Дело № 5-319/2020 

УИД № 33RS0002-01-2020-003034-24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о наложении административного взыскания

29 июля 2020 года г. Владимир

Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Т.П. Краснова, в открытом судебном заседании в городе Владимире по адресу: Октябрьский проспект, д.40,

с участием защитника ООО «АДМ» Федорова А.С., действующего на основании доверенности от 24.12.2019,

представителя Восточного МУГАДН ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО7, действующей на основании доверенности от 01.01.2020,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «АДМ» (далее ООО «АДМ»), ИНН ###, ОГРН ###, юридический и почтовый адрес: 

<

...>, привлекавшегося к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ (постановление Октябрьского районного суда г.Владимира от 13.12.2019 по делу 5-511/2019),

У С Т А Н О В И Л:

29.06.2020 государственным инспектором Территориального отдела транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Владимирской области Восточного МУГАДН ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «АДМ» (далее ООО «АДМ») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, из содержания которого следует, что ООО «АДМ» допускает осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: п.п. 1,2,3,4,11,24, 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса России от 20.08.2004 г. № 15 (ред. от 07.08.2019 г.); ч.4 (ошибочно в протоколе указана ч.3) ст.91 Федерального закона от 30.12.2001 г. №197 - ФЗ « Трудовой кодекс Российской Федерации», п. 15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014 г. № 7 (ред. от 01.03.2018 г.); п.1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ (ред. от 30.07.2019) «О безопасности дорожного движения», абз. «к» п.7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением правительства РФ от 27 февраля 2019 г. №195. 

В судебном заседании защитник ООО «АДМ» Федоров А.С. вину юридического лица признал. Пояснил, что с выявленными нарушениями согласны, квалификацию не оспаривают. При назначении наказания с учетом социальной ориентированности общества, трудного материального положения, несоразмерности размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи, ввиду отсутствия последствий в результате правонарушения и с учетом тяжести правонарушения просил применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. 

Государственный инспектор ТОТКГАДН по Владимирской области Восточного МУГАДН ЦФО ФИО7 настаивала на доказанности вины общества. Вопрос применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ оставила на усмотрение суда.

Выслушав защитника юридического лица, представителя госоргана, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно примечанию к ст. 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ред. от 02.08.2019) исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 названного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.

Порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами определён в Положении о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденном постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 № 195.

К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 7 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пункт 38 Положения).

В силу пункта 7 указанного Положения лицензиат обязан выполнять, в том числе лицензионные требования:

- соблюдать установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 ТК РФ особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей (подп. «к»);

Согласно ч. 2 ст. 329 ТК РФ особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей.

Согласно абзацам четвертому, седьмому и восьмому пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, обязаны, в том числе, соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей. 

Пунктом 3 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014 г. № 7 (ред. от 01.03.2018 г.), обязанность обеспечивать организацию и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности перевозок пассажиров и грузов возложена на субъектов транспортной деятельности.

Субъект транспортной деятельности обеспечивает контроль соблюдения установленного законодательством Российской Федерации режима рабочего времени и времени отдыха водителей (п. 15 Правил).

Приказом Минтранса России от 20 августа 2004 года N 15 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей (далее по тексту - Положение).

Согласно п. 6 Положения, в течение рабочего времени водитель должен исполнять свои трудовые обязанности в соответствии с условиями трудового договора, правилами внутреннего трудового распорядка организации и графиком работы (сменности).

Также Положением регулируется состав и продолжительность рабочего времени и времени отдыха водителей, возможность ведения суммированного учета рабочего времени.

Исходя из вышеприведенных положений закона, несоблюдение лицензиатом режима труда и отдыха водителей может выражаться в превышении нормальной продолжительности рабочего времени водителей, сокращении или отсутствии времени отдыха и т.п., что, в свою очередь, безусловно, влияет на безопасность дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с перевозкой пассажиров.

При этом соблюдение указанных требований подтверждается, в том числе, графиками сменности, которыми в соответствии с п. 4 Положения устанавливаются рабочие дни с и указанием времени начала и окончания ежедневной работы (смены), времени перерывов для отдыха и питания в каждую смену, а также дни еженедельного отдыха; табелями учета рабочего времени; путевыми листами.

Пунктом 11 Положения определено, что при суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников.

Водителям предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, как правило, в середине рабочей смены (п. 24 Положения).

В соответствии с п.25 Положения продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе со временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену).

При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.

При суммированном учете рабочего времени на регулярных перевозках в городском и пригородном сообщении продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха может быть сокращена с 12 часов не более чем на три часа, с учетом удаленности места отдыха работника, с предоставлением ежедневного (междусменного) отдыха не менее 48 часов непосредственно после окончания рабочей смены, следующей за уменьшенным ежедневным (междусменным) отдыхом, по письменному заявлению работника, по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации, а при его отсутствии - иным представительным органом работников.

Согласно ч.4 ст.91 Федерального закона от 30.12.2001 №197- ФЗ Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Установлено, что ООО «АДМ», находящееся по адресу: 

<

...>, имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) № ### от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Территориальным отделом транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Владимирской области Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора.

На основании распоряжения заместителя начальника Восточного МУГАДН ЦФО ТОТКГАДН по Владимирской области от 28.05.2020 № 71 в отношении ООО «АДМ» проведена внеплановая выездная проверка на основании сообщения от 22.05.2020 УГИБДД УМВД России по Владимирской области ### о ДТП с участием водителя ООО «АДМ» в целях предотвращения причинения вреда жизни, здоровью граждан.

В ходе проверки выявлены нарушения условий, предусмотренных лицензией при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, зафиксированные в акте проверки от 29.06.2020 № 3310071, копия которого вручена генеральному директору ООО «АДМ» ФИО1 29.06.2020, выразившиеся в следующем:

1.Нарушение продолжительности рабочего времени водителей. Продолжительность ежедневной работы (смены) при суммированном учете рабочего времени составляет более 12 часов у водителей, работающих на регулярных городских автобусных маршрутах. Продолжительность ежедневной работы (смены), за вычетом перерыва для отдыха и питания (2 час.30 мин. у водителей ФИО2, ФИО3, ФИО4, 1 час.00 мин. у водителя ФИО5, 2 час.15 мин., 2 час.10 мин. и 2 час.40 мин. у водителя ФИО6) с учетом продолжительности подготовительно – заключительных работ, включаемых в подготовительно-заключительное время и продолжительности времени проведения медицинского осмотра водителей (30 мин.), а именно:

- у водителя ФИО2 (маршрут ###) продолжительность рабочего времени составила 12 час. 30 мин. (с 05 час. 30 мин. до 20 час.00 мин.): 13.05.2020 (путевой лист №1029), 12 час.40 мин. (с 05 час.30 мин. до 20час.10 мин.): 18.05.2020 (путевой лист №1047);

- у водителя ФИО6 (маршрут ###) продолжительность рабочего времени составила 12 час.35 мин. (с 05 час.30 мин. до 19 час.50 мин.): 04.05.2020 (путевой лист №1011), 21.05.2020(путевой лист №1057), 12 час. 40 мин. (с 05 час. 30 мин. до 20 час. 05 мин.): 11.05.2020 (путевой лист №1026), 12 час.25 мин. ( с 05 час. 30 мин. до 20 час. 05 мин. ): 14.05.2020 (путевой лист №1035);

- у водителя ФИО5 (маршрут ###) продолжительность рабочего времени составила 14 час.10 мин. (с 06 час.00 мин. до 20 час.40 мин.): 14.05.2020 (путевой лист №1033), 13 час. 45 мин. ( с 06 час. 00 мин. до 20 час. 15 мин.): 15.05.2020 (путевой лист №1040);

- у водителя ФИО3 (маршрут ###) продолжительность рабочего времени составила 12 час.40 мин. (с 05 час.30 мин. до 20 час.10 мин.): 13.05.2020 (путевой лист №1032);

- у водителя ФИО4 (маршрут ###) продолжительность рабочего времени составила 12 час. 30 мин. ( с 05 час. 30 мин. до 20 час. 00 мин.): 01.05.2020 (путевой лист №1004).

Что является нарушением требования п.11 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2014 №15; п. 15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; ст.20 Федерального Закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п.7 (к) «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением правительства РФ от 27 февраля 2019 № 195.

2. Нарушение режима отдыха водителей. Водителям предоставляется ежедневный перерыв для отдыха и питания общей продолжительностью более двух часов в течении рабочей смены, а именно:

- у водителя ФИО2 (маршрут ###) запланировано время работы на маршруте по расписанию с 05 час. 30 мин. до 20 час.00 мин.), установлен перерыв для отдыха и питания с 10 час. 25 мин. до 12 час. 55 мин. продолжительностью 2 час. 30 мин. (путевые листы №1029 от 13.05.2020, №1047 от 18.05.2020);

- у водителя ФИО6 (маршрут ###) запланировано время работы на маршруте по расписанию с 05 час. 30 мин. до 20 час.05 мин.), установлен перерыв для отдыха и питания с 10 час. 40 мин. до 13 час. 20 мин. продолжительностью 2 час. 40 мин. (путевой лист №1035 от 14.05.2020);

- у водителя ФИО3 (маршрут ###) запланировано время работы на маршруте по расписанию с 05 час. 30 мин. до 20 час.10 мин.), установлен перерыв для отдыха и питания с 10 час. 25 мин. до 12 час. 55 мин. продолжительность. 2 час. 30 мин. (путевой лист №1032 от 13.05.2020);

- у водителя ФИО4 (маршрут ###) запланировано время работы на маршруте по расписанию с 05 час. 30 мин. до 20 час.20 мин.), установлен перерыв для отдыха и питания с 11 час. 05 мин. до 13 час. 50 мин. продолжительность. 2 час. 45 мин. (путевые листы №1053 от 20.05.2020, №1060 от 21.05.2020).

Что является нарушением требования п.24 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 №15; п.15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; п.1 ст.20 Федерального Закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.7 (к) «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением правительства РФ от 27 февраля 2019 № 195.

3. Нарушение режима отдыха водителей. При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха менее 12 часов, а именно: водитель ФИО4 (маршрут ###):

- согласно путевому листу №1050 от 19.05.2020 закончил рабочую смену в 19 час. 55 мин. приступил к работе в 06 час.10 мин., что подтверждается путевым листом №1053 от 20.05.2020. Междусменный отдых составил 10 час.15 мин.;

- согласно путевому листу №1053 от 20.05.2020 закончил рабочую смену в 20 час. 20 мин. приступил к работе в 06 час.10 мин., что подтверждается путевым листом №1060 от 21.05.2020. Междусменный отдых составил 09 час.50 мин.

Что является нарушением требования п.25 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 №15; п.15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; п.1 ст.20 Федерального Закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.7 (к) «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением правительства РФ от 27 февраля 2019 № 195.

4. Нарушение в ведении учета рабочего времени. Данные путевых листов не соответствуют данным табеля учета рабочего времени. Таким образом, фактически учет рабочего времени не ведется. В табеле учета рабочего времени за май 2020 года ставится рабочее время, не соответствующее фактически отработанному времени каждым водителем.

Согласно табелю учета рабочего времени за май 2020 года водителя ФИО6, рабочее время ставится 11 часов. Фактически отработанное водителем рабочее время в соответствии с записями в путевых листах составляет:

- 12 час. 35 мин. (путевые листы №1011 от 04.05.2020, №1057 от 21.05.2020);

- 12 час. 40 мин. (путевой лист №1026 от 11.05.2020);

- 12 час. 25 мин. (путевой лист №1035 от 14.05.2020);

- 12 час.20 мин. (путевой лист №1061 от 22.05.2020);

- 12 час.00 мин. (путевой лист №1072 от 25.05.2020);

- 12 час. 10 мин. (путевой лист №1077 от 27.05.2020);

- 12 час. 15 мин. (путевой лист №1086 от 29.05.2020).

Согласно табелю учета рабочего времени за май 2020 года водителя ФИО4, рабочее время ставится 11 часов. Фактически отработанное водителем рабочее время в соответствии с записями в путевых листах составляет:

- 12 час. 30 мин. (путевой лист №1004 от 01.05.2020);

- 12 час. 25 мин. (путевой лист №1050 от 19.05.2020);

- 11 час. 55 мин. (путевые листы №1053 от 20.05.2020, №1060 от 21.05.2020).

Аналогичные нарушения выявлены у водителей ФИО2 (13.05.2020, 18.05.2020), ФИО5 (14.05.2020, 15.05.2020), ФИО3 (13.05.2020).

Что является нарушением п. 1.2.3 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 №15; ч.4 (ошибочно в протоколе указана ч.3) ст. 91 Федерального закона от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации»; п. 15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; п.1 ст.20 Федерального Закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.7 (к) «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением правительства РФ от 27 февраля 2019 №195.

5. Нарушение в ведении графиков работы (сменности)водителей. Графики работы (сменности) водителей на линии за май 2020 года отсутствуют. 

Что является нарушением п. 3,4 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 №15; п.7 (к) «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением правительства РФ от 27 февраля 2019 №195.

Данные нарушения условий, предусмотренных лицензией при осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении ООО «АДМ», составленного в присутствии генерального директора ООО «АДМ» ФИО1, которому были разъяснены права и обязанности, и вручена копия протокола об административном правонарушении.

Факт административного правонарушения и вина юридического лица в его совершении подтверждается следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела: 

- протоколом об административном правонарушении от 29.06.202020 № ААВ3337458 (л.д. 7-12);

- копией распоряжения заместителя начальника Восточного МУГАДН ЦФО ТОТКГАДН по Владимирской области о проведении внеплановой документарной проверки от 28.05.2020 №71 (л.д.15-18);

- копией лицензии №### от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «АДМ» (л.д.20-28);

- копией сообщения УГИБДД УМВД России по Владимирской области от 22.05.2020 ### о ДТП с участием водителя ООО «АДМ» (л.д.29);

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №3310071 от 29.06.2020 (л.д.30-41);

- копиями путевых листов ООО «АДМ» за май 2020 года (л.д.42-59);

- копией табеля учета рабочего времени за май 2020 года водителей ООО «АДМ» (л.д.60-64);

- копией приказа генерального директора ООО «АДМ» №98-о от 30.12.2016 «Об особенностях режима работы водителей» (л.д.65) и другими материалами дела.

Требования ст. ст. 10, 12, 13, 14, 16 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверки соблюдены. 

В силу положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

Имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствуют о том, что ООО «АДМ» не были предприняты все исчерпывающие и зависящие от него меры по соблюдению по соблюдению требований действующего законодательства в сфере пассажирских перевозок (транспорта), за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. 

Доказательств, свидетельствующих о совершении правонарушения вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств либо непреодолимых препятствий, не представлено.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд находит их достаточными и имеющими юридическую силу.

Анализ и оценка представленных доказательств по делу свидетельствует о виновности ООО «АДМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Решая вопрос о виде и размере наказания юридическому лицу, судья исходит из следующего.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья признает признание вины, раскаяние в содеянном, принятие юридическим лицом мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Согласно ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторность совершения административного правонарушения, что подтверждается копией постановления Октябрьского районного суда г. Владимира от 13.12.2019 №5-511/2019.

Санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде наложения административного штрафа от двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из смысла ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности, как вид административного наказания, применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей и назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Из данной нормы следует, что административное приостановление деятельности является крайней мерой и применяется в исключительных случаях.

Учитывая социальную значимость деятельности ООО «АДМ», оказывающего населению услуги по перевозке пассажиров в городском сообщении, судья приходит к выводу о том, что приостановление деятельности юридического лица существенно затруднит оказание квалифицированной и полноценной помощи по перевозкам пассажиров с возможным нарушением их законных прав и интересов.

В соответствии с ч. 3.2 и ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела наложение на учреждение административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, не соотносится с характером совершенного административного правонарушения, степенью вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественным и финансовым положением, и, соответственно, не обеспечивает назначение справедливого и соразмерного административного наказания. 

ООО «АДМ» выполняет, в том числе, социальные функции по перевозке пассажиров, имеющих льготы на проезд, за 2020 год у общества числится непокрытый убыток, и принудительное взыскание штрафа в таком размере может негативно повлиять на процесс осуществления им деятельности по перевозке пассажиров.

С учетом конкретных обстоятельств дела судья приходит к выводу о возможности назначения ООО «АДМ» административного наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в соответствии с положениями ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств применения судом положений ст.4.1.1. и ст.2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст.29.9.- 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «АДМ» (далее ООО «АДМ»), ИНН ###, ОГРН ### признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 100000(ста тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Суд разъясняет, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Одновременно суд разъясняет, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Т.П.Краснова