Дело №12-13/2020

РЕШЕНИЕ

28 июня 2021 года с.Кош-Агач

Судья Кош-Агачского районного суда Республики Алтай Панин А.А., рассмотрев жалобу директора МКОУ «Тобелерской СОШ имени Алаша Кожабаева» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Кош-Агачского района Республики Алтай от 24 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Тобелерская средняя общеобразовательная школа имени Алаша Кожабаева», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, расположенного по ул.Джумаканова, д.10А в с.Тобелер Кош-Агачского района Республики Алтай (далее – МКОУ «Тобелерская СОШ им. А.Кожабаева»),

УСТАНОВИЛ:

24 мая 2021 года постановлением мирового судьи судебного участка Кош-Агачского района Республики Алтай МКОУ «Тобелерская СОШ им. А.Кожабаева» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, директор МКОУ «Тобелерской СОШ имени Алаша Кожабаева» ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка Кош-Агачского района Республики Алтай от 24 мая 2021 года и заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Лицо, составившее протокол, – государственный инспектор Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Алтай Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Директор МКОУ «Тобелерской СОШ имени Алаша Кожабаева» ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал в полном объеме.

Изучив и проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Установленные мировым судьёй при рассмотрении дела обстоятельства совершения правонарушения и виновность МКОУ «Тобелерская СОШ им. А.Кожабаева» в жалобе не оспариваются. 

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п.5 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.

Согласно распоряжению органа государственного контроля(надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 16 марта 2021 года №810022/82137, 15 апреля 2021 года старшим государственным инспектором Понятовым М..В. проведена плановая выездная проверка в отношении МКОУ «Тобелерская СОШ им. А.Кожабаева». О проведении данной проверки был уведомлен представитель юридического лица – директор ФИО1, о чем имеется запись об ознакомлении от 19 марта 2021 года. 

15 апреля 2021 года по итогам данной проверки составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица МКОУ «Тобелерская СОШ им. А.Кожабаева» в связи с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных пп. «г», «м», «н» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года №1616. С данным нарушением ФИО1 согласился, о чем имеется соответствующая запись. Также вынесено предписание №810022/82137 об устранении выявленных нарушений.

Постановлением мирового судьи судебного участка Кош-Агачского района Республики Алтай МКОУ «Тобелерская СОШ им. А.Кожабаева» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, и с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. 

В части назначения наказания мировым судьёй применены положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины предусмотренного статьёй минимального размера административного штрафа (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Суд полагает необходимым разъяснить лицам, участвующим в деле, что замена штрафа предупреждением в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ предусмотрена при наличии следующих оснований: 

- привлекаемое лицо является некоммерческой организацией или субъектом малого и среднего предпринимательства;

- лицо привлекается к административной ответственности впервые;

- лицо привлекается к административной ответственности не по одной из статей, перечисленных в ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ;

- по делу отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб (ч.2 ст.3.4 КоАП РФ).

Довод представителя МКОУ «Тобелерская СОШ им. А.Кожабаева» об устранении выявленных нарушений до судебного рассмотрения дела об административном правонарушении суд оценивает в соответствии с п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч.2 и 3 ст.4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. 

Вместе с тем, оспариваемое постановление мирового судьи подлежит отмене ввиду наличия обстоятельства, предусмотренного п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – ста тысяч рублей.

В материалах дела не содержится доказательств, подтверждающих, что МКОУ «Тобелерская СОШ им. А.Кожабаева» осуществляло или осуществляет предпринимательскую деятельность в области транспорта. На основании имеющихся в деле выписки из ЕГРЮЛ от 19 апреля 2021 года и копии лицензии №АН-22-001699 от 07 февраля 2020 года суд приходит к выводу о том, что данное юридическое лицо в рассматриваемом случае не является субъектом правонарушения, предусмотренного не только ст.14.1.2 КоАП РФ, но и в целом главы 14 данного Кодекса.

Из материалов дела и доказательств, исследованных непосредственно в судебном заседании, следует, что действия МКОУ «Тобелерская СОШ им. А.Кожабаева» посягали не на установленный порядок предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, а были направлены против порядка управления. Эти действия выразились в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, то есть посягали на другой родовой объект правонарушения, что исключает для суда возможность переквалификации действий МКОУ «Тобелерская СОШ им. А.Кожабаева». 

С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что в действиях МКОУ «Тобелерская СОШ им. А.Кожабаева» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, то есть осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, что на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ влечет прекращение производства по делу об административном правонарушении. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка Кош-Агачского района Республики Алтай от 24 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица – МКОУ ««Тобелерская СОШ им. А.Кожабаева» отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья А.А. Панин