66MS0198-01-2024-001572-28

Дело № 12-52/2024

РЕШЕНИЕ

19 июля 2024 года судья Серовского районного суда Свердловской области Сутягина К.Н., рассмотрев материалы дела № 12-52/2024 по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Серовского судебного района Свердловской области от 27 мая 2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием должностного лица ФИО1, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Серовского судебного района Свердловской области от 27.05.2024 года председатель правления жилищно-строительного кооператива N 4 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде предупреждения. 

В жалобе, поданной в Серовский районный суд, ФИО1 просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку ничьи права не нарушены. В обоснование своих доводов указала, что не считает себя должностным лицом, поскольку является лишь председателем Правления ЖСК №, управление домом осуществляю члены правления в лице председателя. Кроме того, она не является субъектом данного правонарушения за не размещение информации в ГИС ЖКХ в связи с тем, что не владеет навыками работы в программе по размещению информации, данные функции выполняет бухгалтер на основании решения правления ЖСК №. При этом на момент рассмотрения дела необходимая информация была размещена на сайте. ФИО2, по обращению которого возбуждено дело об административном правонарушении присутствовал на отчетном собрании, также отчет финансово-хозяйственной деятельности ЖСК № ДД.ММ.ГГГГ был размещен в апреле 2023 года. Данным обстоятельствам не дана оценка мировым судьей. Полагает ФИО2 злоупотребляет своим правом и дискредитирует работу как председателя, так и ЖСК № направляя жалобы в различные государственные органы. Данное обстоятельство должно быть учтено в качестве смягчающего. По общему правилу КоАП РФ установлена презумпция невиновности лица, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, она освобождена от обязанности доказывать свою невиновность. 

В судебном заседании ФИО1, доводы жалобы поддержала.

В судебное заседание должностное лицо ведущий специалист территориального отдела контроля и надзора №3 Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО3, не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы была извещена. 

Заслушав лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, исследовав и оценив доказательства по административному делу, прихожу к следующим выводам. 

Согласно части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Согласно пункту 18 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, в частности, финансовую.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены Приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29 февраля 2016 года "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".

Частью второй статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за не размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, Департаментом государственного жилищного и строительного надзора на основании обращения собственника помещения в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ N №, от ДД.ММ.ГГГГ N №, от ДД.ММ.ГГГГ N № о защите (восстановлении) свих нарушенных прав проведена в отношении ЖСК N 4 проверка на предмет размещения в ГИС ЖКХ информации: - о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ; - об отчетности товарищества и кооператива. В рамках проведения проверки в адрес ЖСК № направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении документов, которые не были предоставлены.

Основанием для привлечения председателя правления ЖСК N 4 к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ выводы о том, что ФИО1 являясь председателем правления ЖСК N 4 в ГИС ЖКХ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не разместила в системе информацию о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ; а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ; об отчетности товарищества и кооператива.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным за совершение правонарушения предусмотренного ст. 13.19.2 ч. 2 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1; скриншотами (распечатками страниц с сайта) ГИС ЖКХ, согласно которым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ГИС ЖКХ не размещена указанная выше информация; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 является председателем правления и действует от имени ЖСК без доверенности, и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

При таких обстоятельствах выводы мирового судьи о виновности председателя правления ЖСК № ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются верными. Обязанность и сроки размещения информации в государственной информационной системе ЖКХ предусмотрены законом. Само по себе решение общего собрания о возложении обязанности по размещению информации на бухгалтера, уведомление на стендах и проведение отчетного собрания, не освобождает председателя правления ЖСК N 4 от выполнения такой обязанности, неисполнение которой влечет привлечение к ответственности по части 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Неубедительным является довод жалобы ФИО1 о том, что она не является лицом, по вине которого совершено административное правонарушение. Согласно имеющихся в материалах дела документов ФИО1 является председателем правления ЖСК N 4, осуществляет руководство текущей деятельностью кооператива. В ее обязанности входит, в том числе соблюдение действующего законодательства и требований Устава. Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что требования Федерального закона от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" не были исполнены в срок, что не оспаривалось должностным лицом в суде.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой установленных доказательств мировым судьей правовым основанием к отмене принятого по делу судебного акта не является. Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении председателя правления ЖСК N 4 ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Всесторонне и полно исследовав представленные по делу доказательства, оценив их в совокупности, мировой судья пришел к правильному выводу о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Наказание назначено в пределах санкции, установленной частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Серовского судебного района Свердловской области от 27.05.2024 года вынесенное в отношении должностного лица ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу должностного лица –– без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, и может быть обжаловано только в порядке статьи 30.12 КоАП Российской Федерации. 

Судья К.Н. Сутягина