Постановление

12 июня 2017 года г.

<

адрес>

Судья Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Топалов И.Х.,

при секретаре Хашукаевой Е.Л.,

с участием: гражданина Республики Армения ФИО1,

представителя ОМВД России по Зольскому району ФИО2,

рассмотрев поступившие из ОМВД по Зольскому району КБР материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ в отношении гражданина Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жителя Республики Армения, 

<

адрес>,

установил:

Из представленного суду протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что гр. Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временно пребывающий на территории РФ, нарушил установленные Федеральным Законом правила выезда из Российской Федерации по истечении разрешенного срока пребывания, что является нарушением ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 года, и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ОМВД России по 

<

адрес> ФИО2, считая допущенное нарушение требований Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, выявленное в ходе проведения проверки существенным, просил признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 01 час. 10 мин. на ФКПП «Малка» был установлен факт уклонения от своевременного выезда за пределы Российской Федерации гражданина Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с истечением срока его пребывания в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушены правила режима пребывания в Российской Федерации, предусмотренные пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ в ред. от 03.07.2016 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114 в ред. от 06.07.2016 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

В судебном заседании гр. Республики Армения ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении признал полностью и пояснил, что приехал в Российскую Федерацию в мае 2016 года, срок временного разрешения на пребывание на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ, вовремя не уехал из-за личных обстоятельств. В период пребывания в РФ вместе с женой и детьми жил и работал в 

<

адрес> края, в настоящее время направляется в Республику Армения для того, чтобы в установленном порядке получить гражданство РФ и проживать здесь на законном основании. Двое его детей учатся в российской школе в 

<

адрес>, жена и дети имеют российское гражданство и остаются жить в России. Просил дать возможность самостоятельно покинуть пределы РФ не лишая права возвращения в РФ. 

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются совокупностью доказательств имеющихся в материалах дела: протоколом об административном правонарушении ФЛ КБР № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1, отобранными у него при составлении протокола об административном правонарушении, из которых следует, что он не покинул территорию Российской Федерации в установленный законом срок, копиями его национального паспорта, разрешением на временное проживание иностранного гражданина и рапортом инспектора ДПС ФКПП УОР УЗС МВД России в СКФО ВОГО и П МВД России ст. лейтенанта полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих объяснений в судебном заседании ФИО1 суду представлены светокопии личного паспорта его жены - ФИО1, гражданки России, серии № со штампом о регистрации брака с лицом, привлекаемым к административной ответственности, а также свидетельства о рождении их сына, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Частью 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно положениям статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Представленные доказательства суд признаёт допустимыми и достоверными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 сотрудником ОМВД России по Зольскому району ФИО2 квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные выше доказательства свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку на момент совершения правонарушения последний по истечении установленного срока временного пребывания в Российской Федерации не выехал за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного суд квалификацию действий ФИО1 по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает правильным.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, либо уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела и представленных правонарушителем документов усматривается, что на территории Российской Федерации проживают жена и дети ФИО1.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения..

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

С учетом личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.5., 3.10, 18.8, 29.9-29, 30.3 КоАП РФ, ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 года, ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд

постановил:

Гражданина Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере №) рублей.

Гр. Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, надлежит уплатить административный штраф в размере №) рублей в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Идентификатор: 18880715100070370074; получатель платежа: ОМВД России по Зольскому району; ИНН: 

<

***>, КПП: 070201001; Код ОКТМО: 83615151; номер счёта получателя платежа: 40101810100000010017; наименование банка: ГРКЦ г. Нальчика; БИК: 048327001; наименование платежа: штраф; КБК: 188 116 090 00016000140. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд КБР в 10-дневный срок со дня получения его копии.

Судья Зольского

районного суда КБР И.Х. Топалов

Согласованно: И.Х. Топалов