КОПИЯ

Мотивированное 

решение

 изготовлено 04 февраля 2025 года

Административное дело № 2а-456/2025 УИД: 66RS0010-01-2025-000035-92

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2025 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Ментюговой Е.В.,

при секретаре Гуничевой О.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, исполняющему обязанности начальника отдела по контролю и управлению земельными ресурсами Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области ФИО2 о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, в котором заявлены требования о признании незаконным решение в отказе в предоставлении ему в собственность земельного участка с ... Возложить на Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области обязанность устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения обращения о предоставлении в собственность земельного участка.

В обосновании административного иска указано, что административный истец ФИО1 является собственником нежилых зданий ресиверной с кадастровым номером ... и здания женской консультации с кадастровым номером ... Указанные здания расположены на земельном участке с кадастровым номером .... Письмом от 15 октября 2024 года административному истцу отказано в предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка на основании подпункта 16 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что здание женской консультации находится в неудовлетворительном состоянии, имеет неустранимый физический износ и не эксплуатируется, а здание ресиверной не эксплуатируется и отсутствуют инженерные сети, следовательно, у администартивного истца отсутствует исключительное право на предоставление расположенного под зданиями земельного участка в собственность бесплатно. Только после восстановления объектов недвижимого имущества он может воспользоваться исключительным правом на получение земельного участка в собственность. Считает, что данный отказ незаконным, указывая, что оформление прав на земельный участок необходим для приведения зданий в надлежащее состояние и их дальнейшее использование в экономической деятельности. 

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, определением от 13 января 2025 года в качестве административного соответчика привлечена исполняющая обязанности начальника отдела по контролю и управлению земельными ресурсами Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области ФИО2.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал административное исковое заявление, просил удовлетворить его в полном объеме.

Представитель административного ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - МУГИСО), административный ответчик исполняющая обязанности начальника отдела по контролю и управлению земельными ресурсами Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области ФИО2 извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили, с ходатайством об отложении или рассмотрении дела в свое отсутствие не обращались. 

Представитель административного ответчика МУГИСО представила письменные возражения по административному иску, указав на отсутствие необходимых условий для признания решения органа государственной власти незаконным, а именно отсутствие нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя, не соответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту. Иных нарушений при рассмотрении обращения истца, в том числе в части сроков рассмотрения обращения, Министерством не допущено. Просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемого решения Министерства незаконным.

Заслушав администартивного истца, изучив материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно положениям статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию нарушения права, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд с заявлением. Соблюдение требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам подлежит доказыванию органом, организацией, лицом, наделенным государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, спорным земельным участок является земельный участок с кадастровым номером ... категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации женской консультации. Земельный участок находится в собственности Свердловской области.

По адресу: (место расположения обезличено) находятся нежилые здания, принадлежащие административному истцу ФИО1 на праве собственности:

- здание женской консультации с кадастровым номером №...;

- здание ресиверной с кадастровым номером №...

15 октября 2024 года в МУГИСО поступило заявление ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №... В качестве основания предоставления земельного участка указано – собственник здания, сооружения либо помещения в здании, сооружении (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации). Цель использования земельного участка: для эксплуатации женской консультации. Вид права, на котором будет осуществляться предоставление земельного участка : предоставление земельного участка в собственность за плату.

Ответом № 17-01-24/32719 от 24 октября 2024 МУГИСО отказано в предоставлении в собственность земельного участка на основании подпункта 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, подпункта 21 пункта 33 подраздела 2.10 Административного регламента предоставления Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области государственной услуги «Предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них», утвержденного приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 31 мая 2019 года №1341.

Согласно ответу земельной участок испрашивается в собственность по основанию, предусмотренному подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, под здания с кадастровыми номерами №... (далее – Здание №1), №...далее – Здание №2). Согласно материалам фотофиксации установлено, что Здание №1 находится в неудовлетворительном состоянии, на третьем этаже местами обрушены перекрытия, повреждена внутренняя отделка в виде отслаивания штукатурки, трещин, мокрых пятен, инженерные системы в здании отсутствуют, здание имеет неустранимый физический износ, не эксплуатируется. Здание № 2 находится в удовлетворительном состоянии, при этом не эксплуатируется, а инженерные коммуникации отсутствуют. Нахождение объектов недвижимого имущества в описанном выше состоянии означает, что их собственник в силу прямого указания закона сохраняет за собой в целях восстановления объектов правовой титул на землю на которой они расположены. После восстановления объектов недвижимого имущества собственник может воспользоваться исключительным правом. При этом административный истец вправе обратиться в Министерство с заявлением о предоставлении Участка в аренду, в том числе для осуществления работ по восстановлению объектов. На основании подпункта 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. 

Оценивая доводы административного истца о незаконности принятого решения, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 2 вышеуказанной статьи в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно подпункту 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Согласно частям 2, 3, 5, 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Права собственности административного истца в отношении расположенных на спорном земельном участке объектов недвижимого имущества зарегистрированы в установленном порядке, сведения о чем внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Указанные права не оспорены, отсутствующим не признаны. Объекты недвижимости поставлены на кадастровый учет, имеют кадастровую стоимость. 

Таким образом, физическое состояние объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, не имеет правового значения при решении вопроса о предоставлении в собственность земельного участка, на котором расположены здания, собственником таких зданий, поскольку полуразрушенное состояние (если таковое имеется) не влечет прекращения существования объекта недвижимости, а факт наличия зарегистрированного права собственности административного истца в отношении расположенных на участке зданий является достаточным основанием для предоставления в собственность такого земельного участка.

То есть, доказательств прекращения права собственности, равно как и надлежащих доказательств, свидетельствующих о несоответствии принадлежащих административному истцу объектов понятию здания, а также критериям объектов недвижимого имущества, тесно связанного с землей, материалы дела не содержат. Документов, подтверждающих проведение в отношении принадлежащих административному истцу нежилых зданий государственного контроля (надзора) в порядке, предусмотренном статьей 40 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности», не представлено.

Статья 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации такого основания для отказа в предоставлении в собственность земельного участка собственнику распложенного на нем здания как нахождение здания в разрушенном/полуразрушенном состоянии не содержат.

При таких обстоятельствах, отказ МУГИСО в предоставлении земельного участка № 17-01-24/32719 от 24 октября 2024 не является законным, следовательно, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения его заявления от 15 октября 2024 года с учетом вышеуказанных недостатков.

Руководствуясь статьями 176-180, статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования ФИО1 о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в предоставлении земельного участка №... от 24 октября 2024 года.

Возложить на Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем повторного рассмотрения заявления по вопросу предоставления в собственность земельного участка от 15 октября 2024 года.

Об исполнении решения суда в течение одного месяца сообщить в Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области и административному истцу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья подпись Е.В. Ментюгова

Копия верна.

Судья Е.В. Ментюгова