Дело № 12-238/2021

(58RS0008-01-2021-002110-26 ) 

Р Е Ш Е Н И Е

29 июня 2021 года город Пенза

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Демина Л.В., рассмотрев жалобу товарищества собственников жилья «Жемчужина» на постановление № Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области Л от 11 мая 2021 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьей 5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области Л от 11 мая 2021 года товарищество собственников жилья «Жемчужина» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, товарищество собственников жилья «Жемчужина» (далее - ТСЖ «Жемчужина») обратилось в суд с жалобой, указав, что они не оспаривают вину в совершенном правонарушении, однако не согласны с назначенным наказанием. Просят учесть, что товарищество ранее не привлекалось к административной ответственности, на момент проверки специальная оценка условий труда уже началась. Отсутствие специальной оценки условий труда на момент проверки, и сама деятельность товарищества не повлекла и не повлечет возникновения угрозы жизни и здоровью людей, а также имущественного ущерба. Просят также учесть, что ТСЖ «Жемчужина» в связи с пандемией несет большие убытки, выраженные нарастающей задолженности собственников жилья по оплате за коммунальные услуги и данный штраф для товарищества является существенным. В связи с чем, просят постановление № Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области Л от 11 мая 2021 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьей 5.27.1 КоАП РФ, изменить, снизить наказание до предупреждения.

В судебном заседании представитель ТСЖ «Жемчужина» ФИО1, действующий на основании доверенности от 08 января 2021 года (л.д.78), доводы жалобы поддержал, просил обжалуемое постановление от 11 мая 2021 года изменить, снизить наказание до предупреждения, указав, что в настоящее время нарушение устранено, специальная оценка условий труда проведена. 

Представитель Государственной инспекции труда в Пензенской области ФИО2 (доверенность, л.д.79) в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила обжалуемое постановление от 11 мая 2021 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Исследовав имеющиеся материалы, доводы жалобы, выслушав объяснения участников процесса, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 1 Трудового кодекса РФ, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии с абзацем 11 части 2 статьи 212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» предусмотрено, что работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Часть 4 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ « О специальной оценке условий труда» предусматривает, что специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в следующих случаях: ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест; получение работодателем предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой специальной оценки условий труда в связи с выявленными в ходе проведения федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, нарушениями требований настоящего Федерального закона или государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации; изменение технологического процесса, замена производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников; изменение состава применяемых материалов и (или) сырья, способных оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников; изменение применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты, способное оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников; произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявленное профессиональное заболевание, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов; наличие мотивированных предложений выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников о проведении внеплановой специальной оценки условий труда, в том числе подготовленных по замечаниям и возражениям работника относительно результатов специальной оценки условий труда, проведенной на его рабочем месте, представленных в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона в письменном виде в выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников.

Внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение двенадцати месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи, и в течение шести месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 2, 4 - 7 части 1 настоящей статьи (часть 2 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ « О специальной оценке условий труда»).

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения № от 01 апреля 2021 года заместителя руководителя ГИТ в Пензенской области Т в связи с поступившим 29 марта 2021обращением Б, в период с 01 по 28 апреля 2021 года в отношении ТСЖ «Жемчужина» проведена внеплановая, документарная проверка, в ходе которой были выявлены нарушения абзаца 11 части 2 статьи 212 ТК РФ, абзаца 2 части 2 статьи 4, части 4 статьи 8, частей 1, 2 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ « О специальной оценке условий труда», выразившееся в том, что по состоянию на 27 апреля 2021 года в ТСЖ «Жемчужина» специальная оценка условий труда слесаря - сантехника Ф, главного бухгалтера К уборщицы Ю электрика М дворника В не проведена. 

Вывод Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области Л о совершении ТСЖ «Жемчужина» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 5.27.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: 

протоколом об административном правонарушении № от 27 апреля 2021 года, где изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения (л.д. 21-24); 

актом проверки № от 27 апреля 2021 года (л.д. 27-29);

распоряжением № от 01 апреля 2021 года заместителя руководителя ГИТ в Пензенской области Т о проведении внеплановой, документарной проверки в отношении ТСЖ «Жемчужина»с 01 по 28 апреля 2021 года (л.д. 31-34);

обращением ФИО5 №-ОБ от 29 марта 2021 в ГИТ в Пензенской области (л.д. 37-38);

копией штатного расписания ТСЖ «Жемчужина» на период с 01 сентября 2020 года (л.д.40);

трудовым договором № от 11 января 2021 года, заключенным между ТСЖ «Жемчужина» и Ф (л.д.41-47);

трудовым договором б/н от 01 ноября 2019 года, заключенным между ТСЖ «Жемчужина» и К (л.д.48-53);

трудовым договором № от 01 июня 2020 года, заключенным между ТСЖ «Жемчужина» и Ю (л.д.54-60);

трудовым договором б/н от 11 января 2021 года, заключенным между ТСЖ «Жемчужина» и В (л.д.61-65);

трудовым договором № от 10 января 2007 года, заключенным между ТСЖ «Жемчужина» и М. (л.д.66-67).

При таких обстоятельствах вывод Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области Л. о доказанности вины ТСЖ «Жемчужина» справедлив.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статей 29.5 - 29.11 КоАП РФ и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Процедура проведения внеплановой, документарной проверки Государственной инспекции труда в Пензенской области соблюдена.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии с пунктом 1 (отсутствие события) либо пунктом 2 (отсутствие состава) статьи 24.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено. 

Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, также не имеется. 

Вместе с тем имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части, назначенного ТСЖ «Жемчужина», наказания.

Учитывая, характер совершенного ТСЖ «Жемчужина» административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины, проведение специальной оценки условий труда, отсутствии сведений о привлечении ранее к административной ответственности, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд считает возможным снизить ТСЖ «Жемчужина» наказание до минимального размера, предусмотренной данной статьей, до предупреждения.

Иных доводов, влекущих отмену или изменение постановление должностного лица в жалобе не приведено, и оснований для отмены постановления при рассмотрении жалобы и проверки законности обжалуемого постановления не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление № главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области Л от 11 мая 2021 года о привлечении товарищества собственников жилья «Жемчужина» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьей 5.27.1 КоАП РФ, - изменить: снизить наказание до предупреждения.

Жалобу ТСЖ «Жемчужина» – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Л.В. Демина