Дело №2-532/2019

УИД 91RS0021-01-2019-000515-64

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2019 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Иванова М.Г.,

при секретаре – Игнатюк А.С.,

с участием: истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об обязании назначить досрочную пенсию по старости, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об обязании назначить досрочную пенсию по старости.

Исковые требования истец мотивирует тем, что 12 декабря 2018 года она обратилась в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым для досрочного назначения пенсии по старости как педагогический работник.

Решением Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым от 27 марта 2019 года истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости. 

Истец указывает, что в страховой стаж неправомерно не включены следующие периоды работы:

период работы в должности воспитателя ясли-сада №7 – с 05 февраля 1990 года по 01 сентября 1992 года;

период работы в должности воспитателя группы продленного дня и учителя начальных классов «Школы-гимназии №1» – с 01 сентября 2008 года по 31 августа 2010 года.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд за защитой своих прав.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явился, направил возражения на исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований, а также ходатайство об отложении рассмотрения дела на более поздний срок.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося представителя ответчика, суд принимает во внимание его извещение о месте и времени судебного разбирательства, полагает извещение своевременным и достаточным для подготовки к делу и явки в суд, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, уважительных причин неявки не представивших.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковое заявление поддержали, просили удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, ознакомившись с возражениями представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пункт 2 названной статьи предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 с целью реализации права на получение досрочной страховой пенсии обратилась с заявлением в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Судаке Республики Крым.

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Судаке Республики Крым от 27 марта 2019 года №142669/18 было отказано в назначении пенсии.

Из вышеуказанного решения усматривается, что ФИО1 обратилась в ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Судаке Республики Крым за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 «О страховых пенсиях», для чего ею были представлены соответствующие документы.

Ответчиком в педагогический стаж включены следующие периоды работы: 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя в Ясли-саде «Родничок» (01 год 04 мес. 16 дней);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя начальных классов в Москаленковской начальной школе (06 лет 04 мес. 27 дней);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя начальных классов в Партизанской общеобразовательной школе I-III ступеней 

<

адрес> (00 лет 09 мес. 11 дней);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя начальных классов в Партизанской ООШ (00 лет 09 мес. 20 дней);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя и заведующей в Москаленковской начальной школе (05 лет 02 мес. 28 дней);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя группы продленного дня в ОШ № с крымскотатарским языком обучения 

<

адрес> (00 лет 11 мес. 03 дня);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя группы продлённого дня и учителя начальных классов «Школы-гимназии №» Судакского городского совета АРК (7 лет 02 мес. 21 день).

В льготный стаж для назначения досрочной пенсии по старости ответчиком не засчитаны следующие периоды деятельности:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя в Ясли-саде №, поскольку ФИО1 принята в ясли-сад №, а при увольнении на оттиске печати значится «Детясли» им. Крупской, в записях трудовой книжки не прослеживается переименование учреждения, а справка № от ДД.ММ.ГГГГ не заверена печатью, кроме того, отчество заявителя в ней не соответствует паспортным данным (02 года 06 мес. 27 дней);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя группы продленного дня и учителя начальных классов «Школы-гимназии №», так как отсутствует ставка и нагрузка выполняемой должности (02 года 00 мес. 00 дней); 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуска без сохранения заработной платы (01 мес. 07 дней);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – так как курсы повышения квалификации с отрывом от производства не входят в льготный стаж, как указывает ответчик, и учитываются как обычная работа (26 дней).

Таким образом, специальный трудовой стаж и льготный стаж работы ФИО1, по мнению ответчика, составил 22 года 09 месяцев 06 дней, при этом общий стаж работы составляет 25 лет 00 месяцев 26 дней (л.д.5-7).

Указанный отказ в зачете в специальный стаж данных периодов работы истца нельзя признать законным.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

В соответствии с пп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. В соответствии с Приказом Минобрнауки РФ от 22 декабря 2014 г. N 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» норма часов педагогической работы за ставку заработной платы воспитателям 25 часов в неделю.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

П.5 тех же Правил устанавливает, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Как следует из трудовой книжки № (л.д.9-11), ДД.ММ.ГГГГ истец принята воспитателем в ясли-сад «Родничок», а уволена в связи с сокращением штата ДД.ММ.ГГГГ. Указанный период работы также подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.27, выданной исполнительным комитетом Новоалексеевского поселкового совета, (л.д.12), архивной справкой о заработной плате для начисления пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №.27/130, выданной исполнительным комитетом Новоалексеевского поселкового совета (л.д.23).

05 февраля 1990 года ФИО1 принята воспитателем в ясли-сад № 

<

адрес> временно. ДД.ММ.ГГГГ она переведена воспитателем постоянно. ДД.ММ.ГГГГ истец уволена по ст. 40 (сокращение штатов) КЗоТ Украины из ясли-сада. Справка, выданная Партизанским дошкольным учебным заведением № Партизанского поселкового совета, от ДД.ММ.ГГГГ № свидетельствует о том, что ФИО1 была принята воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ в Партизанский ясли-садик № им. Крупской и уволена из ясли-садика № им. Крупской.

ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получала пособие по безработице в Техническом центре занятости.

ДД.ММ.ГГГГ истец принята учителем начальных классов по срочному трудовому договору в Москаленковскую начальную школу. ДД.ММ.ГГГГ она уволена с занимаемой должности по сокращению штата, что усматривается также из справки о заработке для начисления пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Отделом образования 

<

адрес>ной государственной администрации 

<

адрес> (л.д.24).

ДД.ММ.ГГГГ она же принята учителем начальных классов в Москаленковскую начальную школу по срочному трудовому договору, ДД.ММ.ГГГГ уволена с должности учителя начальных классов Москаленковской начальной школы в связи с сокращением количества классов, о чем также свидетельствует справка о заработке для начисления пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная Отделом образования 

<

адрес>ной государственной администрации 

<

адрес> (л.д.25).

ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя начальных классов Партизанской общеобразовательной школы I-III ступеней 

<

адрес> по срочному трудовому договору, по окончании срока трудового договора уволена с должности учителя начальных классов – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность учителя начальных классов по срочному трудовому договору Партизанской ООШ, ДД.ММ.ГГГГ уволена с должности учителя начальных классов в связи с переводом в Москаленковскую начальную школу.

Указанный период работы также подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, которая выдана Отделом образования 

<

адрес>ной администрации 

<

адрес>, согласно которой ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей – в Партизанской общеобразовательной школе I-III ступеней 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов, с ДД.ММ.ГГГГ ею выполнялись нормы рабочего времени педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы и составили за период 2000-2001 гг. – 19 часов, 2001-2002 гг. – 24 часа (л.д.16-17).

С ДД.ММ.ГГГГ истец работала учителем и заведующей Москаленковской начальной школой по переводу из Партизанской ООШ по ДД.ММ.ГГГГ, уволена с занимаемой должности по соглашению сторон.

Истцом в материалы дела представлена справка, подтверждающая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и постоянную занятость на льготной работе от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Отделом образования 

<

адрес>ной администрации 

<

адрес>, которой подтверждаются периоды работы в Москаленковской начальной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выполнялись нормы рабочего времени педагогической учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы и составили за 2000/2001 гг. – 20 часов, 2002-2003 гг. – 32 часа, 2003-2004 – 32 часа, 2004-2005 гг. – 32,5 часа, 2005-2006 гг. – 33,5 часа, 2006-2007 гг. – 34 часа (л.д.13-14).

ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность воспитателя группы продленного дня в ОШ № с крымскотатарским языком обучения 

<

адрес> по срочному трудовому договору. ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности воспитателя ГПД в связи с переводом в школу-гимназию №, что также установлено в справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № с крымскотатарским языком обучения» городского округа Судак, согласно которой ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № с крымскотатарским языком обучения» городского округа Судак с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня на 1 ставку (18 часов), периоды, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, – отпуск без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.19).

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает в должности воспитателя группы продленного дня и учителя начальных классов в порядке начальных классов из Судакской ОШ №. С ДД.ММ.ГГГГ школа-гимназия № Судакского городского совета АРК переименована в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Школа-гимназия №» городского округа Судак, МБОУ «Школа-гимназия №» городской округ Судак.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ «Школа-гимназия №» городской округ Судак, ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей в Школе-гимназии № Судакского городского округа Судак АРК с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности воспитателя группы продленного дня и учителя начальных классов. С ДД.ММ.ГГГГ выполнялись нормы рабочего времени в объеме полной ставки. Периоды, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, – курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №-ле от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №-ле от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.18).

Исходя из разъяснений, указанных в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, единственным условием, определяющим право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, является наличие выслуги не менее 25 лет вне зависимости от форм собственности учреждений. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, в которых они осуществляли деятельность.

Судом установлено, что истцом выполнялись нормы рабочего времени в объеме полной ставки, установленной для педагогических работников.

В обоснование исковых требований истцом ФИО1 представлены копии документов, подтверждающих осуществление ею педагогической деятельности в учреждениях для детей в оспариваемые периоды, поскольку с учетом требований действующего законодательства основным документом при досрочном назначении трудовой пенсии по старости за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования является трудовая книжка.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 9 постановления N 25 от 20.2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснил, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работникам (должностям, организациям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В период повышения квалификации работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, которые предусмотрены ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что при направлении работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

С заработной платы работника уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, то есть, в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 Закона.

В п. 9 тех же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Период повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входит, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.

Таким образом, периоды обучения ФИО3 на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней) – подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В страховой стаж – период работы, учитываемый при определении права на страховую пенсию, отпуска без сохранения заработной платы не включаются, согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Так как работнику, находящемуся в отпуске без сохранения заработной платы, оплата труда не производится, то и страховые взносы в Пенсионный фонд РФ за период отпуска не начисляются. Так, оснований для включения данных отпусков в стаж не имеется.

В соответствии с п.1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из изложенного, у истца имеется требуемый стаж для назначения досрочной страховой пенсии согласно Федеральному закону РФ «О страховых пенсиях», а спорные периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым обязать ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Судаке Республики Крым назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в Управление Пенсионного фонда, то есть с 12 декабря 2018 года. 

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с иными материалами дела, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. 

На взыскании судебных расходов с ответчика истец не настаивал.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об обязании назначить досрочную пенсию по старости – удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Судаке Республики Крым №142669/18 от 27 марта 2019 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Судаке Республики Крым досрочно назначить страховую пенсию по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента возникновения права на пенсию – ДД.ММ.ГГГГ, включив в педагогический стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, следующие периоды: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя в Ясли-саде №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя группы продленного дня и учителя начальных классов «Школы-гимназии №»; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 10 июня 2019 года.

Председательствующий – судья М.Г. Иванов