранения причин приостановления административному истцу рекомендовано оформить межевой план в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития России № 412 от 24 ноября 2008 года, а именно обратиться к кадастровому инженеру для подготовки межевого плана с учетом вышеуказанных нарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

В силу пункта 5 части 2 статьи 26 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

Согласно части 9 статьи 26 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» осуществление кадастрового учета приостанавливается на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца. Принятие решения о приостановлении прерывает течение срока, установленного частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона. Часть такого срока, истекшая до принятия этого решения, не засчитывается в новый срок, течение которого начинается со дня устранения соответствующих обстоятельств.

В соответствии с частью 10 статьи 26 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» решение о приостановлении может быть обжаловано в судебном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план, акт обследования, представленные для осуществления кадастрового учета.

На основании пункта 6 части 2 статьи 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении. 

В силу статьи 27 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (введенного в действие со 2 января 2017 года) в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Решением Управления Росреестра по РТ от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу отказано в осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, так как истек срок приостановления осуществления государственного кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.

Учитывая то, что на момент обращения административного истца (ДД.ММ.ГГГГ) с заявлением об осуществлении кадастрового учета изменений земельный участок с кадастровым номером № имел статус «архивный» в связи с его снятием с кадастрового учета еще в ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, оснований для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в отношении данного участка у органа кадастрового учета не имелось. 

Соответственно, решение о приостановлении кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ и решение об отказе в осуществлении кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ являются законными. 

Более того, оспариваемое решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета принято Управлением Росреестра по РТ в связи с не устранением ФИО1 причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета.

Предъявленные административным истцом требования фактически сводятся к несогласию с решением ФГБУ ФКП Росреестра по РТ от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, положениями действующего законодательства предусмотрен трехмесячный срок для обращения в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти с того момента, когда лицу стало известно о нарушении прав.

Решение о приостановлении осуществления кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в установленный законом трехмесячный срок не оспорено. Срок его обжалования истек ДД.ММ.ГГГГ. Данный административный иск подан в суд ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, административные ответчики действовали в соответствии с требованиями действующего законодательства, и оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ и обязании восстановить сведения о земельном участке не имеется. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к ФГБУ ФКП Росреестра по РТ, Управлению Росреестра по РТ об оспаривании решения и обязании устранить нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РТ в течение месяца через Приволжский районный суд г. Казани.

Судья Приволжского 

районного суда г. Казани Миннегалиева Р.М.