66RS0015-01-2018-000660-71 Дело № 2-539/2018

Мотивированное 

решение

 составлено 20 июля 2018 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2018 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Юровой А.А., при секретаре судебного заседания Жернаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Асбеста, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Рефтинский об обязанности организовать уличное освещение, 

установил:

Истец – Прокурор г. Асбеста, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации городского округа Рефтинский об обязанности организовать уличное освещение, при этом указав, что прокуратуру города поступило обращение депутата Думы городского округа Рефтинский ФИО1 по факту отсутствия уличного освещения на территории п. Рефтинский, на участке улиц Солнечная 12 по улице Энергостроителей до перекрестка улиц Солнечная – Молодежная.

Государственной инспекцией дорожного движения проведено обследование улично-дорожной сети поселка Рефтинский, по результатам проверки установлено, что наружное освещение в черте населенного пункта на участке улиц Солнечная, 12 по улице Энергостроителей до перекрестка улиц Солнечная – Молодежная отсутствует.

Отсутствие освещения на улицах пос. Рефтинский создает угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, затрудняет работу специальных служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, в том числе и правоохранительным и медицинским службам, а также создает благоприятные условия для преступной и террористической деятельности на территории поселка.

Ненадлежащая организация освещения улиц со стороны администрации городского округа Рефтинский не только нарушает законные интересы граждан, но и служит причиной не достижения основных целей и задач деятельности органов местного самоуправления. 

На основании изложенного, с учетом уточнения иска, истец просит суд:

Обязать Администрацию городского округа Рефтинский устранить допущенные нарушения требований законодательства и в течение 12 месяцев после вступления в законную силу судебного решения, организовать освещение на участке улицы Солнечная, от дома № 12 «А» по улице Энергостроителей до перекрестка улиц Солнечная – Молодежная в соответствии с требованиями государственных стандартов (л.д.3, 42-43).

В судебном заседании помощник прокурора г.Асбеста Макеева М.А. настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика – Администрации городского округа Рефтинский ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии о них не менее 100 м, на пешеходных переходах, автобусных остановках, у расположенных вблизи дорог и мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения.

В соответствии с п. 4.6 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 года № 221, включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при естественной освещенности, Доля действующих светильников, работающих в вечерних и ночных режимах, должна составлять не менее 95 %. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим. 

Согласно п.п. 24, 25 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

В соответствии с п. 23 ст. 6 Устава городского округа Рефтинский, к вопросам местного значения относится организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Согласно п. 25 ст. 30 Устава городского округа Рефтинский организация освещения улиц относится к полномочиям администрации Асбестовского городского округа, которую на основании п. 3 ст. 27 Устава возглавляет глава городского округа.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления вправе создавать муниципальные унитарные предприятия, формировать и размещать муниципальные заказы, заключать для этих целей договоры.

Таким образом, как считает суд, что обязанность по надлежащей организации уличного освещения на территории пос. Рефтинский администрацией городского округа Рефтинский не исполнена.

Согласно п. 7.44 Строительных норм и правил СНиП «Естественное и искусственное освещение», введенных в действие постановлением Минстроя РФ от 02.08.1995 № 1878, на улицах и дорогах частичное или полное отключение освещения в ночное время не допускается.

Решением Думы от 28.06.2016 года деятельность главы и администрации городского округа Рефтинский за 2015 год была признана удовлетворительной. Кроме того, данным решением было рекомендовано главе городского округа организовать выполнение мероприятий по перечню, сформированному при рассмотрении отчета (приложение №1).Согласно приложения №1 к решению Думы городского округа Рефтинский от 28.06.2016 в перечень мероприятий, требующих выполнения по итогам отчета главы городского округа Рефтинский вошло в том числе выполнить уличное освещение на участке от магазина «Солнышко» вдоль дороги до дома Энергостроителей 12а в срок до *Дата*.

*Дата* депутат Думы городского округа Рефтинский ФИО1 обратилась к главе городского округа Рефтинский с просьбой предоставить информацию: о планируемых сроках строительства сети уличного освещения (этапах его строительства) по ул. Солнечной до дома по ул. Энергостроителей 12 а (магазин «Солнышко»); что было сделано для реализации строительства и кто назначен ответственным лицом; имеется ли информация на сайте Единой информационной системы в сфере закупок о предстоящей закупке (55).

Из письма и.о. главы заместителя главы администрации городского округа Рефтинский по экономике ФИО2 от *Дата* следует, что на сегодняшний день закупка на строительство уличного освещения в районе магазина «Солнышко» до бывшей заправки в план-график не включена, и соответственно в Единой информационной системе в сфере закупок информация не размещена. Для размещения в Единой информационной системе в сфере закупок информацию по строительству уличного освещения идет подготовка технического задания, а также сбор коммерческих предложений от субъектов малого и среднего предпринимательства. Ответственный за подготовку технического задания – МБУ «Центр жилищно-коммунальных и социальных услуг» городского округа Рефтинский. Планируемый срок объявления закупки *Дата*. Ответственные лица по контролю за ходом строительства будут назначены после заключения муниципального контракта (ориентировочно – *Дата*) (л.д.56).

Установлено, что в прокуратуру г.Асбеста *Дата* поступило обращение Депутата Думы городского округа Рефтинский ФИО1 по факту отсутствия наружного уличного освещения в черте населенного пункта по улице Солнечная от дома по ул. Солнечная 8 – ул. Энергостроителей 12а – магазин «Солнышко» до дома по ул. Солнечная 5 (л.д.4).

По поручению прокуратуры г.Асбеста (л.д.5) сотрудниками Госавтоинспекции проведена проверка, в ходе которой было установлено, что в нарушение п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в черте населенного пункта пос. Рефтинский на участке улицы Солнечная от дома №12а по улице Энергостроителей до перекрестка улиц Солнечная – Молодежная отсутствует наружное освещение, что подтверждается актом обследования улично-дорожной сети на территории ул. Солнечная п. Рефтинский от *Дата* (л.д.6,7).

Кроме того, согласно акту от *Дата* помощником прокурора города Асбеста ФИО3 в 23:40 в присутствии МБУ «Центр ЖКСУ» был произведен осмотр территории ул. Солнечная от перекрестка с ул. Молодежной до дома 12а ул. Энергостроителей, при помощи технического средства Люксомерт – яркомер «ТКА – 04/3», рег. *Номер* (свидетельство о проверке *Номер* от *Дата*). 

В ходе осмотра было установлено, что в районе дома №5 по ул. Солнечная в пос. Рефтинском вышеуказанным прибором был произведен замер освещения на проезжей части показания прибора – 000; в районе дома №3 по ул. Солнечная в п. Рефтинском произведен замер освещения - показания прибора 000; в районе дома №1 ул. Солнечная пос. Рефтинский произведен замер освещения – показания прибора 000; на перекрестке улиц Энергостроителей – Солнечная в районе домов №12а ул. Энергостроителей и дома №1 ул. Солнечная пос. Рефтинский проведен замер освещения – показания прибора – 000 (л.д.44-46).

Указанные доказательства опровергают доводы ответчика о наличии организованного уличного освещения на ул. Солнечная, организованного путем установки на жилых домах приборов освещения, о том, что имеющееся освещение является достаточным и соответствующим нормативным требованиям.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Согласно ст. ст. 41, 42 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду. Таким образом, указанные в настоящем заявлении нарушения, являются нарушениями прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе конституционных прав граждан.

Таким образом, на основании вышеизложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает, что исковые требования следует удовлетворить: обязать Администрацию городского округа Рефтинский в течение 12 месяцев после вступления в законную силу судебного решения организовать освещение на участке улицы Солнечная от дома №12а по ул. Энергостроителей до перекрестка улиц Солнечная – Молодежная в соответствии с требованиями государственных стандартов.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. 

На основании изложенного, требований разумности, суд считает возможным обязать Администрацию городского округа Рефтинский в течение двенадцати месяцев после вступления в законную силу судебного решения, организовать освещение на участке улицы Солнечная, от дома №12 «а» по улице Энергостроителей до перекрестка улиц Солнечная – Молодежная городского округа Рефтинский в соответствии с требованиями государственных стандартов. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования Прокурора г. Асбеста, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить. 

Обязать Администрацию городского округа Рефтинский организовать освещение на участке улицы Солнечная, от дома №12 «а» по улице Энергостроителей до перекрестка улиц Солнечная – Молодежная городского округа Рефтинский в соответствии с требованиями государственных стандартов в течение двенадцати месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Асбестовский городской суд.

Судья А.А. Юрова