Мотивированное 

решение

 изготовлено 9 декабря 2024 г.

Дело № 2-1258/2024 

УИД 83RS0001-01-2024-002012-17

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Нарьян-Мар 2 декабря 2024 г.

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Распопина В.В.,

при секретаре Поповой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ненецкого автономного округа «Центральная районная поликлиника Заполярного района Ненецкого автономного округа», казенному учреждению Ненецкого автономного округа «Дирекция материально-технического обеспечения учреждений здравоохранения и социальной защиты населения» о признании права на социальную выплату, возложении обязанности включить в реестр медицинских работников, имеющих право на социальную выплату, возложении обязанности произвести социальную выплату, взыскании компенсации за нарушение срока социальной выплаты, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГБУЗ НАО «Центральная районная поликлиника Заполярного района Ненецкого автономного округа», КУ НАО «Дирекция материально-технического обеспечения учреждений здравоохранения и социальной защиты населения» (далее - КУ НАО «Дирекция») о признании права на социальную выплату, возложении обязанности включить в реестр медицинских работников, имеющих право на социальную выплату, возложении обязанности произвести социальную выплату, взыскании компенсации за нарушение срока социальной выплаты.

Требования мотивировала тем, что с 3 апреля 2015 г. состоит с ГБУЗ НАО «Центральная районная поликлиника Заполярного района Ненецкого автономного округа» в трудовых отношениях медицинским психологом. Постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 15.05.2023 для медицинских работников, в том числе, с высшим немедицинским образованием, работающим в организациях здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, установлена социальная выплата. Вместе с тем, ей незаконно отказано во включении в реестр работников, имеющих право на такую выплату, а также не произведена социальная выплата.

Просит признать за ней право на социальную выплату, установленную постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 15.05.2023 №150-п, возложить на ГБУЗ НАО «Центральная районная поликлиника Заполярного района Ненецкого автономного округа» обязанность включить ее в реестр работников, имеющих право на социальную выплату, возложить на КУ НАО «Дирекция» обязанность произвести социальную выплату с 1 января 2023 г., взыскать с ГБУЗ НАО «Центральная районная поликлиника Заполярного района Ненецкого автономного округа» проценты на основании ст.236 ТК РФ за задержку выплаты.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просит рассмотреть дело без своего участия. Его представитель ФИО1 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГБУЗ НАО «Центральная районная поликлиника Заполярного района Ненецкого автономного округа» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просит рассмотреть дело без своего участия. В отзыве на иск просит в удовлетворении требований отказать, поскольку истец не относится к работникам, на которого распространяется указанная социальная выплата.

Представитель ответчика КУ НАО «Дирекция», представитель третьего лица в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. 

По определению суда дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ч.3 ст.48 Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Частью 2 ст.72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением администрации НАО от 15.05.2023 № 150-п (в редакции от 15.05.2013) установлены с 1 января 2023 года за счет средств окружного бюджета специальные социальные выплаты медицинским работникам (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций государственной системы здравоохранения Ненецкого автономного округа, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (далее - медицинские организации).

Также указанным Постановлением утверждено Положение о предоставлении специальной социальной выплаты медицинским работникам, оказывающим не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), согласно Приложению (далее – Положение).

Согласно п.2 Положения специальная социальная выплата предоставляется медицинским работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации (далее - работники), следующих медицинских организаций государственной системы здравоохранения Ненецкого автономного округа (далее - медицинские организации): государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная больница имени Р.И.Батмановой»; государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ненецкого автономного округа «Центральная районная поликлиника Заполярного района Ненецкого автономного округа»; казенное учреждение Ненецкого автономного округа «Бюро судебно-медицинской экспертизы».

Пунктом 4 Положения, установлены следующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты: врачам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований - 14 500 рублей; врачам с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющим прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям работников, указанных в подпункте 1 настоящего пункта - 11 500 рублей; специалистам со средним медицинским образованием, работающим с врачами, указанными в подпункте 1 настоящего пункта, а также оказывающим первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) - 6 500 рублей.

Постановлением администрации НАО от 23.05.2024 № 129-п внесены изменения в постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 15.05.2023 № 150-п, в частности с установлены социальная выплата врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющим диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), - 50 000 рублей.

Действие указанной нормы распространено на отношения, возникшие с 1 января 2023 г.

Пунктом 13 части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинский работник - физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации по должности, включенной в номенклатуру должностей медицинских работников и фармацевтических работников, и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность

Пунктом 8.5 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников утв. Приказом Минздрава России от 02.05.2023 № 205н предусмотрена должность медицинского психолога, отнесенная к категории специалистов с высшим (немедицинским) образованием.

Из материалов дела следует, что ФИО3 с 3 апреля 2015 г. состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ НАО «Центральная районная поликлиника Заполярного района Ненецкого автономного округа» медицинским психологом. Истец работает на полную ставку, место работы является основным.

Истец имеет высшее немедицинское образование по специальности «Клиническая психология», что сторонами не оспаривается.

Согласно уставу ГБУЗ НАО «Центральная районная поликлиника Заполярного района Ненецкого автономного округа» оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и осуществляет диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (п.2.2.1, 2.3.8).

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО2 является медицинским работником, имеет высшее немедицинское образование, состоит в трудовых отношениях с медицинской организацией, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющим диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), она имеет право на получение социальной выплаты с 1 января 2023 г.

Согласно пункта 6, 7, 9, 10, 11 Положения реестр работников, которым предоставляется специальная социальная выплата, формируется медицинской организацией по форме согласно Приложению к настоящему Положению (далее - реестр).

Медицинская организация представляет реестр, а также расчеты, подтверждающие суммы, указанные в реестре, в казенное учреждение Ненецкого автономного округа «Дирекция материально-технического обеспечения учреждений здравоохранения и социальной защиты населения» (далее - Учреждение) ежемесячно в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным.

Специальная социальная выплата перечисляется Учреждением работникам на основании реестра в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

Право на получение специальной социальной выплаты имеют работники медицинских организаций в случае занятия ими штатной должности в объеме не менее 1 ставки. В случае, если работник занимает по основной должности неполную ставку в связи с тем, что действующими штатными нормативами предусмотрено менее 1 ставки для данной категории работников, начисление специальной социальной выплаты производится пропорционально объему занимаемой должности.

Начисление специальной социальной выплаты не производится по должностям, занимаемым в порядке внутреннего и внешнего совместительства, а также руководителям медицинских организаций и их заместителям.

С учетом изложенного, за истцом подлежит признанию право на спорную социальную выплату с 1 января 2023 г., и, соответственно, на ответчика ГБУЗ НАО «Центральная районная поликлиника Заполярного района Ненецкого автономного округа» должна быть возложена обязанность включить ФИО2 в реестр работников, имеющих право на социальную выплату, а на казенное учреждение Ненецкого автономного округа «Дирекция» - обязанность произвести такую выплату за период с 1 января 2023 г.

Разрешая требования истца о взыскании процентов за задержку социальной выплаты, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. 

Из прямого толкования указанной нормы права следует, что проценты могут быть взысканы исключительно в случае нарушением работодателем срока выплаты причитающихся работнику сумм. 

Вместе с тем, выплата указанной социальной помощи не производится работодателем, в связи с чем оснований для взыскания с него процентов за задержку выплаты не имеется. Само по себе нарушение прав работника, выразившееся в не внесении работника в реестр не образует права такого работника на компенсацию за задержку выплаты в соответствии со ст.236 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика ГБУЗ НАО «Центральная районная поликлиника Заполярного района Ненецкого автономного округа» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Оснований для взыскания госпошлины с КУ НАО «Дирекция» не имеется, поскольку удовлетворение иска не обусловлено нарушением прав истца со стороны Фонда.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление ФИО2 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ненецкого автономного округа «Центральная районная поликлиника Заполярного района Ненецкого автономного округа», казенному учреждению Ненецкого автономного округа «Дирекция материально-технического обеспечения учреждений здравоохранения и социальной защиты населения» о признании права на социальную выплату, возложении обязанности включить в реестр медицинских работников, имеющих право на социальную выплату, возложении обязанности произвести социальную выплату, взыскании компенсации за нарушение срока социальной выплаты – удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 (СНИЛС №) право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением администрации НАО от 15.05.2023 № 150-п «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) в 2023, 2024 годах» с 1 января 2023 г.

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ненецкого автономного округа «Центральная районная поликлиника Заполярного района Ненецкого автономного округа» (ИНН 

<

***>) обязанность включить ФИО2 (СНИЛС №) в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением администрации НАО от 15.05.2023 № 150-п «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) в 2023, 2024 годах» с 1 января 2023 г.

Возложить на казенное учреждение Ненецкого автономного округа «Дирекция материально-технического обеспечения учреждений здравоохранения и социальной защиты населения» (ИНН 

<

***>) обязанность выплатить ФИО2 (СНИЛС №) специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением администрации НАО от 15.05.2023 № 150-п «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) в 2023, 2024 годах» с 1 января 2023 г.

В удовлетворении остальной части требований ФИО2 - отказать.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ненецкого автономного округа «Центральная районная поликлиника Заполярного района Ненецкого автономного округа» в доход бюджета муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» (ИНН 

<

***>) государственную пошлину в размере 300 рублей (Триста рублей) 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца с момента составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

Председательствующий подпись В.В.Распопин