Административное дело № ...

УИД № ...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 сентября 2024 г. с. Левокумское

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе

председательствующего: судьи Иванова М.А., 

при секретаре: Селиховой А.А., с участием 

пом. прокурора Голубева А.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Левокумского районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Левокумского района Ставропольского края Сафонова А.В. к отделу образования администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края, МКОУ СОШ № 2 Левокумского муниципального округа Ставропольского края о признании бездействия по обеспечению антитеррористической защищенности незаконным, о возложении обязанности обеспечить финансированием на оснащение наружным освещением, о возложении обязанности принять меры по оснащению общеобразовательного учреждения наружным освещением,

установил:

прокурор Левокумского района Ставропольского края Сафонов А.В. обратился в суд с исковым заявлением к отделу образования администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края, МКОУ СОШ № 2 Левокумского муниципального округа Ставропольского края о признании бездействия по обеспечению антитеррористической защищенности незаконным, о возложении обязанности обеспечить финансированием на оснащение наружным освещением, о возложении обязанности принять меры по оснащению общеобразовательного учреждения наружным освещением.

В обоснование заявления указал, что прокуратурой района в порядке исполнения приказа Генпрокуратуры России от (дата) № ... «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» проведена проверка деятельности МКОУ СОШ № 2 Левокумского муниципального округа Ставропольского края на предмет соблюдения требований антитеррористической защищенности.

Указывает в иске, что в ходе проведенной проверки установлено, что в МКОУ СОШ № 2 Левокумского муниципального округа Ставропольского края, отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Таким образом, выявленное нарушение представляет угрозу жизни и здоровью учащихся и работников МБОУ СОШ № 2 Левокумского муниципального округа Ставропольского края, что недопустимо. Просит:

- признать бездействие МКОУ СОШ № 2 Левокумского муниципального круга Ставропольского края по обеспечению антитеррористической защищенности незаконным.

- обязать отдел образования администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края обеспечить финансированием МКОУ CОШI № 2 Левокумского муниципального округа Ставропольского края Левокумского муниципального округа на оснащение наружным освещением в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

- обязать МКОУ СОШ № 2 Левокумского муниципального округа Ставропольского края принять меры по оснащению общеобразовательного учреждения наружным освещением в течении 6 месяцев со дня обеспечения финансированием.

В судебное заседание административный ответчик – представитель отдела образования администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края, административный ответчик – представитель МКОУ СОШ № 2 Левокумского муниципального округа Ставропольского края, в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Левокумского районного суда levokumsky.stv sudrf.ru. В суд поступили заявления о рассмотрении иска без участия представителей ответчиков, относительно исковых требований не возражают.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело по существу в отсутствии не явившихся лиц. 

В судебном заседание пом. прокурора Левокумского района Голубев А.А. требования, изложенные в административном иске, поддержал в полном объёме, настаивал на их удовлетворении. 

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района в порядке исполнения приказа Генпрокуратуры России от (дата) № ... «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» проведена проверка деятельности МКОУ СОШ № 2 Левокумского муниципального округа Ставропольского края на предмет соблюдения требований антитеррористической защищенности.

В силу ст. 15 Конституции Российской Федерации должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и иные законы, при этом в статьях 20, 41 закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

Положениями Федерального закона от 21.11.2011 № 323 - ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья. Приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем осуществления мероприятий по сохранению жизни и здоровья граждан в процессе их обучения.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35 - ФЗ (далее - Федеральный закон) физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федеральный закон устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно п. 1 Требований настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов ((территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В силу п. «а» п. 17, п. «д» ст. 24 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124-ФЗ) одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-Ф3) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

МКОУ СОШ № 2 Левокумского муниципального округа Ставропольского края относится к объектам четвёртой категории опасности.

В ходе проведенной проверки установлено, что в МКОУ СОШ № 2 Левокумского муниципального округа Ставропольского края, отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Таким образом, выявленное нарушение представляет угрозу жизни и здоровью учащихся и работников МКОУ СОШ № 2 Левокумского муниципального округа Ставропольского края, что недопустимо.

В соответствии с п. 3.2 Положения об отделе образования администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края, утвержденное Решением Совета Левокумского муниципального округа Ставропольского края № 55 от 01.12.2022 «Об учреждении (создании) отдела образования администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края и утверждении Положения об отделе образования администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края» отдел выступает главным распорядителем и получателем средств бюджета Левокумского муниципального округа Ставропольского края, предусмотренных на содержание отдела, подведомственных образовательных организаций и учреждений, и реализацию возложенных на отдел функций. 

В связи с изложенным, суд считает, что заявленные прокурором Левокумского района Ставропольского края Сафоновым А.В. требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Руководствуясь ст.ст.175-178, 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление прокурора Левокумского района Ставропольского края Сафонова А.В. к отделу образования администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края, МКОУ СОШ № 2 Левокумского муниципального округа Ставропольского края о признании бездействия по обеспечению антитеррористической защищенности незаконным, о возложении обязанности обеспечить финансированием на оснащение наружным освещением, о возложении обязанности принять меры по оснащению общеобразовательного учреждения наружным освещением – удовлетворить. 

Признать бездействие МКОУ СОШ № 2 Левокумского муниципального круга Ставропольского края по обеспечению антитеррористической защищенности незаконным.

Обязать отдел образования администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края обеспечить финансированием МБОУ CОШI № 2 Левокумского муниципального округа Ставропольского края Левокумского муниципального округа на оснащение наружным освещением в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать МКОУ СОШ № 2 Левокумского муниципального округа Ставропольского края принять меры по оснащению общеобразовательного учреждения наружным освещением в течении 6 месяцев со дня обеспечения финансированием. 

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.А. Иванов

Мотивированное решение составлено 10.09.2024 года.