УИД 23RS0053-01-2024-001307-03

К делу №2-1034/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2024 г. г. Тихорецк

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Мельниковой О.Н., 

при секретаре судебного заседания Поляковой А.А.,

с участием старшего помощника

Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования администрации муниципального образования Тихорецкий район, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средней образовательной школе № 35 пос. Малороссийский муниципального образования Тихорецкий район имени Заслуженного учителя школы РСФСР ФИО1 о принятии мер к исполнению трудового законодательства в части проведения обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к Управлению образования администрации муниципального образования Тихорецкий район, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средней образовательной школе № 35 пос. Малороссийский муниципального образования Тихорецкий район имени Заслуженного учителя школы РСФСР ФИО1 о принятии мер к исполнению трудового законодательства в части проведения обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников образовательного учреждения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Проведенной Тихорецкой межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что МБОУ СОШ № 35 пос. Малороссийского обучаются 224 несовершеннолетний учащихся, однако не организовано проведение обязательных психиатрических освидетельствований педагогических работников образовательного учреждения. Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Учреждения https://moussosh35.edusite.ru/ количество педагогических работников начального общего образования указанной образовательной организации составляет 1 человек, педагогических работников основного и (или) среднего общего образования составляет 9 человек, которые до настоящего времени не прошли обязательное психиатрическое освидетельствование, чем нарушено законодательство Российской Федерации, а именно: требования трудового законодательства и законодательства об образовании в части прохождения работниками муниципальных образовательных организаций обязательных психиатрических освидетельствований работников.

В связи с чем, просит суд обязать Управление образования администрации муниципального образования Тихорецкий район и МБОУ СОШ № 35 пос. Малороссийского муниципального образования Тихорецкий район принять меры к исполнению трудового законодательства в части проведения обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников образовательного учреждения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Веселова Ж.Ю. настаивал на удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание представитель ответчика - МБОУ СОШ № 35 пос. Малороссийского директор ФИО9 не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представила отзыв на исковое заявление, согласно которого, имеются средства в Плане финансово-хозяйственной деятельности на 2024 год и плановые 2025, 2026 годы, для прохождения работниками МБОУ СОШ № 35 пос. Малороссийского обязательного психиатрического освидетельствования, освидетельствование будет произведено в установленные Тихорецким межрайонным прокурором сроки. Также предоставила заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, заявленные исковые требования признает, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

В судебное заседание представитель ответчика – Управления образования администрации муниципального образования Тихорецкий район начальник управления ФИО8 не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представила отзыв на исковое заявление, согласно которого, имеются средства в Плане финансово-хозяйственной деятельности на 2024 год и плановые 2025, 2026 годы, для прохождения работниками МБОУ СОШ № 35 пос. Малороссийского обязательного психиатрического освидетельствования. Также предоставила заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, заявленные исковые требования признает, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 48 Закона № 273-ФЗ педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Так, статьей 22 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) предусмотрена обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

На основании ст. 76 ТК РФ предусмотрено, что работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. При этом работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований.

В силу абз. 7 ст. 213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химикотоксикологических исследований.

Статьей 220 ТК РФ установлено, что работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 331 ТК РФ, к педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие заболевания, предусмотренные перечнем,

утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

Проведение обязательного психиатрического освидетельствования с целью определения пригодности гражданина по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, в том числе, ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», Приказом Минздрава России от 20.05.2022 № 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование» (далее - Приказ Минздрава России от 20.05.2022 2022 № 342н).

Согласно п. 8 Приложения № 2 «Виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование» к Приказу Минздрава России от 20.05.2022 № 342н педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, относится к видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.

Освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование (далее - направление) и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических, медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии) (ц. 4 Приказа Минздрава России от 20.05.2022 № 342н).

В силу положений ст. 331 Трудового кодекса и п. п. 17 - 21 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Закон об образовании в РФ» под педагогической деятельностью понимается деятельность лиц с особым статусом - педагогических работников, имеющих определенное образование и стаж, которые состоят в трудовых, служебных отношениях с образовательной организацией и выполняют обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации деятельности по реализации образовательных программ.

В судебном заседании установлено, что проведенной Тихорецкой межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что МБОУ СОШ № 35 пос. Малороссийского обучаются 224 несовершеннолетний учащихся, однако не организовано проведение обязательных психиатрических освидетельствований педагогических работников образовательного учреждения. Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Учреждения https://moussosh35.edusite.ru/ количество педагогических работников начального общего образования указанной образовательной организации составляет 1 человек, педагогических работников основного и (или) среднего общего образования составляет 9 человек, которые до настоящего времени не прошли обязательное психиатрическое освидетельствование, чем нарушено законодательство Российской Федерации.

Таким образом, невыполнение вышеуказанных норм по проведению обязательного психиатрического освидетельствования приводит к неосведомленности работодателя о психическом состоянии работников, осуществляющих прямое взаимодействие с несовершеннолетними, нормальное и всестороннее развитие которых является одним из приоритетных направлений государства, а также нарушает права несовершеннолетних на получение образования в безопасных условиях.

Непрохождение работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования может привести к невыявлению у них психиатрических противопоказаний, которые могут создать угрозу безопасности воспитанников, поскольку к обучению, воспитанию и развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.

В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. 

Согласно статье 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При установленных обстоятельствах, принимая во внимание, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, суд считает необходимым принять признание иска и удовлетворить заявленные исковые требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования администрации муниципального образования Тихорецкий район, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средней образовательной школе № 35 пос. Малороссийский муниципального образования Тихорецкий район имени Заслуженного учителя школы РСФСР ФИО1, о принятии мер к исполнению трудового законодательства в части проведения обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников образовательного учреждения – удовлетворить.

Обязать Управление образования администрации муниципального образования Тихорецкий район и Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средней образовательную школу № 35 пос. Малороссийский муниципального образования Тихорецкий район имени Заслуженного учителя школы РСФСР ФИО1 принять меры к исполнению трудового законодательства в части проведения обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников образовательного учреждения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Тихорецкий районный суд Краснодарского края.

Мотивированное решение составлено 18 июля 2024 года.

Председательствующий О.Н. Мельникова