Дело № 2-893/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2020 года г.Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Сойко Ю.Н.

при секретаре Ахмадуллиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л

Истец ФИО1 обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) о признании решения № 218626/18 от 11 июля 2019 года об отказе в назначении пенсии незаконным, о признании за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01 апреля 1991 года по 03 февраля 1992 года, с 01 октября 1992 года по 10 марта 1998 года в в должности монтера пути 17-й дистанции службы пути ст.Петухово Южно-Уральской железной дороги, с 28 ноября 2003 года по 02 марта 2008 года должности монтера пути 17-й дистанции службы пути Петропавловского отделения Южно-Уральской железной дороги, назначении досрочной пенсии по старости с 16 марта 2019 года.

В обоснование иска указано, что решением Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области № 218626/18 от 11 июля 2019 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии. В специальный стаж не засчитаны период работы с 05 сентября 2003 года по 27 ноября 2003 года в должности ученика монтера пути 17-й дистанции службы пути ст.Петухово Южно-Уральской железной дороги, т.к. данная должность не предусмотрена Списком профессий рабочих локомотивных бригад, утвержденных постановлением № 772, с 01 апреля 1991 года по 03 февраля 1992 года, с 01 октября 1992 года по 10 марта 1998 года в должности монтера пути 17-й дистанции службы пути ст.Петухово Южно-Уральской железной дороги, с 28 ноября 2003 года по 02 марта 2008 года в должности монтера пути 17-й дистанции службы пути Петропавловского отделения Южно-Уральской железной дороги. 

Истец указывает, что с данным решением не согласен, поскольку факт трудовой деятельности помимо трудовой книжки подтверждается архивной справкой НОДАА -4/12-Л-360 от 02 августа 2019г., личной карточкой № 720, справками от 05 августа 2019г. № 504, от 07 августа 2019г. № 214, от 09 августа 2019г. № 328-НОК.

Согласно справке от 09 августа 2019г. № 328-НОК, выданной филиалом ОФО «РЖД» Южно-Уральской железной дороги участок Петропавловск -Горбуново в период с 01 апреля 1991г. по 25 мая 1996 года относился к участкам с особо интенсивным движением, с 26 мая 1996 года по 29 мая 2004 года относился к участкам с интенсивным движением поездов, в связи с чем истец полагает, что период работы с 01 апреля 1991 года по 03 февраля 1992 года, с 01 октября 1992 года по 10 марта 1998 года в должности монтера пути 17-й дистанции службы пути ст.Петухово, а также период с 28 ноября 2003 года по 02 марта 2008 года в должности монтера пути 17-й дистанции службы пути Петропавловского отделения Южно-Уральской железной дороги должны быть включены в стаж на соответствующих видах работ. 

Истец ФИО1 при надлежащем извещении участие в судебном заседании не принимал (л.д.139).

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации города Троицка и Троицкого района (межрайонное) ФИО3 просил в удовлетворении иска отказать. 

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие истца. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на дату обращения с заявлением о назначении пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

В указанный Список профессий включены, в том числе монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в Постановлении от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при подсчете специального стажа для назначения пенсии в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени.

Подтверждением занятости работника на работах, дающих право на пенсионные льготы, могут служить любые первичные учетные документы предприятия, которыми он может подтвердить право конкретного работника на льготное пенсионное обеспечение, именно: штатное расписание, штатная расстановка, должностная/рабочая инструкция, журнал учета личного состава отдела, цеха, бригады и других структурных подразделений, наряды на выполнение соответствующих работ, лицевые счета, табели учета рабочего времени, расчетно-платежные ведомости на заработную плату, карты аттестации рабочих мест по условиям труда; журналы заданий и прочие документы.

В соответствии с приказом Минтранса России от 21.12.2010 N 286 "Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации" основанием для отнесения участков железных дорог к участкам с интенсивным движением поездов служат размеры движения пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках более 50 пар и однопутных - более 24 пар в сутки.

Интенсивность движения поездов определяется по графикам движения поездов, утверждаемых ежегодно МПС России, которые являются основой организации движения поездов и объединяют деятельность всех подразделений, выражая заданный объем эксплуатационной работы железных дорог.

Таким образом, характер работы, в том числе условия осуществления трудовой функции, включая выполнение работы на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов и на условиях полной занятости, может быть подтвержден только документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 13 марта 2019 года обратился в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) № 218626/18 от 11 июля 2019 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. 

В стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 5 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ засчитаны следующие периоды работы:

с 03 марта 2008 года по 31 июля 2008 года в должности пути 17-й дистанции службы пути Петропавловского отделения Южно-Уральской железной дороги,

с 11 августа 2008г. по 23 декабря 2008г, с 01 июня 2014г. по 01 октября 2014г., с 04 октября 2014г. по 20 апреля 2015г., с 22 апреля 2015г. по 11 апреля 2016г., с 13 апреля 2016г. по 20 апреля 2016г., с 22 апреля 2016 года по 11 февраля 2018г., с 16 февраля 2018г. по 03 апреля 2018г., с 07 апреля 2018г. по 14 января 2019 года в должности монтера пути Троицкой дистанции пути Карталинского отделения Южно-Уральской железной дороги (5 лет 6 месяцев 08 дней). 

В стаж на соответствующих видах работ в соответствии со Списком профессий, утвержденном постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года № 272, не засчитаны периоды работы:

с 05 сентября 2003 года по 27 ноября 2003 года в должности ученика монтера пути 17-й дистанции службы пути ст.Петухово Южно-Уральской железной дороги, поскольку должность ученик монтера пути не предусмотрена Списком профессий рабочих локомотивных бригад, утвержденных постановлением № 772 (2 месяца 23 дня), 

с 01 апреля 1991 года по 03 февраля 1992 года, с 01 октября 1992 года по 10 марта 1998 года в должности монтера пути 17-й дистанции службы пути ст.Петухово Южно-Уральской железной дороги (6 лет 3 месяца 13 дней), 

с 28 ноября 2003 года по 02 марта 2008 года в должности монтера пути 17-й дистанции службы пути Петропавловского отделения Южно-Уральской железной дороги (4 года 3 месяца 5 дней).

Указанные периоды не включены ответчиком в специальный стаж в связи с тем, что не подтверждена занятость на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. Периоды работы протекали на территории Республики Казахстан, компетентным органом Республики Казахстан не представлен ответ на запрос ответчика о практике назначения досрочных страховых пенсий.

Изложенное подтверждается решением об отказе в установлении пенсии 218626/18 от 11 июля 2019 года (л.д.25-29), заявлением ФИО1 о назначении пенсии (л.д.34-36), трудовой книжкой ФИО1 (л.д.107-128).

Из трудовой книжки истца следует, что с 01 апреля 1991 года он был принят монтером пути в цех 08 17-й дистанции службы пути ст.Петухово Южно-Уральской железной дороги, 04 февраля 1991 года переведен дежурным по переезду, 01 октября 1991 года переведен монтером пути в этом же цехе, 10 марта 1998 года уволен по собственному желанию.

с 05 сентября 2003 года ФИО1 был принят по 27 ноября 2003 года на должность ученика монтера пути в цех 08 17-й дистанции службы пути ст.Петухово Южно-Уральской железной дороги, с 28 ноября 2003 года по 02 марта 2008 года работал в должности монтера пути цеха 08 17-й дистанции службы пути Петропавловского отделения Южно-Уральской железной дороги, 03 марта 2008 года был переведен монтером пути в цех 06, где проработал до 31 июля 2008 года (л.д.107-128).

Факт работы истца в указанные периоды в должности монтера пути подтвержден архивными справками Петропавловского отделения Южно-Уральской железной дороги филиала ОАО «РЖД» от 04 апреля 2019г. (л.д.63), от 02 августа 2019г. (л.д.6), личными карточками Т-2 № 720, № 560 (л.д.7,134).

Из справок, уточняющих особый характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию от 20 марта 2019г. (л.д.64-65), от 05 августа 2019г, (л.д.8-9) следует, что истец работал в период с 28 ноября 2003 года по 31 июля 2008 года в Петуховской дистанции пути ЮУЖД в должности монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов по графику на 2-х путных участках более 5 пар и на однопутных более 24 пар в сутки, основанием для выдачи указанных справок указаны книги регистрации приказов, личная карточка № 560, приказы Управления ЮУЖД о подтверждении интенсивности с 01 января 1986 года, справка НОК-88 от 19 февраля 2019 года отнесения перегонов магистральных участков к категории движения на основании графика движения поездов.

Из справки ЮУЖД филиала ОАО «РЖД» от 09 августа 2019 года следует, что участок Петропавловск-Горбуново в период с 01 апреля 1991 года по 25 мая 1996 года, с 30 мая 2004 года по 31 июля 2008 года относился к участкам с особо интенсивным движением поездов, в период с 26 мая 1996 года по 29 мая 2004 года относился к участкам с интенсивным движением поездов (л.д.103).

Из административной структуры ПЧ-17 по состоянию на 01 января 2003 года утвержденной начальником Петуховской дистанции пути, следует Петуховская дистанция пути состояла из трех эксплуатационных участков. Эксплуатационный участок № 1 состоял из цехов № 01 и № 02, в обслуживании данного участка входил участок пути от станции Макушино до обгонного пункта -1км. В состав эксплуатационного участка № 2 входили цеха № 03, 04, 05, 06, обслуживаемый участок от станции Пьянково до станции Горбуново. В состав эксплуатационного участка № 3 входили цеха № 07, 08, 09, обслуживаемый участок от станции Мамлютка до обгонного пункта Затон. (л.д.145).

Из информации Петуховской дистанции пути следует, что ФИО1 в период с 01 апреля 1991 года по 10 марта 1998 года, с 05 сентября 2003 года по 02 марта 2008 года работал в цехе 08, обслуживаемый участок с 2587 км до 2610 км ст.Кондратовка, в период с 03 марта 2008г. по 31 июля 2008 года в цехе 06, обслуживаемый участок с 2552 км по 2565 км ст.Горбуново. Данные участки обслуживания относятся к участку Петропавловск - Горбуново (л.д.144). 

Из справки отнесения перегонов магистральных участков к категориям движения на основании графика движения, утвержденного МПС следует, что в период с 1990 года по 1994 года магистральные участки Макушино- Петропавловск, Петропавловск - Исилькуль относились к участкам пути с особо интенсивным движением (л.д.148).

Архивные справки Петропавловского отделения ЮУЖД филиала ОАО «РЖД» от 15 июля 2020 года о количестве отработанных часов ФИО1, о размере заработной платы за период с 1991 года по 2008 года (л.д.137), от 20 декабря 2019г. о размере заработной платы за период с 1991 года по 1998 год (л.д.133) подтверждают полную занятость истца в спорные периоды, каких-либо отвлечений от работы в особых условиях труда не установлено.

Исследованными в судебном заседании доказательствами достоверно установлен факт занятости истца в должности монтера пути в период с 01 апреля 1991 года по 03 февраля 1992 года, с 01 октября 1992 года по 10 марта 1998 года в 17-й дистанции службы пути ст.Петухово Южно-Уральской железной дороги, с 28 ноября 2003 года по 02 марта 2008 года в 17-й дистанции службы пути Петропавловского отделения Южно-Уральской железной дороги на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов и с особо интенсивным движением, в связи с чем, суд приходит к выводу, что данные периоды работы истца подлежат зачислению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на основании подпункта 5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", решение № 218626/18 от 11 июля 2019 года в данной части следует признать незаконным. 

При обращении истца в ГУ УПФР для назначения льготной пенсии, ответчиком зачтен в льготный стаж период работы 5 лет 6 месяцев 08 дней. 

В соответствии со ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях"страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что с учетом спорных периодов работы с 01 октября 1992 года по 10 марта 1998 года, с 28 ноября 2003 года по 02 марта 2008 года ФИО1 имеет необходимый страховой стаж на соответствующих видах работ более 12 лет 6 месяцев, суд приходит к выводу, что истец приобрел право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на ГУ УПФР следует возложить обязанность назначить ему страховую пенсию по старости на основании п.5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента достижения 55 летнего возраста, с 16 марта 2019 года.

Данное решение принято судом в соответствии со ст. 196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований. 

Руководствуясь статьями 12, 56, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ

Признать решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) № 218626/18 от 11 июля 2019 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 с 01 апреля 1991 года по 03 февраля 1992 года, с 01 октября 1992 года по 10 марта 1998 года в должности монтера пути 17-й дистанции службы пути ст.Петухово Южно-Уральской железной дороги, с 28 ноября 2003 года по 02 марта 2008 года в должности монтера пути 17-й дистанции службы пути Петропавловского отделения Южно-Уральской железной дороги.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицк и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 16 марта 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 15 сентября 2020 года