дело № 2а-1888/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

город Ярославль 27 декабря 2017 года

Ленинский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Рыбиной Н.С.,

при секретаре Котовой А.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Ярославля к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

у с т а н о в и л :

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Ярославля обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации. 

В обоснование административного искового заявления указано, что в инспекции зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №), у которого по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность по исполнительному производству в размере 65.849 рублей. 

На основании статей 45, 69 Налогового кодекса РФ административному ответчику ФИО1 было направлено требование об уплате налога, сбора, пени и штрафа № № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком для добровольного исполнения до ДД.ММ.ГГГГ на сумму 65.849 рублей. В установленный срок требования ответчиком не исполнены. 

Инспекцией вынесено решение о взыскании с административного ответчика налога, сбора и пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств, а именно: решение № № от ДД.ММ.ГГГГ

Инспекцией на основании статей 31, 47 Налогового кодекса РФ принято решение о взыскании налогов (сборов), пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика № № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 65.849 рублей.

На основании постановления № № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика.

Административный ответчик в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, сведений об уважительных причинах неисполнения в отдел судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам УФССП России по Ярославской области не представил. 

Представитель административного истца Инспекции ФНС России по Ленинскому району города Ярославля в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Представитель заинтересованного лица отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля УФССП России по Ярославской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам, предусмотренным статьей 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему. 

Согласно пункту 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. 

Вместе с тем, в силу пункта 3 статьи 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 указанного Федерального закона от 15 августа 1996 года право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

При этом, как следует из частей 1-3 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции Федерального закона от 26 июля 2017 года № 190-ФЗ) судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей. 

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. 

Законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом, и может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит противоправный характер.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на учете в Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Ярославля и зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ (что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ).

У административного ответчика по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность в общей сумме 65.849 рублей. 

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. 

Ответчику направлялись требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, в установленные сроки требования не исполнены. 

Из материалов дела следует, что на основании статей 31, 46 Налогового кодекса РФ инспекцией принято решение № № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с административного ответчика налога за счет денежных средств в размере 65.849 рублей на счетах налогоплательщика в банках.

В соответствии с пунктом 7 статьи 46 Налогового кодекса РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог на счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 Кодекса. 

На основании положений статей 31, 47 Налогового кодекса РФ налоговым органом принято решение о взыскании налогов (сборов), пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика № № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 65.849 рублей, а также административным истцом вынесено постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ, которое направлено в отдел судебных приставов города Ярославля для принудительного исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля УФССП России по Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № № в отношении административного ответчика ФИО1 

Материалами дела подтверждается, что административный ответчик ФИО1 в установленный срок для добровольного исполнения не исполнил требований исполнительных документов, сведений об уважительных причинах неисполнения не представил. 

Административный ответчик ФИО1 доказательств обратного, а также наличия уважительных причин, не позволивших исполнить требования налогового органа, суду не представил. 

Исходя из материалов дела, требования исполнительного документа не исполняются ФИО1 Из материалов исполнительного производства следует, что за административным ответчиком до настоящего времени числится задолженность по исполнительному производству в размере 65.849 рублей.

Сведения о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют. 

С учетом изложенного, исходя из положений приведенных выше норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении должника ФИО1 временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку требования исполнительных документов не исполняются должником без уважительных причин.

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению. 

Установленное ограничение является одной из мер, направленных на понуждение исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Учитывая, что судебный пристав-исполнитель вправе применить и иные меры, в том числе меры принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд считает, что срок ограничения должен установлен на шесть месяцев со дня вступления данного решения в законную силу. 

В силу статьи 114 Кодекса административного судопроизводства РФ с административного ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей. 

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд 

р е ш и л :

Административные исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Ярославля удовлетворить. 

Ограничить выезд ФИО1, 

<

данные изъяты>, из Российской Федерации на срок шесть месяцев со дня вступления данного решения в законную силу. 

Взыскать с ФИО1, проживающего по адресу: 

<

адрес>, в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ярославского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ярославля. 

Судья Н.С. Рыбина