Дело № 12-262/2020

УИД 76MS0019-01-2020-002459-41

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 ноября 2020 года г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Парфёнов Д.В., 

при секретаре Даниловой А.Е.,

с участием помощника прокурора Красноперекопского района г. Ярославля Качура А.С., 

рассмотрев протест заместителя прокурора Красноперекопского района г. Ярославля на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отношении председателя правления ТСЖ «На Институтской» ФИО1,

установил:

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Красноперекопского судебного района г. Ярославля производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отношении председателя правления ТСЖ «На Институтской» ФИО1 прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Заместитель прокурора Красноперекопского района г. Ярославля опротестовал данное постановление в Красноперекопский районный суд г. Ярославля. Выражая несогласие с постановлением мирового судьи указал, что постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, в связи с существенным процессуальным нарушением, поскольку законодатель закрепил за организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами обязанность за осуществлением мероприятий по раскрытию информации и ее своевременной актуализацией с целью беспрепятственного доступа к ней, а не выполнение разового мероприятия к установленному закону сроку. Бездействие ответственных лиц по неразмещению обязательной к опубликованию информации в ГИС ЖКХ характеризуется как длящееся правонарушение, в связи с чем лица, допустившие нарушения в указанной сфере, подлежат ответственности в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности с момента выявления нарушения уполномоченным органом власти. На характер длящегося правонарушения также указывает факт нарушения срока размещения информации, за которое также предусмотрена административная ответственность, который может быть и далеко за пределами, в том числе указанного срока, исчисляемого со дня, следующего за 1 кварталом текущего года. В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, председателя правления ТСЖ «На Институтской» ФИО1 не истек.

Помощник прокурора Качура А.С. в судебном заседании поддержала доводы протеста, просила постановление отменить с направлением дела на новое рассмотрение. 

Председатель правления ТСЖ «На Институтской» ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в свое отсутствие. 

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, судья считает, что протест удовлетворению не подлежит.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, ответственность предусмотрена за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Мировым судьей верно установлено, что рассматриваемое деяние по своему характеру не относится к категории длящихся. 

Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была исполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114\пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» обязанность поставщиков размещать вышеуказанную информацию возникла с 01 июля 2017 года.

Основанием для привлечения председателя правления ТСЖ «На Институтской» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, послужил выявленный факт неразмещения необходимой информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. 

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, составляет 3 месяца. 

На момент вынесения мировым судьей оспариваемого постановления от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, срок давности привлечения к административной ответственности с момента истечения сроков, указанных в соответствующих пунктах приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114\пр от 29 февраля 2016 года, истек.

Оснований для отмены постановления судья не усматривает. 

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отношении председателя правления ТСЖ «На Институтской» ФИО1 оставить без изменения, а протест заместителя прокурора Красноперекопского района г. Ярославля без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после оглашения. 

Судья Д.В. Парфёнов