Дело № 2-1313/2020

Решение

Именем Российской Федерации

06 мая 2020 год Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при секретаре: Бойко Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству Социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении меры соцподдержки,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству Социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении меры социальной поддержки «Региональная социальная доплата к пенсии» от 15.08.2019.

Свои требования истец мотивирует тем, что является инвалидом II группы по общему заболеванию с 1988 года, с 1992 года инвалидность установлена бессрочно. Трудовой стаж истца составляет 12 лет, в связи с чем размер пенсии в августе 2019 года составил 7307 рублей 91 копейка, в то время как прожиточный минимум в Московской области в тот же период составлял 9908 рублей.

Истец 14.08.2019 обратилась в Серпуховское городское управление социальной защиты населения с заявлением о предоставлении меры соцподдержки «Региональная социальная доплата к пенсии». В предоставлении меры соцподдержки ей было отказано в связи с тем, что сумма ее материального обеспечения превышает величину прожиточного минимума пенсионера, установленную в Московской области в целях установления социальной доплаты к пенсии. 

Кроме пенсии истец получала ежемесячную денежную выплату инвалидам в размере 2701 рубль 62 копейки, компенсацию затрат на жилищно-коммунальные услуги в размере 807 рублей 15 копеек, эквивалент бесплатного проезда в размере 371 рубль 47 копеек. Указанные выплаты подсчитываются и суммируются при подсчете материального обеспечения пенсионера, и их наличие лишает истца социальной доплаты к пенсии до прожиточного минимума. 

Истец с решением органа социальной защиты не согласна, так как ежемесячная денежная выплата и социальные выплаты являются монетизированным социальным пакетом и расходы, которые они призваны компенсировать, в расчете прожиточного минимума не предусмотрены.

При решении вопроса о предоставлении истцу меры социальной поддержки «региональная социальная доплата к пенсии» должна учитываться только ее пенсия.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела судом надлежаще извещена, представила заявление в котором выразила согласие на рассмотрении дела в ее отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.

Представитель Министерства Социального развития Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела судом надлежаще извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменные возражения в которых просит исковые требования оставить без удовлетворения.

В письменных возражениях на исковое заявление ФИО1 ответчик указал, что ФИО1 14.08.2019 обратилась в Серпуховское городское управление социальной защиты населения с заявлением о назначении ей в соответствии со ст. 14 Закона Московской области № 36/2006-ОЗ от 23.03.2006 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» региональной социальной доплаты к пенсии». Решением Серпуховского городского управления социальной защиты населения от 15.08.2019 № 131919 ФИО1 было отказано в назначении региональной социальной доплаты к пенсии в связи с тем, что общая сумма материального обеспечения получателя в месяце обращения превышает величину прожиточного минимума пенсионера, установленную в Московской области в целях установления социальной доплаты к пенсии.

При принятии решения об отказе в назначении региональной социальной доплаты к пенсии были учтены следующие виды доходов истца за период с 01.07.2019 по 31.07.2019: пенсия – 7307, 91 руб., ЕДВ как инвалиду II группы – 2701, 62 руб., ежемесячная денежная компенсация за жилищно-коммунальные услуги, в том числе за обращение ТКО и взноса за капитальный ремонт – 807,15 руб., эквивалент бесплатного проезда – 371, 47 руб.

Общая сумма материального обеспечения составила 11188 рублей 15 копеек, что превышало установленную в Московской области величину прожиточного минимума пенсионера 9908 рублей (л.д.20-22).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон. 

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела ФИО1, 

<

дата> рождения является инвалидом II группы бессрочно согласно справки ВТЭ-151 N 075059 от 14.10.1992, получает страховую пенсию по старости с 29.10.1988 по настоящее время (л.д.7-8).

Размер пенсии с 01.01.2019 по 01.09.2019 составил 7307 рублей 91 копейка и ежемесячная денежная выплата в соответствии с п.1 ст.28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" за январь 2019 года в размере 2590 рублей 24 копейки, за период с 01.02.2019 по 01.09.2019 в размере 2701 рубль 62 копейки.

Решением Серпуховского городского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от 15.08.2019 № 131919 ФИО1 отказано в назначении Региональной социальной доплаты к пенсии в связи с тем, что общая сумма материального обеспечения получателя в месяце обращения превышает величину прожиточного минимума пенсионера, установленную в Московской области в целях установления социальной доплаты к пенсии (л.д.29).

Пунктом 7 ст. 14 Закона Московской области от 23.03.2006 N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" предусмотрены меры социальной поддержки лиц, получающих пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации в виде предоставления региональной социальной доплаты к пенсии для доведения общей суммы их материального обеспечения до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с законодательством Московской области.

Постановлением Правительства Московской области от 19.01.2012 N 69\54 утвержден Порядок назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты пенсионерам.

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства Московской области от 19.01.2012 N 69\54 "Об утверждении Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии" при подсчете общей суммы материального обеспечения заявителя, имеющего место жительства в Московской области, учитываются суммы следующих денежных выплат:

а) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий;

б) дополнительного материального (социального) обеспечения;

в) ежемесячной денежной выплаты, включая стоимость набора социальных услуг, установленной в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";

г) ежемесячных денежных компенсаций по оплате за жилое помещение, взноса на капитальный ремонт и коммунальные услуги;

д) ежемесячных денежных выплат, установленных Законом Московской области N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области";

е) ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате услуг местных телефонных соединений;

ж) денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате проезда в пассажирском транспорте общего пользования Московской области, города Москвы, московском метрополитене, Малом кольце Московской железной дороги и железнодорожном транспорте пригородного сообщения;

з) срочной пенсионной выплаты.

Подсчет общей суммы материального обеспечения осуществляется за календарный месяц, в котором поступило заявление в территориальное подразделение Министерства или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Анализируя собранные по делу доказательства с учетом вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения об отказе в предоставлении меры социальной поддержки «Региональная социальная доплата к пенсии» от 15.08.2019. Как следует из материалов дела истец обратилась с заявлением о назначении ей в соответствии со ст. 14 Закона Московской области № 36/2006-ОЗ от 23.03.2006 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» региональной социальной доплаты к пенсии» 14.08.2019. Общая сумма материального обеспечения за календарный месяц, в котором поступило заявление истца, составила 11188 рублей 15 копеек. Указанная сумма рассчитана в соответствии п. 8 Постановления Правительства Московской области от 19.01.2012 N 69\54 "Об утверждении Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии", учитывая размер пенсии 7307 рублей 91 копейка, ежемесячную денежную выплату в сумме 2701 рубль 62 копейки, ежемесячная денежная компенсация за жилищно-коммунальные услуги, в том числе за обращение ТКО и взноса за капитальный ремонт – 807 рублей 15 копеек и эквивалент бесплатного проезда – 371 рублей 47 копейки.

Согласно Закона Московской области от 30.10.2018 N 180/2018-ОЗ

"Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Московской области на 2019 год в целях установления социальной доплаты к пенсии" величина прожиточного минимума пенсионера в Московской области на 2019 год установлен в размере 9908 рублей.

Таким образом, общая сумма материального обеспечения за календарный месяц, в котором поступило заявление истца, превышает величину прожиточного минимума пенсионера в Московской области на 2019 год в целях установления социальной доплаты к пенсии.

Срок на предъявление заявленных требований истцом не пропущен.

Доводы истца о том, что при подсчете общей суммы материального обеспечения должен учитываться только размер пенсии, основаны на ином толковании законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения Серпуховского городского управления социальной защиты населения Министерства Социального развития Московской области от 15.08.2019 № 131919 об отказе в назначении Региональной социальной доплаты к пенсии, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Ж. Крутоус