РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2018 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Бавиевой Л.И., при секретаре Кусамановой Д.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области о признании незаконным отказа во включении в специальный стаж периодов работы и обязании назначить страховую пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском к ответчику, указав, что 29.06.2016 обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях». 25.11.2016 решением заседания комиссии (протокол №143) ему было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием льготного стажа. Согласно записям в его трудовой книжке льготный стаж на 15.07.2016 (исполнения ему 55 лет) составил более 12 лет 6 месяцев (21 год 3 месяца), что является достаточным для назначения льготной пенсии, поскольку он работал газоэлектросварщиком, что поименовано Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, и Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. В связи с чем, просил суд признать протокол Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области №143 от 25.11.2016 незаконным и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 15.07.2016, включив в льготный стаж периоды работы: с 16.04.1985 по 15.05.1989 в должности газоэлектросварщика в ПМК 16 треста «Приморлесстрой», с 01.11.1989 по 08.10.1990 в должности газоэлектросварщика в Автотранспортном цехе ГПО БОН, с 22.10.1990 по 11.02.1991 в должности газоэлектросварщика в Производственно-строительном кооперативе «Руслан», с 20.02.1991 по 17.08.1992 в должности газосварщика в Автотранспортном цехе ПТО «Астраханьбыт», с 04.10.1994 по 04.07.1996 в должности газосварщика на заводе Кузнечно- прессового оборудования «Акма», с 16.09.1996 по 12.03.1999 и с 01.04.1999 по 07.03.2003 в должности газоэлектросварщика в Некоммерческой организации ЖЭК-9 Кировской администрации, с 13.05.2003 по 18.10.2004 в должности электросварщика в Муниципальном учреждении ЖЭК-10 Ленинского района, с 26.01.2005 по 31.05.2006 в должности электрогазосварщика в НБО ЖЭК №5, с 01.06.2006 по 28.02.2007 в должности электрогазосварщика в ООО «ЭксКом 5», с 01.03.2007 по 28.09.2007 в должности электрогазосварщика у ИП ФИО2, с 08.04.2008 по 15.04.2009 в должности электрогазосварщика у ИП ФИО3

В судебном заседании ФИО1 и его представитель – ФИО4 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности №11/4679 от 25.10.2018, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, обратился 25.08.2016 за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области (протокол №143 от 25.11.2016) ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в виду отсутствия льготного стажа. При этом указано, что невозможно включить следующие периоды: с 16.04.1985 по 15.05.1989 в должности газоэлектросварщика в ПМК 16 треста «Приморлесстрой», с 01.11.1989 по 08.10.1990 в должности газоэлектросварщика в Автотранспортном цехе ГПО БОН, с 22.10.1990 по 11.02.1991 в должности газоэлектросварщика в Производственно-строительном кооперативе «Руслан», с 16.09.1996 по 12.03.1999 и с 01.04.1999 по 07.03.2003 в должности газоэлектросварщика в Некоммерческой организации ЖЭК-9 Кировской администрации, поскольку по представленным документам невозможно подтвердить занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; с 20.02.1991 по 17.08.1992 в должности газосварщика в Автотранспортном цехе ПТО «Астраханьбыт», с 04.10.1994 по 04.07.1996 в должности газосварщика на заводе Кузнечно- прессового оборудования «Акма», с 13.05.2003 по 18.10.2004 в должности электросварщика в Муниципальном учреждении ЖЭК-10 Ленинского района, с 26.01.2005 по 31.05.2006 в должности электрогазосварщика в НБО ЖЭК №5, с 01.06.2006 по 28.02.2007 в должности электрогазосварщика в ООО «ЭксКом 5», с 01.03.2007 по 28.09.2007 в должности электрогазосварщика у ИП ФИО2, с 08.04.2008 по 15.04.2009 в должности электрогазосварщика у ИП ФИО3, поскольку по представленным документам невозможно подтвердить занятость в течении полного рабочего дня, требуемую п.4 Постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002, а также сведения, имеющиеся в индивидуальном лицевом счете после регистрации в системе персонифицированного учета (28.11.2002) сданы работодателями без предоставления кода льготной работы. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июня 2004 № 11-П, в Российской Федерации, как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пунктом «б» статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 утвержден Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, которым поименованы должности: сварщики, электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные (раздел XXXII "общие профессии").

При этом согласно Письму Госкомтруда СССР от 14.04.1965 г. №1240-ИГ, электросварщики, занятые на контактной и точечной сварке, правом на льготное пенсионное обеспечение не пользуются. 

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, раздел "XXXIII Общие профессии" пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 г. N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Согласно Информационному письму Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 2 августа 2000 г., "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Основным документом, подтверждающим периоды работы гражданина до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, при назначении трудовой книжки по старости является трудовая книжка. 

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе в условиях, предусмотренных Списками №1 и 2, то досрочная пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов. Исключение составляют периоды работы после 01.01.1992, когда в обязательном порядке по лицевым счетам, расчетно-платежным ведомостям и другим документам по оплате труда, требуется уточнять наличие (отсутствие) отвлечений от работы в особых условиях труда, а также подтверждение занятости в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения, выдаваемыми организациями или архивными учреждениями.

При отсутствии документального подтверждения характера выполняемых работ оснований для включения в стаж работы по Списку № 2 периодов работы электрогазосварщиков (газоэлектросварщиков) по записям в трудовой книжке не имеется.

Во всех случаях необходимо документально подтвердить способ проведения электрогазосварщиком сварочных работ.

Правовые основания для включения спорных периодов трудовой деятельности ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отсутствуют, поскольку материалами дела факт выполнения истцом работы, поименованной Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, а также Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, достоверно не подтверждается.

В силу статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Как указано в пункте 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предоставляются документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в льготном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Однако в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателями либо соответствующими государственными (муниципальными) органами ФИО1, подтверждающие, что истец в период с 16.04.1985 по 15.05.1989 в должности газоэлектросварщика в ПМК 16 треста «Приморлесстрой», с 01.11.1989 по 08.10.1990 в должности газоэлектросварщика в Автотранспортном цехе ГПО БОН, с 22.10.1990 по 11.02.1991 в должности газоэлектросварщика в Производственно-строительном кооперативе «Руслан», с 20.02.1991 по 17.08.1992 в должности газосварщика в Автотранспортном цехе ПТО «Астраханьбыт», имел право на применение льготного порядка исчисления стажа работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Наличие только записей трудовой книжки о работе истца в спорные периоды в указанных им организациях в безусловном порядке не подтверждают работу истца в тяжелых или во вредных условиях труда, иных доказательств материалы дела не содержат. 

Что касается спорных периодов работы истца, имевших место после 01.01.1992, то отсутствуют доказательства, что работа происходила на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно архивной справке ГКУ АО «ГАСД АО» №П-8685 от 27.07.2016 о периоде работы с 01.04.1999 по 07.03.2003 ФИО1, документы Некоммерческой бюджетной организации ЖЭК-5 администрации Советского района города Астрахани на хранение в архив не поступали.

Согласно архивной справке ГКУ АО «ГАСД АО» №П-8684 от 27.07.2016 по документам Некоммерческой бюджетной организации ЖЭК-9 Кировского района Астрахани установлены следующие данные о трудовом стаже ФИО1 за период с 16.09.1996 по 12.03.1999: Приказ №61 от 16.09.1996 ФИО1 принять газоэлектросварщиком 9 разряда с 16.09.1996. Подтвердить увольнение ФИО1 приказом не представляется возможным, так как приказы по личному составу за 1999 год поступили на хранение в архив в неполном объеме. Указания наличия вредных условий труда по списку №2 на хранение в архив не поступали. 

Согласно справке НБО «Жилищно-эксплуатационная контора №5» от 29.07.2016, ФИО1 действительно работал полный рабочий день в НБО «ЖЭК №5» с 01.04.1999 по 07.03.2003 в должности электрогазосварщика. Основание: приказ №18 от 24.03.1999 о приеме на работу. Занятость на работе: работал постоянно, полный рабочий день, полную рабочую неделю, занятость во вредных условиях труда составляла более 80% рабочего времени. Сваркой на машинах контактной (прессовой) сварки не занимался. Тим трансформатора сварочного: ТДМ-401 У2, ТДМ-402 У2. 

Согласно справке АО «АКМА» от 08.10.2018 ФИО1 действительно работал полный рабочий день на Астраханском заводе кузнечно-прессового оборудования с 04.10.1994 по 04.07.1996 в механосборочном цеху газосварзиком 5 разряда. Основание: Приказ о приеме на работу от 03.10.1994 №53к. Занятость на работе: работал постоянно, полный рабочий день, полную рабочую неделю, занятость во вредных условиях труда составляла более 80% рабочего времени. Используемое оборудование: сварочный трансформатор, полуавтомат А-547 с ВС-300Б.

Согласно справке №78 от 08.10.2018 АО «АКМА» ФИО1 04.07.1996 уволен за прогул ст. 33 пункт 4 КЗоТ РСФСР (Приказ от 29.07.1996 №17к)

Вместе с тем, суд не может принять во внимание указанные справки в подтверждение работы, связанной с вредными условиями труда, поскольку в них не указано, что работа истца была на ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. 

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, включая время выполнения подготовительных и вспомогательных работ (п. 5 разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет").

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Доказательств занятости истца в соответствующих видах производств, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии в течение полного рабочего дня, материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 13 названного Порядка определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Кроме того, статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Так, согласно части 1 статьи 14 названного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

ФИО1 был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 28 ноября 2002 года.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы истца с 28.11.2002 по 07.03.2003, с 13.05.2003 по 18.10.2004, с 26.01.2005 по 31.05.2006, с 01.06.2006 по 28.02.2007, с 01.03.2007 по 28.09.2007, с 08.04.2009 по 15.04.2009 после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в должности электрогазосварщика отражены без указания кода льготных условий труда.

Суд соглашается с доводами представителя истца, что не представление работодателем сведений о льготных условиях труда не должно нарушать права истца. Вместе с тем, суд оценивает доказательства в совокупности. 

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при оценке пенсионных прав граждан является трудовая книжка, а для определения права на досрочное пенсионное обеспечение работников необходимы данные о характере и условиях труда, стаж на соответствующих видах работ, которые подтверждаются уточняющими справками со ссылками на имеющиеся первичные документы. Справки, выданные без ссылки на документы, не могут служить подтверждением характера и условий труда. 

Признавая право на досрочную страховую пенсию по старости, необходимо оценивать записи в трудовой книжке с иными документами, содержащими сведения о наличии льготного стажа у истца. 

Таких документов истцом представлено не было, и по запросам суда из архивных учреждений и от работодателей ФИО1 представлены не были. В связи с чем, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области о признании незаконным отказа во включении в специальный стаж периодов работы и обязании назначить страховую пенсию оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения внесена и отпечатана в совещательной комнате. Решение в окончательной форме изготовлено 16 ноября 2018 г.

Судья Л.И. Бавиева