Дело № 12-84/2017

Р Е Ш Е Н И Е

18 июля 2017 года город Новодвинск 

Судья Новодвинского городского суда Архангельской области Губарева Ю.В., 

с участием:

должностного лица – начальника ОГИБДД ОМВД России «Приморский» ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление № 18810329170310009593 от 15 июня 2017 года врио начальника ОГИБДД ОМВД России «Приморский» ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением врио начальника ОГИБДД ОМВД России «Приморский» ФИО1 от 15 июня 2017 года ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.17 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. 

Водитель автомашины 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак №, ФИО2 признан виновным в том, что в нарушение п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, при управлении автомобилем 10 июня 2017 года в 11 часов 40 минут 

<

адрес> в городе Новодвинске, управлял транспортным средством, не имея права управления.

Из жалобы ФИО2 следует, что он не согласен с постановлением по делу об административном правонарушении от 15 июня 2017 года № 18810329170310009593, имел при себе документ на право управления транспортным средством международного образца. Полагает, что действия врио начальника ОГИБДД ОМВД России «Приморский» ФИО1 согласно п. 12 ст. 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения» неправомерны.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме, не оспаривая место, время и события, изложенные в протоколе и постановлении об административном правонарушении, не согласен, что иностранное водительское удостоверение не учитывается при управлении транспортным средством на территории Российской Федерации. Считает, что будучи гражданином РФ с 12.10.2015, он является лицом, постоянно или временно пребывающим на территории РФ, является участником государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, имеет национальное водительское удостоверение, которое позволяет ему управлять транспортным средством на территории РФ, без получения российского водительского удостоверения. Дополнил, что до 2015 года являлся гражданином Украины, где 30.03.2010 получил водительское удостоверение № ВАА 367078, которое было предъявлено сотруднику полиции, и дает ему право управления транспортным средством, без российского национального водительского удостоверения.

Должностное лицо, начальник ОГИБДД ОМВД России «Приморский» ФИО1 считает вынесенное им постановление законным и обоснованным, поскольку заявитель в настоящее время не является лицом, постоянно или временно пребывающим на территории Российской Федерации, в 2015 году гражданство РФ, и должен при управлении транспортным средством иметь российское национальное водительское удостоверение.

Проверив дело в полном объеме, заслушав стороны, всесторонне оценив представленные сторонами доказательства, суд не находит оснований для отмены постановления.

Как следует из материалов дела № 12-84/2017 ФИО2 управлял автомобилем 10 июня 2017 года в 11 часов 40 минут в 

<

адрес> в городе Новодвинске, не имея права управления транспортным средством, чем нарушил п. 2.1.1. ПДД РФ.

В материалах дела имеется копия национального водительского удостоверения на имя ФИО2, выданного в Украине.

Порядок возбуждения дела об административном правонарушении не нарушен, протокол об административном правонарушении составлен с участием водителя ФИО2, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в нем указано место, время и событие совершения правонарушения, содержатся ссылки на Правила дорожного движения РФ, положения которых заявителем были нарушены, ФИО2 разъяснены процессуальные права, с протоколом ознакомлен, копию получил, о чем свидетельствует его собственноручная подпись.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении от 10 июня 2017 года, протоколом об отстранении транспортным средством от 10 июня 2017 года, копией национального водительского удостоверения на имя ФИО2, постановлением от 15 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, копией паспорта Российской Федерации ФИО2, справкой о привлечении к административной ответственности по линии ОГИБДД, которые заявителем не оспариваются. 

Частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

В соответствии с пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории.

В силу п. 4 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с последующими изменениями и дополнениями) право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. 

Согласно пункте 12 статьи 25 указанного закона лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи. Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на территории Российской Федерации на основании международного водительского удостоверения при условии, если оно предъявляется вместе с национальным водительским удостоверением (п. 14 ст. 25).

Пунктом 38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 г. N 1097, установлено, что обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

В силу подпункта "b" пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене 8 ноября 1968 г.) Договаривающиеся Стороны будут признавать любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Более того, пунктом 7 Конвенции предусмотрено, что положения статьи 41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны:

a) Признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другой Договаривающейся Стороны лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;

b) Признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

Из анализа положений п. 12 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.п. 38, 48 Правил сдачи квалифицированных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, иностранное национальное водительское удостоверение лица признается недействительным после получения иностранным гражданином в органах внутренних дел Российской Федерации разрешения на постоянное проживание в Российской Федерации или с даты въезда на территорию Российской Федерации, если разрешение на постоянное проживание было получено в дипломатическом представительстве, либо консульском учреждении Российской Федерации в иностранном государстве, и тем более гражданства Российской Федерации.

Исходя из положений приведенных выше норм, водитель, являющийся гражданином Российской Федерации, имеющий иностранное водительское удостоверение, обязан обменять его на российское водительское удостоверение после сдачи соответствующего экзамена.

Из материалов дела следует, что национальное водительское удостоверение категории B1, B,C1, C, D1, D, BE, C1E, CE, D1E, DE выдано ФИО2 31.01.20090 в Украине, бывшего на тот момент гражданином Украины. 

12.10.2015 ФИО2 приобрел гражданство России, имеет постоянную регистрацию на территории Российской Федерации с 2009 года.

С учетом того, что ФИО2 является гражданином Российской Федерации, не является лицом постоянно или временно проживающим либо временно пребывающим на территории Российской Федерации, государством национальной (гражданской) принадлежности ФИО2 является Российская Федерация, следовательно, национальными документами для него являются документы, выданные компетентными органами Российской Федерации для использования на территории Российской Федерации.

С учетом изложенного, должностным лицом дана правильная оценка вышеуказанным действиям ФИО2, которые верно квалифицированы по ч. 1 ст.12.7 КоАП РФ, как управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством. 

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на это должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя не являются основанием для отмены постановления должностного лица, так как основаны на неверном токовании норм права, Правил дорожного движения РФ, Кодекса РФ об административных правонарушениях и Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года.

При назначении наказания учтены обстоятельства, влияющие на характер ответственности, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, соразмерно содеянному, личности правонарушителя, является справедливым.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение обжалуемого постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление № 18810329170310009593 от 15 июня 2017 года врио начальника ОГИБДД ОМВД России «Приморский» ФИО1 о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Ю.В. Губарева