Дело № 12-187/2025

43MS0068-01-2024-009324-48

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

11 марта 2025 года город Киров

Судья Нововятского районного суда г.Кирова Чучкалов Д.А., 

при секретаре Оленевой Т.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «СоцИнициатива» (далее - ООО УК «СоцИнициатива») ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №60 Нововятского судебного района г.Кирова Кировской области от 21.01.2025 №5-40/2025 о привлечении к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №60 Нововятского судебного района г.Кирова Кировской области от 21.01.2025 №5-40/2025 директор ООО УК «СоцИнициатива» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей. 

Согласно названному постановлению ФИО1, являясь уполномоченным должностным лицом, ответственным за деятельность ООО УК «СоцИнициатива», расположенного по адресу: 

<

адрес>, не выполнил требования предписания Государственной жилищной инспекции Кировской области от 19.04.2024 №88/Ч/448/2024 при управлении МКД по адресу: 

<

адрес> со сроком исполнения до 21.05.2024 (с учетом отсрочки до 01.08.2024) и предписание от 21.06.2024 №99/Ч/784/2024 при управлении МКД по адресу: 

<

адрес> со сроком исполнения до 22.07.2024, что является нарушением лицензионных требований, установленных п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Правительством РФ от 28.10.2014 №1110. В установленные сроки предписания не исполнены, за что предусмотрена административная ответственность по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Директор ООО УК «СоцИнициатива» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что мировым судьей при рассмотрении дела не учтено, что в акте ГЖИ по результатам инспекционного визита отсутствуют подписи собственников помещений МКД по адресам: 

<

адрес>а; 

<

адрес> понятых, фотоматериалы, подтверждающие факт их принадлежности именно к МКД по указанным адресам. На момент рассмотрения дела мировым судьей общество устранило замечания, указанные в предписании. Обращает внимание суда на нарушение должностным лицом ГЖИ срока проверки исполнения предписания в соответствии с Федеральным законом №248-ФЗ.

В судебное заседание заявитель, представитель ГЖИ Кировской области не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещались надлежащим образом. 

Изучив представленные материалы, прихожу к следующему. 

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. 

Копия постановления мирового судьи №5-40/2025 от 21.01.2025 получена 05.02.2025, жалоба подана согласно штемпелю на конверте 07.02.2025, то есть в срок, установленный законом. 

Частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.193 ЖК РФ к лицензионным требованиям, предъявляемым лицензиату, в том числе, относятся требования, установленные Правительством РФ.

В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 (далее - Положение), лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, являются в числе прочих следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Надлежащее управление многоквартирным домом (и содержание общего имущества собственников помещений в них) обеспечивается в частности соблюдением требований, установленных «Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденными постановлением Правительства РФ №416 от 15.05.2013 (далее - Правила №416), «Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 (далее - Правила №170), «Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (далее - Правила №491), «Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденным постановлением Правительства РФ № 290 от 03.04.2013.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО УК «СоцИнициатива» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности указано – управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. Директором общества на момент совершения правонарушения являлся ФИО1 (л.д.85-95).

ООО УК «СоцИнициатива» на основании лицензии № от 05.11.2020 и договоров осуществляет управление многоквартирным домом № 

<

адрес>, и по 31.07.2024 осуществляло управление многоквартирным домом № по 

<

адрес> (л.д.27,74-84).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО УК «СоцИнициатива», расположенное по адресу: 

<

адрес>, было обязано выполнить в установленные сроки:

- предписание ГЖИ Кировской области от 19.04.2024 №88/Ч/448/2024 об устранении нарушений лицензионных требований при управлении МКД по адресу: 

<

адрес>, согласно которому обществу предписано устранить нарушения п.п.4.8.1, 5.1.1, 5.1.2, 5.2.1, 4.7.1, 4.8.14, 4.2.3.1, 4.2.3.2, 4.2.1.3, 3.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда от 27.09.2003 №170, пунктов 3, 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290, а именно: выполнить работы по восстановлению кирпичной кладки фасадной стены в местах повреждений; выполнить работы по установке отопительных приборов в подъездах №1,2,3 в местах отсутствия; выполнить работы по восстановлению остекления оконных заполнений в местах повреждения, отсутствия; выполнить работы по восстановлению перил лестничных маршей в местах их отсутствия; выполнить работы по обеспечению однородной поверхности стен в подъездах №1,2,3, отчет о выполнении каждого пункта предписания представить в ГЖИ в письменной форме или в электронной форме с приложение копий подтверждающих документов в срок до 21.05.2024. Предписание направлено по юридическому адресу ООО УК «СоцИнициатива», согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором предписание получено обществом 02.05.2024;

- предписание ГЖИ Кировской области от 21.06.2024 №99/Ч/784/2024 об устранении нарушений лицензионных требований при управлении МКД по адресу: 

<

адрес>, согласно которому обществу предписано устранить нарушения п.п. а),б),г),е) п.10, п.п з) п.11 Правил №491, пунктов 4.1.15, 5.8.3 Правил №170, пунктов 2, 18 Постановления №290, а именно: выполнить работы по устранению факта затопления подвального помещения МКД, восстановить герметичность труб в системах холодного водоснабжения и канализации в подвальном помещении МКД, отчет о выполнении каждого пункта предписания представить в ГЖИ в письменной форме или в электронной форме с приложением копий подтверждающих документов в срок до 22.07.2024. Предписание направлено по юридическому адресу ООО УК «СоцИнициатива», согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором предписание получено обществом 03.07.2024 (л.д.36-39,43-46,71).

По ходатайству общества срок исполнения предписания от 19.04.2024 №88/Ч/448/2024 продлевался, окончательный срок исполнения предписания установлен до 01.08.2024. В удовлетворении повторного ходатайства общества о продлении срока исполнения этого же предписания отказано (л.д.70,73).

В связи с наступлением контрольных сроков предписаний в ООО УК «СоцИнициатива» направлены запросы о предоставлении отчетов (актов выполненных работ, фотоматериала) об их исполнении. ООО УК «СоцИнициатива» направлены отчеты, инспекцией отчеты рассмотрены и установлено, что предписания не исполнены, принято решение о проверке предписаний (л.д.27-29,47-53).

Из акта от 09.09.2024 №88/ВД/1015/2024 и протокола осмотра к акту следует, что в ходе инспекционного визита, проведенного на основании решения о проверке исполнения предписаний от 19.04.2024 №88/Ч/448/2024 и от 21.06.2024 №99/Ч/784/2024, установлено, что в МКД по адресу: 

<

адрес> не выполнены работы по восстановлению кирпичной кладки фасадной стены в местах повреждений; в подъездах №1,2,4 по установке отопительных приборов, по восстановлению остекления оконных заполнений в местах повреждений и отсутствия, по восстановлению перил лестничных маршей в местах их отсутствия, по обеспечению однородной поверхности стен; в МКД по адресу: 

<

адрес> доступ в подвальное помещение не обеспечен. Согласно акту обследования от 01.08.2024 на момент принятия МКД по адресу: 

<

адрес> в управление ООО «

<

данные изъяты>» с 01.08.2024 подвальное помещение было затоплено. На момент проверки исполнения предписаний информация об их выполнении не представлена, оба предписания не исполнены (л.д.21-24,26).

Одной из обязанностей юридического лица при исполнении предписания государственного органа является своевременное предоставление в контролирующий орган письменной информации о выполнении предписания. 

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Административную ответственность в качестве должностных лиц несут совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие.

Указанные обстоятельства, послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении №88/ВД/1015/2024 от 10.12.2024 и привлечения директора ООО УК «СоцИнициатива» ФИО1 к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи в данной части основано на представленных материалах. Порядок и срок давности привлечения ООО УК «СоцИнициатива» к административной ответственности не нарушены. Действия должностного лица в данной части правильно квалифицированы по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы заявителя об отсутствии достаточных доказательств неисполнения предписаний в акте ГЖИ по результатам инспекционного визита, подписей собственников помещений МКД по адресам: 

<

адрес> понятых, устранении указанных в предписании нарушений на момент рассмотрения дела мировым судьей, подлежат отклонению, как несостоятельные и не основанные на представленных в материалы дела доказательствах. Акт и протокол осмотра от 09.09.2024 составлены уполномоченным на то должностным лицом, наделенным соответствующими полномочиями в сфере надзора за соблюдением требований жилищного законодательства, по своему содержанию являются законными, подтверждаются выдачей ООО УК «СоцИнициатива» повторного предписания №88/ВД/1015/2024 от 09.09.2024 со сроком исполнения до 09.10.2024, актом обследования ООО «

<

данные изъяты>» от 01.08.2024 (л.д.25,26).

Вопреки доводам автора жалобы проверка исполнения предписаний проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в предусмотренные законом сроки.

Таким образом, с учетом исследованных доказательств, суд считает вину директора ООО УК «СоцИнициатива» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, доказанной, оснований для отмены и изменения постановления мирового судьи не имеется. 

Мировой судья назначил заявителю наказание с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, определив наказание в виде штрафа в минимальном размере в сумме 50000 рублей, правильно не усмотрев оснований для применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

С учетом изложенного выше, суд находит жалобу директора ООО «УК «СоцИнициатива» не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №60 Нововятского судебного района г.Кирова Кировской области от 21.01.2025 №5-40/2025 о привлечении директора ООО УК «СоцИнициатива» ФИО1 к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО2 А.Г. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Д.А. Чучкалов