Дело №2-49/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

«22» января 2020 г. г.Котельниково

Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Молодцовой Л.И.

при секретаре Павленко Д.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в РФ в Котельниковском районе Волгоградской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж по выслуге лет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд, указывая, что с 05.07.1987 года и по настоящее время, на протяжении более 25 лет, осуществляет педагогическую деятельность. 10 апреля 2019 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью и наличием у неё 25-летнего стажа педагогической деятельности. Однако решением УПФ (ГУ) РФ №264001/19 от 23.07.2019 года ответчик отказал в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого 25-летнего стажа педагогической работы, её трудовой стаж составил 24 года 01 месяц 22 дня, в ее стаж не были включены следующие периоды: нахождения в учебных отпусках с 06.01.2001г. по 25.01.2001г. (00м. 00л. 20дн.) и с 10.05.2001г. по 05.06.2001г. (00л. 00м. 26дн.), всего 00 л. 01 мес. 16 дн.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.03.2015 года по 31.03.2015 года (00 лет 00 мес. 02 дн.), с 09.11.2015 года по 19.11.2015 года (00 лет 00 мес. 11 дн.), с 17.03.2016 года по 25.03.2016 года (00 лет 00 мес. 09 дн.), с 21.11.2016 года по 03.12.2016 года (00 лет 00 мес. 13 дн.), с 14.01.2019 года по 19.01.2019 года (00 лет 00 мес. 06 дн.), с 04.02.2019 года по 08.02.2019 года (00 лет 00 мес. 05 дн.), всего 00 лет 01 мес. 16 дн. Не согласившись с решением ответчика, указала, что периоды ее нахождения в учебных отпусках с 06.01.2001г. по 25.01.2001г. (00м. 00л. 20дн.) и с 10.05.2001г. по 05.06.2001г. (00л. 00м. 26дн.), всего 00 л. 01 мес. 16 дн. должны быть включены на основании решения Котельниковского районного суда Волгоградской области от 27.08.2013 года (№2-486/2013). Указала, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках должны быть включены в педагогический стаж на основании п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, так как в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Ссылаясь на ст.ст.173, 187 ТК РФ, указала, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, поэтому считает отказ ответчика о включении указанных периодов в педагогический стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии, незаконным. Считает, что по состоянию на 09.04.2019 года ее стаж по выслуге лет составляет 24 года 04 месяца 24 дня, по состоянию на 15.11.2019 года ее трудовой стаж составляет 25 лет, в связи с чем, ответчик должен назначить ей пенсию за выслугу лет.

Истец просила суд: признать за ней право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15.11.2019 года, включив в стаж по выслуге лет, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения в учебных отпусках с 06.01.2001г. по 25.01.2001г. (00м. 00л. 20дн.) и с 10.05.2001г. по 05.06.2001г. (00л. 00м. 26дн.), всего 00 л. 01 мес. 16 дн.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.03.2015 года по 31.03.2015 года (00 лет 00 мес. 02 дн.), с 09.11.2015 года по 19.11.2015 года (00 лет 00 мес. 11 дн.), с 17.03.2016 года по 25.03.2016 года (00 лет 00 мес. 09 дн.), с 21.11.2016 года по 03.12.2016 года (00 лет 00 мес. 13 дн.), с 14.01.2019 года по 19.01.2019 года (00 лет 00 мес. 06 дн.), с 04.02.2019 года по 08.02.2019 года (00 лет 00 мес. 05 дн.), всего 00 лет 01 мес. 16 дн., период работы учителем биологии Выпасновской школы с 10.04.2019 года по 23.07.2019 года (00 лет 03 мес. 14 дн.), и период работы учителем биологии Выпасновской школы с 24.07.2019 года по 15.11.2019 года (00 лет 03 мес. 22 дн.); взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг адвоката и госпошлины в сумме 1800 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по доводам, указанным в иске, просила иск удовлетворить. Указала, что в настоящее время она продолжает осуществлять педагогическую деятельность учителем в ФИО2 Котельниковского района Волгоградской области. После получения 23.07.2019 года решения Управления пенсионного фонда РФ в Котельниковском районе Волгоградской области об отказе ей в назначении пенсии по старости, больше к ответчику она не обращалась.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ в Котельниковском районе Волгоградской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, предоставив суду письменный отзыв, в котором указала, что данное заявление не подлежит удовлетворению по тем основаниям, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска не могут быть включены в педагогический стаж, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством и «Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516. Также указала, что включение периодов работы истца учителем биологии в ФИО2 с 10.04.2019 года по 23.07.2019 года (00 лет 03 мес. 14 дн.), и период работы учителем биологии Выпасновской школы с 24.07.2019 года по 15.11.2019 года (00 лет 03 мес. 22 дн.) ответчиком в досудебном порядке не рассматривались. Пояснила, что Управлением рассматривались периоды трудовой деятельности истца по 09.04.2019 года включительно, в связи с чем, во включении данных периодов в стаж работы истца по выслуге лет следует отказать. Поскольку у истца отсутствуют основания для включения спорных периодов в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии и как следствие отсутствует право на дату обращения на досрочную страховую пенсию. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ – равенство прав и свобод гарантируется без какой – либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места работы.

Конституция Российской Федерации в ч. 1 ст. 7 в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого составляет предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 указанного Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что 22.10.2018 года ФИО5 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от 23.07.2019 года №264001/19 в назначении указанной пенсии было отказано в связи с недостаточным стажем педагогической деятельности. В специальный (педагогический) стаж истца включено 24 лет 01 месяц 22 дня, при требуемом стаже 25 лет. Ответчик не включил в педагогический стаж истца периоды нахождения в учебных отпусках с 06.01.2001г. по 25.01.2001г. (00м. 00л. 20дн.) и с 10.05.2001г. по 05.06.2001г. (00л. 00м. 26дн.), всего 00 л. 01 мес. 16 дн.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.03.2015 года по 31.03.2015 года (00 лет 00 мес. 02 дн.), с 09.11.2015 года по 19.11.2015 года (00 лет 00 мес. 11 дн.), с 17.03.2016 года по 25.03.2016 года (00 лет 00 мес. 09 дн.), с 21.11.2016 года по 03.12.2016 года (00 лет 00 мес. 13 дн.), с 14.01.2019 года по 19.01.2019 года (00 лет 00 мес. 06 дн.), с 04.02.2019 года по 08.02.2019 года (00 лет 00 мес. 05 дн.), всего 00 лет 01 мес. 16 дн. 

Отказывая истцу в назначении указанной пенсии, ответчик исходил из того, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в педагогический стаж, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством и «Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516. 

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что в период с 06.01.2001г. по 25.01.2001г. (00м. 00л. 20дн.) и с 10.05.2001г. по 05.06.2001г. (00л. 00м. 26дн.), ФИО1 находилась в учебных отпусках, занимая при этом должность заместителя директора по воспитательной работе Выпасновской СОШ. Истец также находилась на курсах повышения квалификации с 30.03.2015 года по 31.03.2015 года (00 лет 00 мес. 02 дн.), с 09.11.2015 года по 19.11.2015 года (00 лет 00 мес. 11 дн.), с 17.03.2016 года по 25.03.2016 года (00 лет 00 мес. 09 дн.), с 21.11.2016 года по 03.12.2016 года (00 лет 00 мес. 13 дн.), с 14.01.2019 года по 19.01.2019 года (00 лет 00 мес. 06 дн.), с 04.02.2019 года по 08.02.2019 года (00 лет 00 мес. 05 дн.), всего 00 лет 01 мес. 16 дн. Данный факт подтверждается уточняющей справкой и не оспаривается ответчиком.

Основные периоды работы непосредственно до учебных отпусков и курсов повышения квалификации и после их окончания включены в стаж истца по выслуге лет.

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Как указала истец и не оспорено ответчиком, платежи по страховым взносам, начисленным за периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, вносились страхователем (работодателем) регулярно. Данный факт подтверждается выпиской из лицевого счета.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Проверяя обоснованность заявленных требований истца о признании права на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности; о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15.11.2019 года; включении в стаж по выслуге лет периода работы учителем биологии Выпасновской школы с 10.04.2019 года по 23.07.2019 года (00 лет 03 мес. 14 дн.), и период работы учителем биологии Выпасновской школы с 24.07.2019 года по 15.11.2019 года (00 лет 03 мес. 22 дн.), суд пришел к следующему.

Истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью 10.04.2019 года, на что решением пенсионного органа ей было отказано. Ответчиком были проверены и рассмотрены периоды трудовой деятельности истца до даты подачи заявления, то есть по 09.04.2019 года включительно. Периоды работы ФИО1 с 10.04.2019 года по 15.11.2019 года не рассматривались и не проверялись, решения об отказе во включении указанного периода в стаж по выслуге лет не принималось, что не отрицается истцом, в связи с чем, между сторонами отсутствует спор по указанному периоду.

На основании изложенного, суд считает требования ФИО1 о признании права на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности; о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15.11.2019 года; включении в стаж по выслуге лет периода работы учителем биологии Выпасновской школы с 10.04.2019 года по 23.07.2019 года (00 лет 03 мес. 14 дн.), и период работы учителем биологии Выпасновской школы с 24.07.2019 года по 15.11.2019 года (00 лет 03 мес. 22 дн.), не подлежащими удовлетворению.

В соответствие со ст.98 ГПК РФ, и учитывая, что исковое заявление ФИО1 удовлетворено частично, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 500 рублей пропорционально удовлетворенным требованиям истца, отказав в требованиях о взыскании судебных расходов за составление искового заявления в размере 1000 рублей.

Требования ФИО1 о взыскании с ответчика государственной пошлины 300 рублей не подлежат удовлетворению на основании ст.103 ГПК РФ, поскольку истец по иску к пенсионному органу о восстановлении пенсионных прав в силу подп.5 п.2 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в РФ в Котельниковском районе Волгоградской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж по выслуге лет, - удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Котельниковском районе Волгоградской области включить ФИО1 в её специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды нахождения в учебных отпусках с 06.01.2001г. по 25.01.2001г. (00м. 00л. 20дн.) и с 10.05.2001г. по 05.06.2001г. (00л. 00м. 26дн.), всего 00 л. 01 мес. 16 дн.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.03.2015 года по 31.03.2015 года (00 лет 00 мес. 02 дн.), с 09.11.2015 года по 19.11.2015 года (00 лет 00 мес. 11 дн.), с 17.03.2016 года по 25.03.2016 года (00 лет 00 мес. 09 дн.), с 21.11.2016 года по 03.12.2016 года (00 лет 00 мес. 13 дн.), с 14.01.2019 года по 19.01.2019 года (00 лет 00 мес. 06 дн.), с 04.02.2019 года по 08.02.2019 года (00 лет 00 мес. 05 дн.), всего 00 лет 01 мес. 16 дн.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Котельниковском районе Волгоградской области в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату услуг адвоката в размере 500 рублей.

В остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Котельниковском районе Волгоградской области о признании права на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности; о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15.11.2019 года; включении в стаж по выслуге лет периода работы учителем биологии Выпасновской школы с 10.04.2019 года по 23.07.2019 года (00 лет 03 мес. 14 дн.), и период работы учителем биологии Выпасновской школы с 24.07.2019 года по 15.11.2019 года (00 лет 03 мес. 22 дн.), взыскании судебных расходов в размере 1300 рублей – отказать.

Решение принято в окончательной форме 27 января 2020 года и может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.И.Молодцова