Дело № 2-1666/20

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

26 мая 2020 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе

председательствующего судьи Т.Л. Грачевой,

при секретаре В.О. Конновой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г.Ульяновске о признании права на получение удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана Великой Отечественной войны

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд к Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г.Ульяновске о признании права на получение удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, указав, что он обратился к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения Ветерана Великой Отечественной войны -труженика тыла, но 26.02.2020г. ответчиком был оформлен отказ в связи с тем, что не были представлены подтверждающие документы о работе в тылу в период с 22.06.1941г. по 09.05.1945г. не менее шести месяцев и удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой отечественной войны. С данным отказом Истец не согласен по следующим основаниям.

Истец, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. является ветераном труда РФ и получателем пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно решению комиссии по назначении пенсии из пенсионного дела Истца, было установлено, что ФИО1, считать установленным стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и принять его к зачету.

В материалах пенсионного дела имеются протоколы опроса свидетелей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р. и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.р. у которых отобраны письменные объяснения, и они подтвердили факт работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в колхозе «

<

данные изъяты>». На основании установленного факта, Пенсионный фонд включил в общий трудовой стаж истца период трудовой деятельности в колхозе «

<

данные изъяты>».

Министерством труда и социального развития РФ в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и на основании Постановлений Правительства Российской Федерации от 27 апреля 1995 г. N 423, от 5 октября 1999 г. N 1122, постановлением от 11.10.2000 г. № 69 разработана Инструкция, которая определяет порядок и условия реализации прав и льгот, установленных Федеральным законом «О ветеранах».

Пунктом 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом « О ветеранах » права и льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах», предоставляются Ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1988 г. N 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 г. N 1122.

Удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Между тем, в соответствии с положениями ст.55 ГПК РФ сведения о фактах, полученные в установленном законном порядке, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств по делу, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, могут быть получены из показаний свидетелей.

Документально подтвердить факт работы Истца не представляется возможным, т.к. архивные данные не сохранялись. Тем не менее, факт работы в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ не менее 6 месяцев в колхозе «

<

данные изъяты>» подтвержден, поскольку пояснения свидетелей были отобраны сотрудниками соцобеспечения колхозников Нижнекамского горсобеса для подтверждения трудового стажа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что впоследствии повлекло правовые последствия в виде включения данного периода в трудовой стаж истца.

Просил суд признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. право на получение удостоверения Ветерана Великой Отечественной войны.

Обязать ответчика, Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске, выдать ФИО1 удостоверение ветерана Великой Отечественной войны.

Истец в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие и отзыв, в котором просил в иске отказать. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г.Ульяновске, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которому ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в страховой стаж, решение оставляют на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 56 ГПК РФ, суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании; судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 12 ГПК РФ устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья 56 ГПК РФ возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О ветеранах" с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Согласно ст. 2 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В соответствии с пунктом 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Минтруда России от 11 октября 2000 года N 69, удостоверение выдается ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1988 года N 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 года N 1122.

Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона "О ветеранах".

Ст. 20 ФЗ РФ «О ветеранах» устанавливает, что меры социальной поддержки лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Действующее законодательство РФ в области правовых гарантий социальной защиты ветеранов предусматривает различные виды и объем мер социальной поддержки для лица, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, и для участников ВОВ (ст. 14 ФЗ РФ «О ветеранах»).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. обратился в Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г.Ульяновске с заявлением о выдаче удостоверения Ветерана Великой Отечественной войны -труженика тыла.

Решением Департамента Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г.Ульяновске от ДД.ММ.ГГГГ. в выдаче удостоверения истцу отказано со ссылкой на ст. 2 ФЗ-5 « О ветеранах» и п.2.10 Инструкции. 

Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что лица, проработавшие в тылу в период с 22.06.1941 года по 09.05.1945 год не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, отнесены к категории ветеранов Великой Отечественной войны.

В соответствии с п. 2.10 Постановления Министерства труда и социального развития РФ № 69 от 11.10.2000 г. удостоверение Ветерана ВОВ (из числа тружеников тыла) выдается по обращению граждан на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года (не менее 6 месяцев), исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Из материалов пенсионного дела следует, что решением совета социального обеспечения колхозников Нижнекамского райсобеса признан установленным стаж работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Данный стаж был установлен на основании опроса свидетелей ФИО11 и ФИО12, указывающих, что ФИО1 работал в колхозе «

<

данные изъяты>»» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное решение принято в ДД.ММ.ГГГГ году, содержится в материалах пенсионного дела в подлиннике, имеет оттиски печати.

Членом артели (колхоза) в соответствии с пунктом 7 Примерного Устава сельскохозяйственной артели, утвержденного 17.02.1935г., а также пунктом 3 Примерного Устава колхоза, утвержденного 28.11.1969г. № 910, могли быть дети 16-ти летнего возраста (стр. 206 Комментария к Положению о порядке назначения и выплаты членам колхозов).

Лица, не достигшие 16-летнего возраста, в том числе бывшие учащиеся школ, не могли работать в колхозе постоянно в качестве членов колхоза. Поэтому такие граждане, осуществлявшие кратковременные работы без соответствующего оформления, не относились к кругу лиц, на которых распространялось социальное страхование. Потому периоды работы граждан, не достигших возраста 16 лет по свидетельским показаниям не устанавливаются. Исключение из общего правила исчисления стажа по свидетельским показаниям установлено лишь для граждан, работавших в колхозе в годы Великой Отечественной войны во время школьных каникул. В возрасте до 16 лет, указанные лица могли работать в колхозе по найму. 

В соответствии со статьей 135 Кодекса законов о труде РСФСР, принятого 4-ой сессией ВЦИК IX созыва в 1922 году, действовавшего во время Великой Отечественной войны, запрещался прием на работу лиц моложе 16-ти лет. 

В исключительных случаях на основании специальной инструкции, издаваемой Народным Комиссариатом Труда по Соглашению с Всероссийским Центральным Советом Профессиональных Союзов, инспекторам труда предоставлялось право давать разрешения на поступление на работу лиц, не моложе 14 лет.

По общему правилу их работа в колхозе подлежит зачету в общий трудовой стаж, начиная с 16-летнего возраста. 

Советом народных комиссаров СССР от 13.04.1942 года издано постановление № 597 «О порядке мобилизации на сельско-хозяйственные работы в колхозы, совхозы и МТС трудоспособного населения городов и сельских местностей», которое было направлено с целью реализации и в Совет народных комиссаров Башкирской АССР.

Данным документом постановлено: разрешить совнаркомам союзных и автономных республик, краевым и областным исполкомам привлекать в наиболее напряженные периоды сельскохозяйственных работ 1942 года в порядке мобилизации на работу в колхозы, совхозы и МТС: 

а) трудоспособное население городов и сельских местностей, не работающее на предприятиях промышленности и транспорта; 

б) часть служащих государственных, кооперативных и общественных учреждений и в первую очередь из органов Наркомзема и ФИО2, однако не в ущерб работе учреждений;

в) учащихся 6 - 10 классов неполных средних и средних сельских и городских школ, студентов техникумов и вузов, за исключением студентов выпускного курса вузов.

Установить, что мобилизации на сельскохозяйственные работы из числа трудоспособного населения и служащих подлежат лица мужского пола в возрасте от 14 до 55 лет и лица женского пола от 14 до 50 лет.

От мобилизации освобождаются женщины, имеющие грудных детей, а также женщины, имеющие детей в возрасте до 8-ми лет, в случае отсутствия других членов семьи, обеспечивающих уход за ними.

3. Учащихся неполных средних и средних школ направлять на сельскохозяйственные работы группами раздельно мальчиков и девочек во главе с учителями школ.

Установить продолжительность рабочего дня для учащихся школ на сельскохозяйственных работах от 6 до 8 часов в зависимости от их возраста и характера работы.

Материалы пенсионного дела содержат многочисленные сведения, начиная с 1994 года о получении истцом пенсии как труженик тыла периода Великой Отечественной войны.

На листе пенсионного дела 31 подробно описаны сведения о стаже истца, согласно которому работа во время Великой Отечественной войны составила 1 год 11 месяцев 12 дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Комиссией по пенсионным вопросам отдела социального обеспечения Ульяновского районного комитета социальной защиты населения Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ был вновь признан установленным стаж работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Так же в материалах дела имеется таблица трудовой деятельности истца, согласно которой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год он работал колхозником.

Истцу предоставлялись дополнительные выплаты в связи с празднованием 65 летия Победы в Великой Отечественной войне.

Из приведенных ранее норм следует, что при установлении стажа по свидетельским показаниям учитываются периоды работы начиная с 14-летнего возраста.

Истец родился ДД.ММ.ГГГГ.р., следовательно, истцу засчитан период работы в колхозе по достижению им 14 летнего возраста. 

С учетом всех представленных документов и обстоятельств дела, суд считает подтвержденным факт осуществления истцом трудовой деятельность в колхозе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, что дает ему право на получение удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению. 

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон ( ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г.Ульяновске о признании права на получение удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана Великой Отечественной войны удовлетворить.

Обязать Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г.Ульяновске ФИО1 удостоверение ветерана Великой Отечественной войны.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.Л. Грачева