Дело №12-30/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 июня 2019 года п.Советский Республики Марий Эл

Советский районный суд Республики Марий Эл

в составе судьи Крутихиной С.Н.

при секретаре судебного заседания Зотине Г.Е.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района Республики Марий Эл ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора Общества с ограниченной ответственностью «Строитель» ФИО2 на постановление должностного лица Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл (по охране труда) ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении по ст. 5.27.1 ч.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 директор ООО «Строитель» ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей. В постановлении должностного лица указано, что в нарушение Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011г. №302н, ст.ст.212, 210, 76 Трудового кодекса Российской Федерации и в соответствии с картой специальной оценки условий труда ООО «Строитель», работодатель ФИО2 не обеспечил работникам, занимающим должности: плотника 5 разряда-ФИО6, ФИО7, плотника 4 разряда ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18,, плотника 3 разряда – ФИО19; электросварщику 3 разряда ФИО20 прохождение медицинских осмотров. Медицинские осмотры проведены лишь в 2016 году.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Строитель» ФИО2 обратился в Советский районный суд Республики Марий Эл с жалобой на данное постановление.

В своей жалобе директор ООО «ФИО2 указывает на то, что вину в совершении административного правонарушения признает полностью. Совершенное административное правонарушение содержит признаки малозначительности, поскольку в результате его совершения отсутствуют какие-либо негативные последствия, вызванные правонарушением, повлекшие существенное нарушение охраняемых общественных интересов, отсутствует какая-либо угроза охраняемых общественным отношениям, не причинен существенный вред интересам общества и государства, что свидетельствует о его малозначительности. Кроме того, административное наказание не соразмерно характеру и степени содеянного, целям административной ответственности, принимаются меры к устранению нарушений законодательства, организация находится в трудном финансовом положении. В силу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. С учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, его характера, отсутствия отягчающих обстоятельств, при наличии смягчающих обстоятельств, если суд придет к выводу о невозможности прекращения производства по делу в связи с малозначительностью, просят назначить наказание директору ООО «Строитель» ФИО2 в виде предупреждения, в соответствии с требованиями ст. 3.4 КоАП РФ.

В судебное заседание директор ООО «Строитель» ФИО2 не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено с участием его представителя ФИО3, действующей на основании доверенности.

Представитель ФИО3, доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме. Просит суд прекратить производство по делу в отношении директора ФИО2 в связи с малозначительностью и освободить от административного наказания. Постановление должностного лица отменить. Также просит суд в случае не применения ст.2.9 КоАП РФ, изменить постановление должностного лица и назначить директору ООО «Строитель» ФИО2 наказание в виде предупреждения в соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ.

Должностное лицо главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл (по охране труда) ФИО5, в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя подателя жалобы ФИО2 - ФИО3,, заключение прокурора, полагавшего постановление должностного лица оставить без изменения, жалобу директора ООО «Строитель» ФИО2 без удовлетворения, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным и обоснованным.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, прокуратурой Советского района Республики Марий Эл на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка по соблюдению трудового законодательства в ООО «Строитель». В ходе проверки было установлено, что в ООО «Строитель» должностным лицом нарушаются трудовое законодательство, а именно ст.ст.212, 210, 76 Трудового кодекса Российской Федерации.

В силу части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно статье 212 ТК РФ, работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров.

В силу статьи 76 ТК РФ на работодателя возложена обязанность отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н утвержден Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников занятых на тяжелых работах и на работе с вредными условиями и (или) опасными условиями труда.

Согласно указанному Перечню и в соответствии с картой специальной оценки условий труда ООО «Строитель» необходимо проведение медицинских осмотров один раз в год: плотникам 5 разряда, плотникам 4 разряда, плотникам 3 разряда, электросварщикам 3 разряда. 

В нарушение требований статей 212 и 76 Трудового кодекса Российской Федерации и Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников занятых на тяжелых работах и на работе с вредными условиями и (или) опасными условиями труда, плотники 5 разряда -ФИО6, ФИО7, плотники 4 разряда ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18,, плотники 3 разряда – ФИО19; электросварщик 3 разряда ФИО20 допускались к работе без прохождение медицинских осмотров. Медицинские осмотры проходились в 2016 году.

Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.

Субъектом правонарушения является работодатель (должностное лицо - руководитель организации, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности), индивидуальный предприниматель, юридическое лицо.

С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется прямым умыслом или неосторожностью.

Согласно ст. 419 ТК РФ, лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ прокурора Советского района Республики Марий Эл главным государственным инспектором труда ФИО5 правильно установлено и подтверждается исследованными материалами дела наличие в действиях должностного лица - директора ООО "Строитель» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нет.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения должностным лицом - директором ООО "Строитель» ФИО2 в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным, а также оснований для замены ФИО2 административного наказания в виде штрафа предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ судья не усматривает, поскольку совершенное директором ООО "Строитель»" ФИО2 правонарушение выразилось в нарушении данным должностным лицом норм, регулирующих необходимость и организацию медицинских осмотров работников, несоблюдение указанных норм может повлечь угрозу жизни и здоровью работников и граждан.

Постановление о привлечении директора ООО «Строитель» ФИО2 к административной ответственности вынесено Главным государственным инспектором труда в Республике Марий Эл с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Так, в силу частей 1, 2 статьи 4.5 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ) срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения (обнаружения) административного правонарушения.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Республики Марий Эл (по охране труда) ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № о признании директора ООО «Строитель» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Строитель» ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Н. Крутихина