Дело №2-101/2025

45RS0017-01-2025-000100-51

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сафакулевский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Можарцева И.С.,

при секретаре Вафиной Д.Н.,

рассмотрев 16 сентября 2025 года в с.Сафакулево Сафакулевского района Курганской области в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Курганской области о включении в страховой стаж периодов работы, перерасчете страховой пенсии по старости.

Установил:

ФИО1 обратился в Сафакулевский районный суд Курганской области с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о включении в страховой стаж периодов работы и перерасчете страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований истец ФИО1 указал, что является пенсионером по старости с марта 2023 года. Пенсия назначена ему с учетом того, что у него на иждивении есть ребенок-инвалид.

19.05.2023 г. он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области с заявлением о перерасчете ему страховой пенсии по старости с учетом его страхового стажа работы.

Решением № 19534/23 от 21.02.2024 г. истцу было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, в связи с тем, что в его страховой стаж не был включен период работы с 10.03.1987 г. по 22.05.1989 г. контролером ОТК паковального отдела Кустанайского камвольно-суконного комбината им.XXIII съезда КПСС Республики Казахстан.

Указанный период не засчитан в связи с тем, что представленная истцом архивная справка КГУ «Государственный архив Костанайской области» Управления информации оказания государственных услуг и архивов Акимата Костанайской области и копия личной карточки запрошены им самостоятельно, а не Отделением Фонда.

С данным решением ФИО1 не согласен, так как факт работы в указанный период подтверждается записью в трудовой книжки, архивной справкой №В-6 от 22.11.2023 г., копией личной карточки, копиями решений Отделения Фонда пенсионного страхования РФ в Курганской области и просит суд обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по старости с 19.05.2023 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснив, что свою трудовую деятельность он начал до армии, по окончании Курганского техникума, с 1981 г. работал в совхозе «Аджитаровский» зоотехником. В 1983-1985 служил в рядах Советской Армии, после демобилизации работал в совхозе «Богатырь». Затем уехал с другом в Казахстан и устроился на работу в Кустанайский камвольно-суконный комбинат имени ХХIII съезда КПСС, контролером. Запись о трудоустройстве была внесена в трудовую книжку. Проработал он с марта 1987 г. по май 1989 г. На печать в записи об увольнении в трудовой книжке не обратил внимания и только когда через тридцать лет обратился в Пенсионный фонд за назначением пенсии, так как у него на иждивении находится ребенок - инвалид, обнаружил, что печать в записи об увольнении размытая и не читается, поэтому ему было отказано о включении в стаж указанных периодов работы. Истец сам звонил в Кустанайский архив, сделал запрос и получил подтверждающие стаж документы. Но в Пенсионном фонде не приняли указанные документы, сказали, что сами будут их запрашивать из Казахстана, и своим решением от 21.02.2024 г. отказали во включении данных периодов в страховой стаж. С указанным решением он не согласен, так как документами подтверждается его работа в Кустанайском камвольно-суконном комбинате в те годы, просил включить оспариваемый период в стаж работы и пересчитать пенсию.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Курганской области в судебное заседание не явился, в отзыве указал, что с исковыми требованиями не согласен по следующим основаниям.

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.04.2023 г. 

Решением ОСФР по Курганской области №849 от 27.04.2023 г. и №195341/23 от 21.02.2024 г. ему отказано в зачете в страховой стаж периода работы с 10.03.1987 г. по 22.05.1989 г. (Кустанайский камвольно-суконный комбинат), так как в трудовой книжке наименование организации в оттиске печати при увольнении не поддается прочтению и период работы на территории другого государства компетентными органами Республики Казахстан не подтвержден, что предусмотрено нормами федеральных законов от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (ст.30), от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ст.11), а также подзаконными нормативно правовыми актами, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015 и нормами Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС от 20.12.2019 г.

Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г, установлено, что периоды работы учитываются в страховой стаж только при их подтверждении компетентными органами Республики Казахстан, на которые возложена реализация законодательства в области пенсионного обеспечения, посредством направления формуляра «запрос» и ответом на него формуляром «О стаже работы», что предусмотрено пунктами 9 и 10 Порядка, утвержденного Решением ЕАЭС от 23.12.2020 г. № 122.

Архивная справка №В-6 от 22.11.2023 г, выданная ФИО1 КГУ «Государственный архив Костанайской области» управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов Акимата Костанайской области не может рассматриваться как допустимое доказательство работы истца за пределами территории РФ, поскольку противоречит Соглашению о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г. и Порядку взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения. 

Ответчик считает, что в связи с отсутствием необходимой информации полученной в установленном законом порядке от компетентного органа, на территории которого приобретен страховой стаж истца, решение ОСФР по Курганской области вынесено на законных основаниях.

Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав истца, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основаниях прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи на работе.

Поскольку ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек возлагается на работодателя, неправильное оформление записей в трудовой книжке (а также, по мнению суда, проставление отчетливого оттиска печати) не может повлечь неблагоприятных последствий для истца в виде не включения в страховой стаж периода работы, подтвержденных совокупностью иных письменных доказательств.

Судом установлено, что в трудовой книжки истца ФИО1, начальная дата заполнения - ДД.ММ.ГГГГ, имеется запись под номером 13 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии в ОТК паковального отдела контролером 4 разряда Кустанайского камвольно-суконного комбината имени ХХIII съезда КПСС, Казахская ССР.

Далее в трудовой книжке имеется запись под номером 14 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в связи с совершенствованием организации заработной платы и введением новых тарифных ставок присвоена профессия - контролер качества 4 разряда.

Под номером 15 от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке истца имеется запись об увольнении по собственному желанию по ст.32 КЗОТ Каз.ССР (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в зачете в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в трудовой книжке наименование организации в оттиске печати при увольнении не поддается прочтению, и период работы на территории другого государства компетентными органами Республики Казахстан не подтвержден в установленном порядке.

Согласно справке ОСФР по Курганской области, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в отношении лиц, переселившихся из Республики Казахстан, действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Соглашение ЕАЭС), в рамках которого решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов ЕАЭС по применению норм соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС (далее - Порядок взаимодействия).

В целях реализации прав трудящихся (членов их семей) компетентные органы государств – членов ЕАЭС обеспечивают взаимодействие путем обмена соответствующими формулярами к названному Порядку взаимодействия, в том числе в целях подтверждения заработной платы, стажа работы на территории другого государства – члена ЕАЭС после ДД.ММ.ГГГГ, и, при необходимости, стажа работы до ДД.ММ.ГГГГ, в случаях, когда в представленных трудящимися документах о стаже на территории Республики Казахстан (Казахской ССР), имеются исправления, неточности и разночтения (п.9 и 10 Порядка взаимодействия).

Формуляр «Запрос» о подтверждении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с приложением копии трудовой книжки в отношении ФИО1 направлен в РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты по Костанайской области» от ДД.ММ.ГГГГ №. Полученный формуляр «О стаже работы» от ДД.ММ.ГГГГ № Департамента содержит данные о том, что компетентный орган «не несет ответственности за достоверность представленных заявителем документов, стаж подтвержден в соответствии с действующим пенсионным законодательством Республики Казахстан по представленным копиям документов».

Таким образом, сведения, содержащиеся в представленных гражданином документах о стаже работы не представляется возможным считать подтвержденными компетентным органом Республики Казахстан, в связи с чем, период работы, указанный в формуляре «О стаже работы», не может быть принят во внимание в целях назначения пенсии в соответствии с законодательством РФ. Повторно формуляр «Запрос» направлен ДД.ММ.ГГГГ №, ответ до настоящего времени не поступил.

Из ответа АО «Единый Накопительный Пенсионный Фонд» Республики Казахстан следует, что в Республике Казахстан компетентным органом по реализации Соглашения определен Единый Накопительный Пенсионный Фонд, который взаимодействует с компетентными органами стран ЕАЭС в рамках видов пенсий, определенных статьей 2 Соглашения, назначаемых за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения в силу, то есть после 01.01.2021 г. В целях получения ответа по подтверждению стажа ФИО1 за запрашиваемые периоды на территории Казахстана, ЕНПФ рекомендует СФР направлять запросы без использования формуляров непосредственно в Комитет труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, являющимся уполномоченным государственным органом по назначению пенсионных выплат по возрасту.

По ходатайству представителя ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области судом было направлено отдельное поручение через Министерство юстиции Российской Федерации в компетентный орган Республики Казахстан об истребовании сведений, необходимых для подтверждения трудового стажа истца ФИО1, в соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от ДД.ММ.ГГГГ (Кишинев, 2002).

Как следует из сведений и копий документов КГУ Государственный архив Костанайской области Управления информации оказания государственных услуг и архивов Акимата Костанайской области, полученных во исполнение указанного отдельного поручения в документах по личному составу неполного архивного фонда АО «Котекс» имеются: приемная записка (имеет силу приказа) № по Кустанайскому камвольно-суконному комбинату им.ХХIII съезда КПСС, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ принят с ДД.ММ.ГГГГ контролером ОТК паковального отдела, увольнительная записка (имеет силу приказа) № от ДД.ММ.ГГГГ по Кустанайскому производственно-торговому текстильно-швейному объединению (ПТТШО) им.ХХIII съезда КПСС, согласно которой ФИО1, контролер качества ОТК паковального отдела, уволен по собственному желанию (перемена места жительства) с ДД.ММ.ГГГГ

В документах неполного архивного фонда имеются:

- приказ Кустанайского комбината костюмных тканей № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Кустанайский комбинат костюмных тканей переименован в Кустанайский камвольно-суконный комбинат (КСК) им.ХХIII съезда КПСС Главного управления текстильной и трикотажной промышленности Министерства легкой промышленности Каз.ССР; 

- приказ КСК № от ДД.ММ.ГГГГ которым Кустанайский камвольно-суконный комбинат им.ХХIII съезда КПСС переименован в Кустанайское производственно-торговое текстильно-швейное объединение (ПТТШО) им.ХХIII съезда КПСС; 

- приказ ПТТШО № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Кустанайское производственно-торговое текстильно-швейное объединение им.ХХIII съезда КПСС переименовано в Кустанайское текстильное предприятие «КОТЕКС»; 

- протокол Правления АО «КОТЕКС» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Кустанайское текстильное предприятие «КОТЕКС» преобразовано в акционерное общество (АО) «КОТЕКС» (свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ);

- приказ АО «КОТЕКС» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым АО «КОТЕКС» переименовано в акционерное общество открытого типа (АООТ) «КОТЕКС», фирменное название оставлено АО «КОТЕКС»; 

- приказ Конкурсного управляющего АО «КОТЕКС» №-л от ДД.ММ.ГГГГ, которым АО «КОТЕКС» в связи с ликвидацией, признано банкротом.

Как следует из архивной справки и архивной копии личной карточки формы Т-2 на ФИО1, в документах по личному составу неполного архивного фонда АО «КОТЕКС» на имя ФИО1 имеются следующие документы: копии приказов о переименовании АО «КОТЕКС», платежные ведомости начисления заработной платы с марта 1987 г. по декабрь 1988 г., приемные и увольнительные записки, личные карточки формы Т-2. В документах по личному составу другие работники с вышеназванными фамилиями и инициалами не значатся. 

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

На основании части 3 статьи 2 указанного закона в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора РФ.

К числу международных договоров относится Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, действующее с ДД.ММ.ГГГГ ( далее - Соглашение ЕАЭС).

В соответствии со статьей 3 Соглашения ЕАЭС, подписанного наряду с другими государствами, Российской Федерацией и Республикой Казахстан, формирование пенсионных прав трудящихся осуществляется за счет пенсионных взносов на тех же условиях и в том же порядке, что и формирование пенсионных прав граждан государства трудоустройства. Реализация права на назначение и выплату трудящимся (членам семьи) пенсии осуществляется на тех же условиях, что и для граждан государства трудоустройства.

В силу статьи 7 Соглашения ЕАЭС каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.

В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год.

Право на пенсию, за исключением накопительной пенсии, а также трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии с настоящим Соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства-члена, согласно законодательству которого трудящийся (член семьи) претендует на назначение пенсии.

Как следует из материалов дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уже является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик отказал ФИО1 в перерасчете страховой пенсии по старости и включении в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Кустанайском камвольно-суконном комбинате им.XXIII съезда КПСС Республики Казахстан в связи с тем, что представленная истцом архивная справка КГУ «Государственный архив Костонайской области» и копия личной карточки запрошены истцом самостоятельно, а не Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области.

Поскольку спорный период работы истца подтверждается записями в трудовой книжке, оформленной надлежащим образом, и содержащей сведения о реквизитах приказов, на основании которых они выполнены, заверенными печатью организации; документами и сведениями полученными судом во исполнение международного отдельного поручения; архивными справками и ответами КГУ «Государственный архив Костанайской области» Управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов Акимата Костанайской области, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и необходимости возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 10.03.1987 г. по 22.05.1989 г. контролером ОТК паковального отдела Кустанайского камвольно-суконного комбината им.XXIII съезда КПСС Республики Казахстан с перерасчетом пенсии по старости с даты обращения к ответчику, с 19 мая 2023 года.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о включении в страховой стаж периодов работы, перерасчете страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 10 марта 1987 года по 22 мая 1989 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом стажа работы с 10 марта 1987 года по 22 мая 1989 года, с 19 мая 2023 года.

Мотивированное решение по делу составлено 23 сентября 2025 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Сафакулевский районный суд Курганской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья И.С.Можарцев