Дело № 3а-102/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск 02 сентября 2020 года

Хабаровский краевой суд в составе председательствующего судьи Мороз И.Г., при секретаре Бритовой П.С., с участием административного истца ФИО5, представителя административного ответчика ФСИН России и заинтересованного лица ФКУЗ «Медико-санитарная часть №27» ФСИН России ФИО1, представителя ФКУЗ «Медико-санитарная часть №27» ФСИН России ФИО2, представителя заинтересованного лица ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО3, представителя заинтересованного лица УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО - ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, отбывающий наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, обратился в суд с административным иском к отделу судебных приставов по Амурскому району УФССП по Хабаровскому краю о присуждении компенсации в размере 210 000 руб. за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Амурского городского суда Хабаровского края от 21.12.2018г., (вступившего в законную силу 22.03.2019г.), которым на ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 27» ФСИН России возложена обязанность организовать предоставление ФИО5 дополнительной лечебно-профилактической помощи в виде медицинской услуги по зубопротезированию, оплачиваемой осужденным за счет собственных средств.

В обоснование заявленного требования указал, что 05.07.2019г. им получен исполнительный лист в отношении должников ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 27» ФСИН России, на основании которого 29.07.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Амурскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Несмотря на то, что решение суда не исполнялось, судебным приставом-исполнителем 05.08.2019г. вынесено незаконное постановление об окончании исполнительного производства, которое после его обращения в прокуратуру Хабаровского края, 06.05.2020г. отменено начальником ОСП по Амурскому району с вынесением постановления о возобновлении исполнительных действий. Должники ни в добровольном, ни в принудительном порядке решение суда не исполняют, в связи с чем, он не может получить необходимую медицинскую помощь по зубопротезированию, не может нормально пережевывать пищу.

Определениями судьи к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Министерство финансов Российской Федерации и Федеральная служба исполнения наказания России, в качестве заинтересованных лиц: ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 27» ФСИН России, УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное дело рассмотрено в отсутствие представителей административных ответчиков Министерства финансов Российской Федерации, ОСП по Амурскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, которые в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Административный истец ФИО5 и представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО3, приняли участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи.

В судебном заседании административный истец ФИО5 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснил, что КГАУЗ «Амурская стоматологическая поликлиника» не оказывает медицинские услуги по установлению зубных имплантатов, предложенное ему протезирование простым пластинчатым протезом его не устраивает. Необходимое ему зубное протезирование могут оказать в КГАУЗ «Стоматологическая поликлиника № 3» (г. Комсомольск-на-Амуре), но должники не организовали заключение договора на зубопротезирование с указанной стоматологической клиникой и вывоз его в г. Комсомольск-на-Амуре для зубопротезирования.

Из письменного отзыва административного ответчика Министерства финансов РФ, представлявшего в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) интересы Российской Федерации, следует, что Министерство возражает против удовлетворения заявленных требований по тем основаниям, что на момент обращения ФИО5 с административным иском в суд исполнительное производство длится менее года. Исполнительные действия в период с августа 2019 года по май 2020 года не осуществлялись ввиду представления ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю документов, подтверждающих организацию работы по предоставлению ФИО5 дополнительной лечебно-профилактической помощи в виде медицинской услуги по зубопротезированию. После возобновления исполнительного производства принимаются меры, направленные на исполнение решения суда. 

Представитель ФСИН России и ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 27» ФСИН России ФИО1, представитель ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 27» ФСИН России ФИО2 возражали против удовлетворения административного иска по тем основаниям, что должниками приняты все меры для исполнения решения суда. В КГАУЗ «Амурская стоматологическая поликлиника» направлен запрос о составлении проекта договора на оказание услуг по зубопротезированию ФИО5 После заключения договора был произведен осмотр ФИО5, составлена смета на оказание услуг, определен период оказания услуг – сентябрь 2019г. В соответствии с рекомендациями протезиста врачом-стоматологом оказана медицинская помощь, о чем имеются записи в амбулаторной карте. В дальнейшем ФИО5 отказался от заключения договора и получения медицинской помощи по протезированию в КГАУЗ «Амурская стоматологическая поликлиника», в связи с чем, в плановом порядке на апрель 2020 года определена дата вывоза ФИО5 на осмотр в г. Комсомольск-на-Амуре в КГАУЗ «Стоматологическая поликлиника № 3». Вместе с тем, на основании постановления Главного государственного санитарного врача – начальника центра государственного санитарно эпидемиологического надзора филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора № 1 ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России от 31.03.2020г. № 7 в связи с объявленной пандемией, вызванной коронавирусной инфекцией COVID 19, все плановые вывозы осужденных для оказания медицинской помощи (за исключением случае, связанных с угрозой жизни), приостановлены до особого распоряжения. С 20.08.2020г. плановые вывозы осужденных для оказания медицинской помощи возобновлены. 17.07.2020г. в адрес начальника ФКУ ИК-6 направлен рапорт об организации вывоза ФИО5 в КГАУЗ «Стоматологическая поликлиника № 3 г. Комсомольск-на-Амуре в период с 20 августа по 20 сентября 2020 года (по выходу специалистов стоматологической клиники из отпусков) для оказания платной стоматологической помощи в виде протезирования.

Представитель ФКУ ИК № 6 УФСИН по Хабаровскому краю ФИО3 возражала против удовлетворения административного иска по аналогичным основаниям, дополнительно пояснила, что, 20 и 21.08.2020г. в адрес КГАУЗ «Стоматологическая поликлиника № 3» были направлены запросы об указании точной даты оказания ФИО5 стоматологической помощи. Поскольку ответы на запросы получены не были, 28.08.2020г. и 01.09.2020г. ФИО5 предложен выезд в стоматологическую клинику ООО «Денталмед» (г. Амурск), от которого ФИО5 отказался.

Представитель УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4, против удовлетворения заявленных требований возражал по тем основаниям, что должниками принимаются все меры для исполнения решения суда, что подтверждается материалами исполнительного производства: представлены документы, подтверждающие организацию работы по предоставлению дополнительной лечено-профилактической помощи в виде медицинской услуги по зубопротезированию осужденного ФИО5: три договора на оказание услуг, платежное поручение от 13.05.2019г., две сметы. На основании указанных документов исполнительное производство в отношении должника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю 05.08.2019г. окончено. 06.05.2020г. вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий, требование об исполнении решения суда направлено должнику. 17.07.2020г. должникам направлено требование об исполнении решения суда. В связи с объявленной пандемией, решение суда не исполнялось, вместе с тем обстоятельства, указанные административным истцом, носят объективный характер, поскольку для заключенных на период пандемии коронавируса введено особое положение. Исполнительное производство в отношении должника ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 27» окончено 30.10.2019г. в связи с исполнением требования исполнительного документа в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, административного дела № 2а-1167/2018, исполнительного производства № 56929/19/27013-ИП, суд приходит к следующим выводам.

Право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта, гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации. 

Для обеспечения действенности данных прав Законом о компенсации установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 1 Закона о компенсации гражданские истцы при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В силу части 8 статьи 3 Закона о компенсации, заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

При рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта (пункт 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – постановление Пленума № 11)

Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта (пункт 46 Постановления Пленума № 11).

Как следует из материалов настоящего дела и административного дела № 2а-1167/2018, решением Амурского городского суда Хабаровского края от 21.12.2018г., вступившим в законную силу 22.03.2019г., удовлетворены исковые требования ФИО5 Признано незаконным бездействие ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 27» ФСИН России в части не организации предоставления ФИО5 дополнительной лечебно-профилактической помощи в виде медицинской услуги по зубопротезированию, оплачиваемой осужденным за счет собственных средств. На ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 27» ФСИН России возложена обязанность организовать предоставление ФИО5 дополнительной лечебно-профилактической помощи в виде медицинской услуги по зубопротезированию, оплачиваемой осужденным за счет собственных средств. 

В соответствие со статьей 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 1). Неисполнение судебных актов по административным делам, а также задержка их исполнения влечет за собой применение мер, предусмотренных настоящим Кодексом, или ответственность, установленную федеральными законами (ч. 2).

Одним из принципов административного судопроизводства в соответствии со статьей 6 КАС РФ является осуществление административного судопроизводства в разумный срок и исполнение судебных актов по административным делам в разумный срок.

Согласно части 2 статьи 353 КАС РФ исполнительный лист выдается по заявлению лица, в пользу которого принят судебный акт, или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом.

26.03.2019 года в Амурский городской суд ФИО5 направлено ходатайство о предоставлении ему копий документов, в том числе исполнительного листа; получено судом 28.03.2019 года (дело № 2а-1167/2018, л.д. 231). 

В ответ на ходатайство Амурским городским судом ФИО5 сообщено, что истребуемые документы ему будут направлены по возвращению административного дела из Хабаровского краевого суда после апелляционного рассмотрения (дело № 2а-1167/2018, л.д. 233). 

17.04.2019 года материалы административного дела вернулись в Амурский городской суд после апелляционного рассмотрения. 

18.04.2019 года в адрес ФИО5 направлены: подлинники исполнительных листов ФС № 024647603, ФС № 02464702, копия решения суда, копия апелляционного определения, копия протокола судебного заседания суда апелляционной инстанции.

Указанные документы ФИО5 получены 26.04.2019 года (дело № 2а-1167/2018, л.д. 237, 238).

27.06.2019 года в Амурский городской суд ФИО5 направлено заявление, из которого следует, что исполнительные листы ФС № 024647603, ФС № 02464702 выданы на взыскание с должников в его пользу судебных расходов в виде государственной пошлины, исполнительные листы в части возложения обязанности организовать предоставление ему дополнительной лечебно-профилактической помощи в виде медицинской услуги по зубопротезированию ему не направлялись.

Заявление получено судом 01.07.2019 года (дело № 2а-1167/2018, л.д. 248).

03.07.2019 года в адрес ФИО5 направлены подлинники исполнительных листов ФС № 024647840, ФС № 024647841; получены им 05.07.2019 года (дело № 2а-1167/2018,(л.д. 250, 251).

Из материалов исполнительных производств следует, что 08.07.2019 года ФИО5 в адрес ОСП по Амурскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО направлено заявление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № 024647840 в отношении должника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, к заявлению приложен указанный исполнительный лист ФС № 024647840; в адрес ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО направлено заявление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № 024647841 в отношении должника ФКУЗ МСЧ № 27 ФСИН России, к заявлению приложен исполнительный лист ФС № 024647841 (т.1 л.д. 62-67, т.2 л.д.23-24).

29.07.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Амурскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО на основании исполнительного листа ФС № 024647840 возбуждено исполнительное производство № 56929/19/27013-ИП в отношении должника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, предмет исполнения - возложить обязанность организовать предоставление дополнительной лечебно-профилактической помощи в виде медицинской услуги по зубопротезированию (т.1л.д. 68-69)

22.07.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО на основании исполнительного листа ФС № ФС № 024647841 возбуждено исполнительное производство № 38403/19/27002-ИП в отношении должника ФКУЗ МСЧ № 27 ФСИН России, предмет исполнения - возложить обязанность организовать предоставление дополнительной лечебно-профилактической помощи в виде медицинской услуги по зубопротезированию (т.2 л.д.25-26).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Амурскому району от 05.08.2019 года исполнительное производство № 56929/19/27013-ИП в отношении должника ФКУ ИК № 6 ФСИН России по Хабаровскому краю окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме (т.1 л.д. 109).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска от 31.10.2019г года исполнительное производство № 38403/19/27002-ИП в отношении должника ФКУЗ МСЧ № 27 ФСИН России окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме. (т.2 л.д.43).

09.10.2019 года в прокуратуру Хабаровского края поступило обращение ФИО5 с просьбой провести в отношении ОСП по Амурскому району проверку по факту окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства № 56929/19/27013-ИП; обращение 15.10.2019 года перенаправлено в УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО (т.1 л.д. 105, 107).

Из ответа на обращение следует, что в ходе проверки установлено, что решение суда не исполнено (т.1 л.д. 148).

06.05.2020 года начальником ОСП по Амурскому району отменено постановление об окончании исполнительного производства от 05.08.2019 года; исполнительное производство возобновлено (т.1. д.110)

В рамках возобновленного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 06.05.2020 года, 17.07.2020 года в адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю направлены требования об исполнении судебного акта в течение 7 дней со дня их поступления (т.1 л.д. 111,121). 

Из материалов исполнительных производств, документов, представленных в судебное заседание, следует, что в целях исполнения решения суда ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России и ФКУ ИК-6 УФСИН по Хабаровскому краю выполнены следующие действия. 

28.03.2019г. ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России в адрес главного врача КГАУЗ «Амурская стоматологическая поликлиника» направлено письмо, в котором изложена просьба направить в адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России (для вручения ФИО5) проекта договора на оказание услуги – первичный осмотр специалистом и медицинское обследование с целью установления полного объема и расчета стоимости услуг по протезированию. Дату, время и место первичного осмотра пациента предложено согласовать в рабочем порядке после подписания ФИО5 договора и перечисления денежных средств с его лицевого счета (т.2 л.д. 30)

04.04.2019г. между КГАУЗ «Амурская стоматологическая поликлиника» МЗ ХК (исполнитель) и ФИО5 (заказчик) заключен договор на оказание услуг по зубному протезированию, согласно которому, исполнитель обязуется оказывать пациенту стоматологическую помощь по зубопротезированию и иные медицинские услуги, отвечающие требованиям, предъявляемым к методам диагностики, профилактики и лечения, разрешенным на территории РФ, сверх территориальной программы государственных гарантий бесплатной медицинской помощи в объеме согласно наряду на сумму 552 руб. (т.2 л.д. 7)

ФИО5 подписана форма № 2 (наряд на протезирование полости рта на платной основе) на сумму 552 руб. (т.2 л.д. 37)

Также 04.04.2019 года между КГАУЗ «Амурская стоматологическая поликлиника» МЗ ХК (исполнитель) и ФИО5 (заказчик) заключен договор на оказание услуг (рентгенологическое исследование) на сумму 999 руб. (т.2 л.д. 8)

13.05.2019 УФК по Хабаровскому краю (ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю) на счет КГАУЗ «Амурская стоматологическая поликлиника» МЗ ХК перечислило 2271 руб. из личных денежных средств осужденного ФИО5 за оказание стоматологических услуг (т.2 л.д.4).

04.07.2019 года в соответствие с рекомендациями протезиста ФИО5 оказана медицинская помощь врачом-стоматологом по удалению 25 зуба, на что ФИО5 дано письменное согласие (т.1 л.д. 48).

14.08.2019 года на приеме стоматолога по просьбе ФИО5 зафиксировано состояние полости рта с целью дальнейшего протезирования зубов (т.1 л.д. 49).

КГАУЗ «Амурская стоматологическая поликлиника» МЗ ХК составлен форма № 3 на протезирование полости рта ФИО5 на платной основе (металлокерамические работы) на общую сумму 94 460 руб., наряд на сумму 14 218 руб. Указанные документы сторонами не подписаны (т.2 л.д. 5,6).

25.09.2019 года КГАУЗ «Амурская стоматологическая поликлиника» МЗ ХК в адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России направлено письмо с просьбой обеспечить явку ФИО5 в учреждение, о чем заранее сообщить. Также сообщено, что на первичном приеме 30.05.2019 года с ФИО5 был согласован план протезирования и план подготовки к протезированию (удалению) зубов. В настоящее время ФИО5 желает изменить план протезирования, о чем письменно сообщил в адрес медицинского учреждения. В связи с чем, увеличивается срок оказания услуг по зубному протезированию (т.1 л.д. 50).

Из писем, направленных 08.11.2019г. КГАУЗ «Амурская стоматологическая поликлиника» в адрес ФКУ ИК-6 и ФИО5 следует, что по согласованному плану протезирования нижней челюсти в адрес ФИО5 направлен дополнительный наряд на оплату на сумму 12 563 руб. и договор на оказание услуг по зубному протезированию от 14.10.2019г., ранее 14.06.2019г. были направлены договор, наряд на протезирование простым пластинчатым протезом на верхнюю челюсть на сумму 19 499 руб. Указанные суммы необходимо перечислить на расчетный счет КГАУЗ «Амурская стоматологическая поликлиника» (т.1 л.д. 205, 206)

В судебном заседании установлено, что в дальнейшем ФИО5 отказался от заключения договора и получения им медицинской помощи по зубопротезированию в КГАУЗ «Амурская стоматологическая поликлиника» по причине невозможности проведения в указанной поликлинике зубопротезирования имплантатами.

17.01.2020 года ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России направило в адрес расположенных в г. Амурске стоматологических клиник ООО «Улыбка», ООО «Дентал-мед» письма с просьбой предоставить информацию о возможности заключения договора с лечебным учреждением и получением медицинских услуг по зубопротезированию осужденного с указанием их стоимости (прайс-лист), а также информацию о стоимости первичного осмотра пациента для определения общего объема подлежащих оказанию услуг и цены договора (т.1 л.д. 81, 82, т.2 л.д. 52-55)

21.01.2020 года на запрос, направленный в ООО «Улыбка», получен посредством электронной почты ответ из ООО «Авалар» об отказе в предоставлении услуги (т.1 л.д. 52) 

10.02.2020г. ФКУ ИК-6 получен из КГАУЗ «Стоматологическая поликлиника № 3» (г. Комсомольск-на-Амуре») ответ на запрос, из которого следует, что данное медицинское учреждение не оказывает услугу выезда специалиста в другие населенные пункты, в том числе в поселок Эльбан (т.2 л.д.9).

Из пояснений представителей ФКУЗ МСЧ-27 и ФКУ ИК-6 следует, что по согласованию с КГАУЗ «Стоматологическая поликлиника № 3» был запланирован вывоз осужденного ФИО5 в г. Комсомольск-на-Амуре на апрель 2020 года.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.03.2020г. № 198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» утвержден временный порядок приема пациентов медицинскими организациями, оказывающими специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь в плановой форме в условиях сохранения риска распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Постановлением Главного государственного санитарного врача – начальника ЦГСЭН-1 ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России от 30.03.2020 года № 7 в связи с продолжающейся угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Российской Федерации в соответствии с приказом Минздрава РФ № 198г от 19.03.2020г. введены дополнительные санитарно-эпидемиологические меры, направленные на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции, среди которых приостановлены плановые вывозы лиц из числа спецконтингента для оказания медицинской помощи, в том числе в условиях дневного стационара, за исключением случаев связанных с угрозой жизни. Срок исполнения: с 30.03.2020 года до особого распоряжения (п. 1.1 постановления) (т.1 л.д.53)

Министерство здравоохранения Хабаровского края распоряжением от 30.06.2020г. № 759-р возобновило с 01.07.2020г. оказание плановой специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи.

Указанное распоряжение направлено в ФКУЗ МСЧ-27 для применения в служебной деятельности 03.07.2020г. (т.1.л.д.182).

17.07.2020г. ФКУЗ МСЧ-27 в адрес ФКУ ИК-6 направлен рапорт фельдшера МЧ № 9 ФИО6 об организации вывоза ФИО5 для оказания платной стоматологической помощи в виде зубопротезирования за счет собственных средств осужденного в КГАУЗ «Стоматологическая поликлиника № 3» (г. Комсомольск-на-Амуре) в период времени с 20.08 по 20.09.2020г. по выходу специалистов стоматологической поликлиники из отпуска (т.2 л.д.11)

17.08, 20.08.2020г. ФКУЗ МСЧ-27 направило в КГАУЗ «Стоматологическая поликлиника № 3» запросы с просьбой назначить дату для оказания стоматологической помощи в виде зубопротезирования ФИО5 (т.2 л.д. 87, 89).

20.08, 21.08.2020г. аналогичные запросы в адрес КГАУЗ «Стоматологическая поликлиника № 3» направило ФКУ ИК-6. (т.2 л.д. 77, 85).

Из пояснений представителя ФКУ ИК-6 следует, что в связи с тем, что ответы на запросы из КГАУЗ «Стоматологическая поликлиника № 3» получены не были, 28.08.2020г., 01.09.2020г. ФИО5 для оказания стоматологической помощи в виде зубопротезирования был предложен выезд в стоматологическую клинику ООО «Дентал-мед» (г. Амурск), от чего ФИО5 отказался.

В подтверждение указанного представлены акты № 1 от 28.08.2020г. и № 2 от 01.09.2020г. (т.2 л.д. 81, 83, 59-63).

В судебном заседании ФИО5 подтвердил, что был ознакомлен с лицензией и расценками на зубопротезные работы ООО «Дентал-мед», отказался от зубопротезирования в указанной стоматологической клинике, поскольку она не ставит имплантаты. 

При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления от лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя исполнительного листа и приложенных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (п.55 Постановления Пленума № 11).

Общая продолжительность исполнения решения Амурского городского суда Хабаровского края от 21.12.2018 года со дня поступления исполнительного листа в службу судебных приставов (22.07.2019 года) по день вынесения настоящего решения составила 1 год 1 месяц 10 дней. 

Оценивая действия Амурского городского суда и судебного пристава-исполнителя ОСП по Амурскому району, суд приходит к выводу, что судом первой инстанции в нарушение части 2 статьи 353 КАС РФ исполнительные листы о возложении обязанности организовать предоставление ФИО5 дополнительной лечебно-профилактической помощи в виде медицинской услуги по зубопротезированию были направлены административному истцу не сразу после возращения административного дела с апелляционной инстанции (18.04.2019г.), а только 03.07.2019г.

Действия судебных приставов-исполнителей по принудительному исполнению судебного акта суд не может признать эффективной, поскольку постановление об окончании исполнительного производства, принятое судебным приставом-исполнителем ОСП по Амурскому району было отменено, а постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска об окончании исполнительного производства не отменено до настоящего времени, несмотря на то, что решение суда не исполнено.

Вместе с тем, указанные обстоятельства не повлияли на срок исполнения решения, т.к. должники приступили к исполнению решения суда в добровольном порядке, не дожидаясь возбуждения исполнительного производства. 

Оценив достаточность и эффективность действий должников ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России и ФКУ ИК-6 УФСИН России, осуществляемых в целях своевременного исполнения решения, отказ ФИО5 от первоначального плана протезирования в КГАУЗ «Амурская стоматологическая поликлиника», невозможность оказания данной услуги в период приостановления вывоза осужденных за пределы ИК-6 в связи с пандемией, суд приходит к выводу, что должниками приняты меры для своевременного исполнения судебного акта, оснований для присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не имеется. 

Продолжительность исполнения судебного акта не содержит признаки нарушения требования разумного срока, предусмотренного п. 1 ст. 6, ст. 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не является чрезмерной и не нарушает право административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

ФИО5 в удовлетворение требований о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Амурского городского суда Хабаровского края от 21.12.2018г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Хабаровский краевой суд. 

Судья Хабаровского краевого суда И.Г. Мороз 

Решение в окончательной форме принято 04 сентября 2020 года.