Дело № 2-1837/2024

УИД № 48RS0021-01-2024-003193-72

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2024 года г. Елец Липецкая область

Елецкий городской суд Липецкой области в составе: 

председательствующего АНПИЛОВОЙ Г.Л.

при секретаре ТАЛЫШХАНОВОЙ Н.Н.

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации городского округа город Елец о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии и признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа город Елец о сохранении в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии и признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: N.... Требования мотивированы тем, данное жилое помещение, по состоянию на 29.05.1990 и 30.09.2010 состояло из одного этажа площадью 87,6 кв.м., в которую входили ЛитА2 и Лит.А3. В целях улучшения жилищных условий в данном жилом помещении была осуществлена реконструкция Лит.А2, А3 в виде надстройки второго этажа и перепланировки и переустройства на перовом этаже в комнатах №1,2,3,4,5,6,7,8,9 (технический паспорт от 08.04.2024). В период 2023-2024 годы в квартире была осуществлена реконструкция, перепланировка и переустройство: в рамках реконструкции 1 этажа были выполнены работы по демонтажу несущих перегородок, разделяющих помещения №1,2, 8,3,4,5,6,7,9; возведены перегородки и самонесущие стены с образованием помещений в:

- ЛитА3 - №1 (кухня), №2 (санузел), №4 (жилая комната), выполнены работы по закладке оконного проема и пробивке новых оконных проемов в количестве двух в ЛитА3, устройство дверного проема в уровне 1-го этажа вместо оконного проема в ЛитА2 с разбором подподоконной части наружной стены; обустроена лестница на второй этаж;

- выполнены работы по возведению 2-го этажа в габаритах ранее существующей квартиры, в которой имеются помещения № 1 (жилая комната), № 2 (санузел), №3 (санузел), №4 (кладовая), №5 (жилая комната), №6 (коридор). 

После проведенной реконструкции и перепланировки площадь квартиры составляет 192,4 кв.м. Указанная реконструкция, переустройство, перепланировка согласованы с собственниками многоквартирного дома, однако разрешение органа местного самоуправления отсутствует. Просит признать право собственности на квартиру с кадастровым номером №*** площадью 192,4 кв.м. по адресу: N... сохранением квартиры в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, согласно техническому паспорту по состоянию на 13.03.2024.

В дальнейшем определением суда от 28.10.2024 приняты измененные требования, согласно которым истец просил:

- сохранить многоквартирный жилой дом с кадастровым номером №***, расположенный по адресу: N... реконструированном состоянии и признать за ФИО2 право собственности на квартиру с кадастровым номером №*** площадью 192,4 кв.м. по адресу: N... сохранением квартиры перепланированном, переустроенном состоянии, согласно техническому паспорту по состоянию на 13.03.2024.

Явившийся в судебное заседание представитель истца ФИО1 исковые требования с учетом их изменения поддержал в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, с учетом изменения требований. Просил иск удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте, о причинах неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил.

Представитель ответчика администрации городского округа город Елец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания ответчик извещен в установленном законом порядке. Сведения о причинах неявки в судебное заседание не представил. С заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие не обращался. Возражения на иск не представил. 

Суд, с учетом мнения представителя истца, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца и ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе и путем признания права.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (статья 218 ГК РФ).

Статьей 222 Гражданского кодекса РФ определены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество является самовольной постройкой, а именно строение возведено: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии со статьей 29 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии соответствующего согласования органа местного самоуправления, являются самовольными.

Жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью, на основании решения суда (часть 4).

В соответствии с частью 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений приведенных выше правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущих присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

Градостроительный кодекс РФ определяет строительство как создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) (пункт 13 статьи 1).

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов, является реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов).

Согласно пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу пунктов 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса РФ нарушение процедуры легализации спорной постройки не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ определяет, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: N... является двухэтажным многоквартирным, имеющим 4 квартиры и 1 нежилое помещение. 

Участок, в границах которого располагается жилой N..., относится к территориальной зоне О-2. Для данной зоны с учетом вида разрешенного использования объекта капитального установлены следующие требования (основные виды разрешенного использования):

- виды разрешенного использования земельных участков: малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код 2.1.1);

- виды разрешенного использования объектов капитального строительства: размещение малоэтажного многоквартирного дома;

- вспомогательные виды разрешенного использования: обустройство спортивных и детских площадок, площадок отдыха, размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, встроенно-пристроенных помещениях жилого дома, если общая площадь таких помещений составляет не более 15% общей площади дома;

- предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков: максимальный - 1,0 га, минимальный - 300 кв.м.;

- минимальные отступы от границ земельных участков: 1 м;

- предельное количество этажей, предельная высота зданий, строений, нарушений: 4 этажа;

- максимальный процент застройки в границах земельного участка: 40%;

- иные параметры: размещение объектов капитального строительства данных видов разрешенного использования при нормативном расчёте приобъектных автостоянок свыше 50 машино-мест.

Истец является собственником N..., в данном доме на основании нотариального удостоверенного договора купли-продажи от 04.07.2023. Право собственности зарегистрировано 05.07.2023. Из содержания договора купли-продажи от 04.07.2023 следует, что истцом приобретена N..., общей площадью 97,6 кв.м., расположенная на 1 этаже N....

Согласно, объяснениям представителя истца и содержания искового заявления, в период с 2023 по 2024 в целях улучшения жилищных условий истцом произведена реконструкция, перепланировка и переустройство:

в рамках реконструкции 1 этажа были выполнены работы по демонтажу несущих перегородок, разделяющих помещения №1,2, 8,3,4,5,6,7,9; возведены перегородки и самонесущие стены с образованием помещений в:

- ЛитА3 - №1 (кухня), №2 (санузел), №4 (жилая комната), выполнены работы по закладке оконного проема и пробивке новых оконных проемов в количестве двух в ЛитА3, устройство дверного проема в уровне 1-го этажа вместо оконного проема в ЛитА2 с разбором подподоконной части наружной стены; обустроена лестница на второй этаж;

- выполнены работы по возведению 2-го этажа в габаритах ранее существующей квартиры, в которой имеются помещения № 1 (жилая комната), № 2 (санузел), №3 (санузел), №4 (кладовая), №5 (жилая комната), №6 (коридор). 

Согласно протоколу №1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: N... приняты решения:

- согласовать реконструкцию многоквартирного жилого дома с его расширением (или надстройкой) по адресу: N... виде надстройки второго этажа, в габаритах ранее существующей N...;

- предоставить ФИО2 согласие на перепланировку и переустройство N... многоквартирном доме по адресу: N... сохранением выполненных ФИО2 работ п демонтажу перегородок разделяющих помещения №1, №2, №3, №4, №5, №6, №7, №8, №9; возведение перегородок и самонесущих стен с образованием помещений: Лит.А3 - №1 (кухня) площадью 27,3 кв.м., №2 (санузел) площадью 1,6 кв.м., №3 (коридор) площадью 17,8 кв.м., №4 (жилая комната) площадью 42,8 кв.м.; выполнение работ по закладке оконного проема и пробивке новых оконных проемов в количестве 2 штук в ЛитА3 и устройству дверного проема в уровне 1-го этажа вместо оконного проема в Лит.А2 с разбором подподоконной части стены; выполнение работ по возведению 2-го этажа, в габаритах ранее существующей квартиры, с образованием помещения №1 (жилая комната) площадью 33,6 кв.м., №2 (санузел) площадью 2,7 кв.м., №3 (санузел) площадью 2,9 кв.м., №4 (кладовая) площадью 4,7 кв.м., №5 (жилая комната) площадью 55,7 кв.м. №6 (коридор) площадью 3,3 кв.м.;

- передать истцу ФИО2, собственнику N... пользование часть общего имущества многоквартирного дома по адресу: N..., в виде ограждающих несущих конструкций (несущие стены) 2 этажа N... протяженностью 47,6 метров, крышу над квартирой №*** размером 10,0х16,0м.

Из содержания экспертного заключения № СГ-256 от 03.06.2024 следует, что в результате рассмотрения представленных материалов (технического паспорта квартиры по состоянию на 29.05.1990, технического паспорта квартиры по состоянию на 13.03.2024,) и обследования на месте, было установлено следующее.

Квартира располагается по адресу: N..., на первом и втором этажах двухэтажного многоквартирного жилого дома и в результате перепланировки имеет в своем составе:

- на первом этаже: кухню (позиция 1), санузел (поз. 2), коридор (поз. 3), жилую комнату (поз. 4);

- на втором этаже: две жилые комнаты (поз.1, поз. 5), два санузла (поз. 2, поз. 3), кладовую (поз. 4), коридор (поз. 6).

В результате перепланировки: в границах квартиры возведен второй этаж, в котором оборудованы: две жилые комнаты (поз. 1, 5), два санузла (поз. 2, 3), кладовая (поз.4), коридор (поз.6); в жилой комнате (поз. 7 до перепланировки) заложен оконный проем и пробиты два оконных проема с установкой оконных блоков; демонтированы перегородки между ванной (поз. 3 до перепланировки), туалетом (поз. 4 до перепланировки), кухней (поз. 5 до перепланировки), коридором (поз. 6 до перепланировки) и жилой комнатой (поз. 7 до перепланировки), в ванной (поз. 3 до перепланировки) и туалете (поз. 4 до перепланировки) демонтировано сантехническое оборудование; в лит. A3 возведены новые перегородки с установкой дверных блоков в результате чего образовались кухня (поз. 1 после перепланировки), коридор (поз. 3 после перепланировки) и санузел (поз. 2 после перепланировки); в санузле (поз. 2 после перепланировки) установлены раковина и туалет. В кухне (поз. 1 после перепланировки) смонтирована лестница на второй этаж; в жилой комнате (поз. 2 до перепланировки) пробит оконный проем; между коридором (поз. 8 до перепланировки) и жилой комнатой (поз. 7 до перепланировки) заложен дверной проем; в жилой комнате (поз. 1 до перепланировки) демонтирован оконный блок и подоконная часть стены и установлен дверной блок; демонтированы перегородки между жилыми комнатами (позиции 1 и 2 до перепланировки) и коридором (поз. 8 до перепланировки) в результате чего образовалась жилая комната (поз. 4 после перепланировки); в жилой комнате (поз. 4 после перепланировки) пробит оконный проем с установкой оконного блока: возведен второй этаж, в результате чего образовались следующие помещения: две жилые комнаты (поз.1, поз. 5 после перепланировки), два санузла (поз. 2, поз. 3 после перепланировки), кладовую (поз. 4 после перепланировки), коридор (поз. 6 после перепланировки).

Общая площадь квартиры после перепланировки составила 192,4 кв.м.. Кухня и жилые комнаты обеспечены естественным освещением. Естественная вентиляция жилых помещений осуществляется путем притока воздуха через форточки, фрамуги, вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов предусмотрены в кухне, санузлах. Все помещения квартиры обеспечены искусственным освещением. Планировка квартиры отвечает требованиям санитарных правил. Водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение, канализация - централизованные, отопление от АОГВ. Радиаторы отопления расположены у наружных стен под окнами.

В ходе исследования был сделан вывод о том, что квартира, расположенная по адресу: N..., соответствует требованиям раздела VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; перепланировка не противоречит требованиям санитарных правил и норм.

Согласно экспертного заключения № 181-48/24 от 12.08.2024 N... жилом N... в N... в реконструированном состоянии соответствует требованиям строительных, санитарных, противопожарных и градостроительных норм и правил; не представляет угрозу внезапного обрушения, жизни и здоровью граждан.

Со службами города пройдены согласования на возможность сохранения квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, с учетом самовольно возведенного второго этажа. 

Получено заключение органов государственного пожарного надзора, согласно которому после проведения реконструкции квартиры обязательные требования пожарной безопасности не нарушены.

Комитетом архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Елец Липецкой области не согласовано со ссылкой на отсутствие разрешения на реконструкцию.

Из сообщения администрации городского округа город Елец следует, что акт приемочной комиссий выдать не представляется возможным, так как не было получено разрешение на перепланировку, переустройство N... реконструкцию многоквартирного дома по N.... На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, а также письменными доказательствами, находящимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании, а именно: копией договора купли-продажи от 04.07.2023; выписки из ЕГРН от 05.07.2024; копией технического паспорта от 29.05.1990; копией технического паспорта от 30.09.2010; копией технического паспорта от 13.03.2024; сообщением администрации городского округа город Елец от 25.06.2024; листом согласования со службами города; экспертным заключением № СГ-256 от 03.06.2024; сообщением МЧС от 28.05.2024; экспертным исследованием № 181-48/24 от 12.08.2024; выписок из ЕГРН от 13.09.2024, 25.10.2024; ответа ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» от 17.09.2024 № 320; протокола № 1 внеочередного общего собрания; Правила землепользования и застройки города Ельца Липецкой области. 

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в квартире произведены реконструкция (строительство пристройки), перепланировка и переустройство без соблюдения, установленного законом порядка, но в целях улучшения жилищных условий, за счет собственных средств собственника - истца по делу, и с согласия всех собственников многоквартирного дома. Произошедшие в результате выполненных работ изменения, соответствуют строительным, санитарным, пожарным нормам и правилам, не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают конструктивную целостность дома, в результате чего возможно использование квартиры по ее прямому назначению – для проживания. Перепланировка произведена в квартире истца между смежными помещениями в данной квартире. Вместе с тем, реконструкция квартиры была произведена с использованием общего имущества многоквартирного дома, что требует согласия всех собственников помещений в данном доме на сохранение квартиры с учетом произведенной реконструкции. В судебном заседании установлено, что в общем собрании приняли участие все собственники дома, проголосовали единогласно, решение принято 100% голосов. Следовательно, требования истца подлежат удовлетворению.

Ответчик, в судебное заседание не явился, доказательства в опровержение заявленных требований не представил. 

Требование о приведении жилого помещения в первоначальное состояние органом местного самоуправления заявлено не было.

У суда нет оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований. От взыскания судебных расходов представитель истца, действующий в интересах истца, на основании доверенности, отказался.

Руководствуясь ст. ст. 107, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить многоквартирный жилой дом с кадастровым номером №***, расположенный по адресу: N... реконструированном состоянии и признать за ФИО2 (ИНН №***) право собственности на N... кадастровым номером №*** площадью 192,4 кв.м. по адресу: N... сохранением квартиры в перепланированном, переустроенном состоянии, согласно техническому паспорту по состоянию на 13.03.2024.

Данное решение является основанием для внесения изменений в техническую документацию, государственный кадастровый учет и Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: Г. Л. АНПИЛОВА.

Мотивированное решение изготовлено 2 декабря 2024 года.