РЕШЕНИЕ

18мая2018года г.Братск

Судья Братского районного суда Иркутской области Куклин Ф.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 12-49/2018 по жалобе главного государственного налогового инспектора Межрайонной ИФНС России № 15 по Иркутской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 52 Братского района Иркутской области от 22 марта 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.15.11 КоАП РФ в отношении

главного бухгалтера ООО «НЛТ» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

В Братский районный суд Иркутской области поступила жалоба главного государственного налогового инспектора Межрайонной ИФНС России № 15 по Иркутской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 52 Братского района Иркутской области от 22 марта 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.11 КоАП РФ в отношении главного бухгалтера ООО «НЛТ» ФИО2

В обоснование жалобы должностное лицо ссылается на ФЗ от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», указывает, что мировой судья пришел к выводу о том, что ФИО2, как главный бухгалтер ООО «НЛТ», не является надлежащим субъектом вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.11 КоАП РФ, так как, на момент совершения вменяемого административного правонарушения главный бухгалтер ООО «НЛТ» ФИО2 находилась с 16.02.2017 по 26.06.2017 на листке нетрудоспособности, в связи с заболеванием. Согласно представленных к протоколу № 11-47/1 от 09.01.2018 данных, главным бухгалтером ООО «НЛТ» является ФИО2 В ходе проверки представленных документов установлено получение ООО «НЛТ» необоснованной налоговой выгоды в виде неправомерного завышения расходов по налогу на прибыль организаций и применения налоговых вычетов по НДС в результате создания формального документооборота с фиктивными организациями ООО «Гермес» ИНН 

<

***>, ООО «Меркурий» ИНН 

<

***>, ООО «Партнер» ИНН 

<

***> фактически не реализовавшими в адрес ООО «НЛТ» запасные части, работы по ремонту и содержанию лесовозных дорог, услуги по предоставлению в аренду транспортных средств. При составлении акта налоговой проверки от 07.07.2017 № 11-30/10 выявлено административное правонарушение, допущенное указанным должностным лицом ФИО2, а именно, искажение сумм начисленных налогов более 10 процентов и регистрация не имевшего места факта хозяйственной жизни в регистрах бухгалтерского учета. В протоколе об административном правонарушении №11-47/1 от 09.01.2018 указаны сроки совершения правонарушения: по налогу на добавленную стоимость: за 1 квартал 2016 года 26.04.2016, 26.05.2016, 28.06.2016 за 2 квартал 2016 года 26.07.2016, 26.08.2016, 27.09.2016 за 3 квартал 2016 года 26.10.2016, 26.11.2016, 27.12.2016; по налогу на прибыль организаций за 2016 год по сроку уплаты 29.03.2017. Установленные в ходе выездной налоговой проверки обстоятельства в их совокупности свидетельствуют о том, что отношения между ООО «НЛТ» и ООО «Гермес», ООО «Меркурий», ООО «Партнер» противоречат п. 1 ст. 2 ГК РФ, определяющего предпринимательскую деятельность, как деятельность, направленную на систематическое извлечение прибыли, являются формальными и направлены на получение необоснованной налоговой выгоды. По данным налогоплательщика за 1 квартал 2016 года НДС исчислен в сумме 703 588 руб., по результатам выездной налоговой проверки неуплата НДС составила 789 005 руб., что составляет более 10% от начисленной суммы НДС по данным налогоплательщика 789 005 руб. > 10% (703 588 руб. х 10% = 70 359 руб.). По данным налогоплательщика за 2 квартал 2016 года НДС исчислен в сумме 672 667 руб., по результатам выездной налоговой проверки неуплата НДС составила 442 955 руб., что составляет более 10% от начисленной суммы НДС по данным налогоплательщика 442 955 руб. > 10% (672 667 руб. х 10% = 67 267 руб.). По данным налогоплательщика за 3 квартал 2016 года НДС исчислен в сумме 919 127 руб., по результатам выездной налоговой проверки неуплата НДС составила 1 453 194 руб., что составляет более 10% от начисленной суммы НДС по данным налогоплательщика 1 453 194 руб. > 10% (919 127 руб. х 10% = 91 913 руб.). По данным налогоплательщика за 2016 год налог на прибыль организаций исчислен в сумме 212 346 руб., по результатам выездной налоговой проверке неуплата налога на прибыль организаций составила 2 983 503 руб., что составляет более 10% от начисленной суммы налога по данным налогоплательщика 2 983 503 руб. > 10%> (212 346 руб. х 10% = 21 235 руб.), за что предусмотрена административная ответственность должностных лиц организации в соответствии с ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ. В постановлении мировой судья сослался на выписку из амбулаторной карты о том, что ФИО2 наблюдается в ОГАУЗ «Братская городская больница № 5» с 2008 года и находилась на больничном листе с 16.02.2017 по 26.06.2017, однако, административное правонарушение предусмотренное, ч. 1 ст. 15.11. КоАП РФ совершено в первом, втором, третьем кварталах 2016 года, когда, главный бухгалтер ООО «НТЛ» исполняла свои должностные обязанности, а больничный был предоставлен с 16.02.2017 по 26.06.2017.

В связи с чем, просит постановлением отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье.

Все лица надлежаще извещены о судебном заседании с учетом положений п.6 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», ходатайств об отложении не поступило.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления в соответствии с требованиями ст.30.6 ч.3 КоАП РФ, заслушав прокурора, поддержавшего протест, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что должностное лицо, привлекая главного бухгалтера ООО «НЛТ» ФИО2 к административной ответственности, не верно установило субъект административного правоотношения, на момент совершения правонарушения ФИО2 находилась на листке нетрудоспособности и в период с 16.02.2017 по 26.06.2017.

Обстоятельства правонарушения были установлены должностным лицом в ходе проверки в период с 03.04.2017 по 02.06.2017.

Должностным лицом в протоколе об административном правонарушении № 11-47/1 от 09.01.2018 указаны сроки совершения главным бухгалтером ООО «НЛТ» ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ: 

за 1 квартал 2016 года 26.04.2016, 26.05.2016, 28.06.2016;

за 2 квартал 2016 года 26.07.2016, 26.08.2016, 27.09.2016;

за 3 квартал 2016 года 26.10.2016, 26.11.2016, 27.12.2016.

Вместе с тем, с учетом периода совершения правонарушения выявленного в 2017 году, вывод мирового судьи о ненадлежащем субъекте правонарушения не состоятелен, так как невозможность участия лица, привлекаемого к административной ответственности, в производстве по делу об административном правонарушении по состоянию здоровья не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

Кроме того в обжалуемом постановлении не дано никакой оценки доказательствам, предоставленным должностным лицом.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что вышеуказанные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, обжалуемое постановление не соответствует требованиям закона и подлежит отмене.

Поскольку ст.4.5 КоАП РФ установлен годичный срок данности привлечения к административной ответственности по данному делу, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье, правомочному рассматривать дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу главного государственного налогового инспектора Межрайонной ИФНС России № 15 по Иркутской области ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 52 Братского района Иркутской области от 22 марта 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ в отношении главного бухгалтера ООО «НефтьЛесТорг» ФИО2 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье, правомочному рассмотреть дело.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть пересмотрено в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Ф.С.Куклин