Дело № 5-1/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пос. Хандыга 25 января 2019 года

Судья Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) Морохоев А.П., 

при секретаре Лазаревой И.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики *...* ФИО1, *...*,

у с т а н о в и л :

25 января 2019 года в Томпонский районный суд РС (Я) поступили материалы дела с протоколом об административном правонарушении, совершение которого влечет административное выдворение.

ФИО1, въехал в Российскую Федерацию *Дата* через *...*, при пересечении границы выдана миграционная карта *Номер*, сроком пребывания с *Дата* по *Дата*. По приезду в Республику Саха (Якутия) *Дата* встал на миграционный учет в г. Якутске по *Адрес*. *Дата* приехал в Томпонский район, и встал на миграционный учет по *Адрес*. 

*Дата* ФИО1 получил разрешение на работу патент *Номер* выданное *Дата*. *Дата* ФИО1 устроился на работу в *...* на основании трудового договора от *Дата*. *Дата* встал на миграционный учет по *Адрес*, до *Дата*. Таким образом, срок законного пребывания в РФ у гражданина Республики *...* ФИО1 истек *Дата*.

В судебном заседании начальник миграционного пункта Отд МВД России по Томпонскому району ФИО2 поддержал протокол об административном правонарушении, пояснив аналогично изложенному выше по тексту. Просит применить к ФИО1 административное наказание в виде выдворения и штрафа.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в незаконном проживании на территории Российской Федерации признал и пояснил, что *Дата* не смог подойти в миграционный пункт п. Хандыга для подачи документов для продления пребывания на территории РФ, так как находился в *...* и по дороге в п. Хандыга сломалась машина и приехал в вечернее время. Просит по возможности применить штраф и не принимать выдворение.

Выслушав мнение лиц, участвующих по делу, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

ФИО1 является гражданином Республики *...* (л.м. *...*).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ред. от 27.12.2018) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждены совокупностью, исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом *Номер* об административном правонарушении от *Дата* (л.м. *...*), копией его паспорта (л.м. *...*), бланком уведомления о прибытии (л.м. *...*), копией патента (л.м. *...*), миграционной картой (л.м. *...*), сведениями АС ЦБДУИГ (л.м. *...*). Копию протокола ФИО1 получил *Дата*, о чем он расписался.

Таким образом, ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении режима пребывания на территории Российской Федерации, предусматривающее наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, суд считает, что вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, подтверждается представленными доказательствами.

При назначении наказания судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие отягчающих обстоятельств, конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения.

При этом, назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Так, из материалов дела и приложенных документов установлено, что ФИО1 на территории Российской Федерации работает в *...* с *Дата* в должности *...* на основании трудового договора от *Дата*. Срок законного пребывания в РФ у гражданина Республики *...* ФИО1 истек *Дата*. Однако, *Дата* ФИО1 добровольно явился в миграционный пункт Отд МВД России по Томпонскому району для продления пребывания на территории Российской Федерации, при этом пояснив, что он проживает в *...*, и по дороге в п. Хандыга сломалась машина и приехал в вечернее время 23.01.2019, т.е. по закрытию миграционного пункта.

Из приобщенной справки *...* от *Дата* установлено, что *Дата* ФИО1 выехал из *...* в п. Хандыга для продления пребывания на территории РФ, а также по рабочим моментам. По пути следования сломалась служебная автомашина *...*. Данный факт подтверждает доводы ФИО1, о наличии объективных причин для его неявки в миграционный пункт до истечения законного срока пребывания в Российской Федерации. 

Согласно производственной характеристике ФИО1 в системе *...* начал работать с *Дата* в должности *...*. За короткое время к работе относится с ответственностью, трудовую дисциплину не нарушал, в общественной жизни коллектива принимает активное участие, с товарищами по работе в хороших отношениях.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение частной жизни, в том числе и права на труд.

Устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. № 4-П).

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Смягчающими обстоятельствами суд учитывает наличие работы, отсутствие правонарушений в области миграционного законодательства, наличие объективных причин препятствовавших своевременной явке его в миграционное отделение ОВД по Томпонскому району, признание вины и раскаяние. 

В рассматриваемом случае, обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

С учетом личности ФИО1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за нарушения требований в области миграционного законодательства Российской Федерации, а также вышеуказанных конкретных обстоятельств настоящего дела, самостоятельной явки *Дата* в миграционное отделение, имеющиеся объективные причины по незначительному пропуску сроков обращения, наличие дей ствующего патента на занятие трудовой деятельностью, отсутствие негативных последствий тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод определяющего уважение частной жизни человека.

Оценивая изложенные обстоятельства в совокупности, для обеспечения достижения цели административного наказания, прихожу к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать гражданина Республики *...* ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административный штраф в размере 2 (две) тысячи рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее 60 (шестидесяти дней) со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

*...*

*...*

*...*

*...*

*...*

*...*

*...*

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Томпонский районный суд РС (Я) в течение десяти суток с момента получения копии постановления.

Судья: А.П. Морохоев