Дело № 2 А–155/2025

36RS0038-01-2025-000146-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р.пос. Хохольский 22 апреля 2025 года

Хохольский районный суд Воронежской области в составе председательствующего Митусова Н.А., при секретаре Князевой А.Н., с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1, представителя административного ответчика администрации Хохольского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хохольского районного суда административное исковое заявление ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО1 к администрации Хохольского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия в рассмотрении его заявлений и отказах в предварительном согласовании предоставления земельных участков, возложением обязанности устранения нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административное исковое заявление с приложенным материалом поступило в Хохольский районный суд 05 марта 2025 года.

Из текста искового заявления усматривается, что 09 января 2025 г. в администрацию Хохольского муниципального района (далее Административный ответчик), на основании п.6 ст. 39.5 Земельного Кодекса РФ, части 10.1 cт 13.1 Закона Воронежской области от 13.05.2008 N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области", ФИО3 (далее Административный истец), были поданы два заявления о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Один участок расположен по адресу: 

<

...> в кадастровом квартале 36:31:2600001, площадью 3000 кв.м., второй земельный участок по адресу: Воронежская область, Хохольский район, п. Опытной станции ВНИИК в кадастровом квартале 36:31:2500003, площадью 3000 кв.м.

03.02.2025 Административный истец получил отказ №207 по земельному участку: 

<

...> в кадастровом квартале 36:31:2600001, площадью 3000 кв.м. Фактическим основанием для отказа послужили доводы административного ответчика о том, что испрашиваемый земельный участок используется для муниципальных нужд (площадка для занятий спортом).

26.02.2025 Административный истец получил отказ №347 по второму земельному участку по адресу: Воронежская область, Хохольский район, п. Опытной станции ВНИИК в кадастром квартале 36:31:2500003, площадью 3000 кв.м. Фактическим основанием послужило отнесение испрашиваемого земельного участка к территориям общего пользования, используемых жителями близлежащих многоквартирных домов под огородничество. 

По мнению административного истца, с данным отказом согласиться нельзя, так как отказ принят с нарушениями Земельного законодательства и нарушает права многодетной семьи на получение земельного участка.

В судебное заседание административный истец не явился, его представитель по доверенности ФИО1 доводы административного иска полностью поддержала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 представила письменное возражение на административный иск, из которого следует, что на испрашиваемых земельных участках находится спортивная площадка, а также огородики придомовой территории. 

Представитель заинтересованного лица – администрации Петинского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области в настоящее судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещена.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд находит доводы административного истца заслуживающими удовлетворения. 

Установлено, что 09 января 2025г. в администрацию Хохольского муниципального района ФИО3, были поданы два заявления о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Один участок расположен по адресу: 

<

...> в кадастровом квартале 36:31:2600001, площадью 3000 кв.м. И второй земельный участок по адресу: по адресу: Воронежская область, Хохольский район, п. Опытной станции ВНИИК в кадастровом квартале 36:31:2500003, площадью 3000 кв.м.

03.02.2025г года Административный истец получил отказ №207 по земельному участку: 

<

...> в кадастровом квартале 36:31:2600001, площадью 3000 кв.м. Фактическим основанием для отказа послужили доводы административного ответчика о том, что испрашиваемый земельный участок используется для муниципальных нужд (площадка для занятий спортом).

26.02.2025г Административный истец получил отказ №347 по второму земельному участку по адресу: по адресу: Воронежская область, Хохольский район, п. Опытной станции ВНИИК в кадастром квартале 36:31:2500003, площадью 3000 кв.м. Фактическим основанием послужило отнесение испрашиваемого земельного участка к территориям общего пользования, используемых жителями близлежащих многоквартирных домов под огородничество (л.д. 7-15). 

С данным отказом ФИО3 не согласился и обратился с административным иском в райсуд, поскольку считает, что отказ принят с нарушениями Земельного законодательства и нарушает права многодетной семьи на получение земельного участка.

Пунктом 2 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации.

Cхемы расположения испрашиваемого земельного участка полностью соответствует утвержденным документам территориального планирования, правил землепользования и застройки, землеустроительной документации. 

Земельный участок по адресу: по адресу: 

<

...> в кадастровом квартале 36:31:2600001, площадью 3000 кв.м., согласно Правил землепользования и застройки Петинского сельского поселения Хохольского муниципального района, утвержденным приказом департамента архитектуры и градостроительства Воронежской области от 10.06.2020 № 45-01-04/421, расположен в территориальной зоне Ж1/3, Основным видом разрешенного использования является « индивидуальное жилищное строительства» минимальная площадь 300 кв.м. И максимальная площадь 5000 кв.м.

Земельный участок для размещения спортивной площадки 36:31:2600001:232, поставлен на кадастровый учет в установленных границах расположен от испрашиваемого земельного участка на ориентировочном расстоянии 18 метров. Нормативных актов, подтверждающих нахождение испрашиваемого земельного участка в границах земельного участка для муниципальных нужд (площадка для занятий спортом) - не представлено. 

Земельный участок по адресу: по адресу: Воронежская область, Хохольский район, п. Опытной станции ВНИИК в кадастром квартале 36:31:2500003, площадью 3000 кв.м., согласно Правил землепользования и застройки Петинского сельского поселения Хохольского муниципального района, утвержденным приказом департамента архитектуры и градостроительства Воронежской области от 10.06.2020 № 45-01-04/421, расположен в территориальной зоне Ж2/2, Основным видом разрешенного использования является «Для индивидуального жилищного строительства» минимальная площадь 300 кв.м. И максимальная площадь 3000 кв.м.

Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Границы территорий общего пользования обозначают красными линиями, которые подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории (пункт 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Статьей 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено принятие уполномоченным органом решений о подготовке документации по планировке территории а также об ее утверждении.

В данном отказе, данные конкретного документа, свидетельствующего о нахождении испрашиваемого земельного участка на территории общего пользования не приведены, как и не приведены доказательства его расположения на территории многоквартирного дома или на территории с правами третьих лиц. В судебном заседании стороной административного ответчика, также не были представлены доказательства, подтверждающие позицию, изложенную в исследуемых отказах. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Исходя из ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

При этом, ч. 2 ст. 62 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, что административным ответчиком не было исполнено.

Руководствуясь ст.ст.277-279 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Признать незаконными отказы администрации Хохольского муниципального района Воронежской области №207 от 03.02.2025 и №347 от 26.02.2025 в адрес ФИО3 в предварительном согласовании предоставления земельных участков.

Обязать администрацию Хохольского муниципального района Воронежской области устранить допущенное нарушение прав путем повторного рассмотрения заявлений от 09.01.2025 о предварительном согласовании предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

...> в кадастровом квартале 36:31:2600001, площадью 3000 кв.м и по адресу: Воронежская область, Хохольский район, п. Опытной станции ВНИИК в кадастровом квартале 36:31:2500003, площадью 3000 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.А.Митусов

Решение в окончательной форме изготовлено 22 апреля 2025 года.