дело №а-71/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года село Малые Дербеты

Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего - судьи Бамбышева В.С.,

при секретаре Манджиевой В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия к администрации Плодовитенского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Прокурор Малодербетовского района Республики Калмыкия обратился с указанным административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к администрации Плодовитенского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее - администрация Плодовитенского СМО РК), ссылаясь на следующее. 

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации при разработке и эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства и иных аналогичных цифровых ресурсов в данной сфере, по итогам которой установлены факты неисполнения органом местного самоуправления требований ч. 16, 17 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ). 

Приказом Минстроя России от 7 февраля 2024 года № 79/пр (далее - Приказ) установлены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом № 209-ФЗ. 

25 марта 2024 года по указанным фактам прокуратурой района вносилось представление в адрес главы Плодовитенского СМО РК. Указанное представление рассмотрено, однако нарушения муниципалитетом в полном объеме не устранены. 

Из осмотра интернет-ресурса сайта www.dom.gosuslugi.ru. установлено, что администрацией Плодовитенского СМО РК вопреки п. 16, 17 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ не размещена в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства: информация о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля (п. 1 ч. 16 ст. 7 ФЗ); информация об обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в орган муниципального жилищного контроля без использования системы, и о результатах их рассмотрения (п. 2, 3 гл. 6, п. 12 гл. 7 Приказа, п. 40 ч. 1 ст. 6 ФЗ); информация о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с указанием этапов мероприятий (п. 4 гл. 7 Приказа, п. 13 ч. 1 ст. 6 ФЗ); информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальных программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства (п. 9 ч. 1 ст. 6 ФЗ, п. 7, п. 2 гл. 4, п. 8.4 гл. 7 Приказа), а именно постановление № 13 от 26 марта 2021 года «Об утверждении Программы профилактики обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля», решение № 4 от 16 ноября 2021 года «Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства», № 11 от 14 ноября 2019 года «Комплексная программа по благоустройству на 2020-2024 г.» и т.д., производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения (п. 11 ч. 1 ст. 6 ФЗ). 

Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства. 

В связи с изложенным просил суд признать бездействие администрации Плодовитенского СМО РК, выразившееся в непринятии мер по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства полной информации, предусмотренной п. 1 ч. 16 ст. 7, п. 9, 13, 11, 40 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ незаконным и обязать в срок 3 месяца с момента вступления решения в законную силу принять меры по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства указанной информации. 

В судебном заседании прокурор Кузьменко Н.Ш. уточнила административные исковые требования. Просила суд признать бездействие администрации Плодовитенского СМО РК, выразившееся в непринятии мер по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства полной информации, предусмотренной п. 1 ч. 16 ст. 7, п. 9, 13, 40 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ незаконным и обязать в срок 3 месяца с момента вступления решения в законную силу принять меры по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства указанной информации. 

В судебном заседании представитель административного ответчика глава администрации Плодовитенского СМО РК ФИО1 исковые требования признал.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 9 ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении регулируются Федеральным законом № 209-ФЗ.

В силу п. 8 ст. 4 Федерального закона № 209-ФЗ одним из принципов создания, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства является полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе. 

Пунктом 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Виды размещаемой в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации установлены ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ.

В силу ч. 16, 17 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ установлен исчерпывающий перечень информации, подлежащий размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства органами местного самоуправления в том числе: 1) информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля; 2) информацию, предусмотренную п. 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 ч. 1 ст. 6 настоящего Федерального закона; 3) информацию о способе управления многоквартирным домом, а также информацию, предусмотренную п. 30 ч. 1 ст. 6 настоящего Федерального закона в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом; 4) информацию о способе формирования фонда капитального ремонта в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в отношении такого дома или выбранный способ не был реализован, с указанием реквизитов соответствующего решения органа местного самоуправления.

Приказом Минстроя России от 7 февраля 2024 № 79/пр установлены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом № 209-ФЗ.

Как установлено судом прокуратурой Малодербетовского района Республики Калмыкия проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации при разработке и эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства и иных аналогичных цифровых ресурсов в данной сфере, по итогам которой установлены факты неисполнения органом местного самоуправления требований ч. 16, 17 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ. 

25 марта 2024 года по указанным фактам прокуратурой района вносилось представление в адрес главы Плодовитенского СМО РК. Указанное представление рассмотрено, однако нарушения муниципалитетом в полном объеме не устранены. 

Из осмотра интернет-ресурса сайта www.dom.gosuslugi.ru. установлено, что администрацией Плодовитенского СМО РК вопреки п. 16, 17 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ не размещена в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства: информация о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля (п. 1 ч. 16 ст. 7 ФЗ); информация об обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в орган муниципального жилищного контроля без использования системы, и о результатах их рассмотрения (п. 2, 3 гл. 6, п. 12 гл. 7 Приказа, п. 40 ч. 1 ст. 6 ФЗ); информация о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с указанием этапов мероприятий (п. 4 гл. 7 Приказа, п. 13 ч. 1 ст. 6 ФЗ); информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальных программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства (п. 9 ч. 1 ст. 6 ФЗ, п. 7, п. 2 гл. 4, п. 8.4 гл. 7 Приказа), а именно постановление № 13 от 26 марта 2021 года «Об утверждении Программы профилактики обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля», решение № 4 от 16 ноября 2021 года «Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства», № 11 от 14 ноября 2019 года «Комплексная программа по благоустройству на 2020-2024 г.» и т.д., производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения (п. 11 ч. 1 ст. 6 ФЗ). 

Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, исследованными в судебном заседании.

Учитывая, что не размещение указанной информации административным ответчиком в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства нарушает права граждан, органов государственной власти, местного самоуправления и организаций на получение информации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования прокурора.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия к администрации Плодовитенского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Плодовитенского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в непринятии мер по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства полной информации, предусмотренной п. 1 ч. 16 ст. 7, п. 9, 13, 40 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», незаконным. 

Обязать администрацию Плодовитенского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в срок 3 месяца со дня вступления решения в законную силу, принять меры по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации, предусмотренной п. 1 ч. 16 ст. 7, п. 9, 13, 40 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Обязать администрацию Плодовитенского сельского муниципального образования Республики Калмыкия сообщить суду об исполнении решения в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий подпись В.С. Бамбышев

Копия верна:

Судья В.С. Бамбышев

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.