Дело № 12-536/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

город Якутск 06 июня 2025 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Жиркова Н.В. единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности Окружной администрации г.Якутска ФИО1 на постановление №№ заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Саха (Якутия) от 12.09.2024, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Окружной администрации г.Якутска, ИНН №, ОГРН №, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Саха (Якутия) от 12.09.2024 Окружная администрация г. Якутска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и наложен штраф в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Саха (Якутия) от 12.09.2024 представитель по доверенности Окружной администрации г. Якутска ФИО1 обратился в суд с жалобой, мотивируя тем, что 12.09.2024 в рамках исполнительного производства №№ от ____ в отношении Окружной администрации в пользу Прокуратуры г. Якутска, за неисполнение требования исполнительного документа во вновь установленный срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, Окружная администрация г. Якутска привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Предмет исполнения исполнительного документа – возложение обязанности на Окружную администрацию г.Якутска обязанности в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу изготовить технические паспорта на автомобильную дорогу по улице Механизаторов, мкр. Марха, г.Якутска. Во исполнение решения суда Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска направлен запрос №4961/ДИЗО от 16.09.2024 о предоставлении коммерческих предложений на оказание услуг по оформлению технических паспортов на автомобильные дороги, расположенные на территории городского округа «город Якутск», в соответствии с Требованиями «ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации». В адрес Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) направлено заявление об отсрочке исполнения решения суда. Кроме того, заявитель считает: административное наказание должно быть справедливым, т.е. соответствовать характеру самого правонарушения, обстоятельствам его совершения, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба. Окружная администрации г. Якутска являясь стратегически необходимым в обеспечении жизнедеятельности населения г.Якутска, целью которого по уставу не является извлечение прибыли. Кроме того, администрация является органом местного самоуправления, финансируемым из бюджета города, и исполнительский сбор в размере 30 000 рублей ляжет дополнительным бременем на местный бюджет городского округа «город Якутск». Просит отменить постановление №№ СОСП по РС(Я) от 12.09.2024 и прекратить производство по делу, заменив предупреждением.

В судебное заседание представитель по доверенности Окружной администрации г.Якутска ФИО1, не явился, извещен надлежащим образом, не просил отложить судебное заседания.

В судебное заседание заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Саха (Якутия) не явился, извещен надлежащим образом, направил письменное возражение на жалобу, просит в удовлетворении жалобы отказать, оставить без изменения постановление по делу №№ об административном правонарушении.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Суд, выслушав пояснения участников производства по делу, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как видно из материалов дела, постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ГМУ ФССП России ФИО2 №№ от 12 сентября 2024 года окружная администрация города Якутска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в сумме 30 000 рублей. 

Вступившим в законную силу решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 07.08.2023 по делу №2а-4168/2023 признано незаконным бездействие окружной администрации города Якутска по непринятию мер по паспортизации автомобильной дороги, расположенной по адресу: по улице ____. Суд постановил Признать бездействие Окружной администрации г.Якутска по паспортизации и признанию бесхозяйной автомобильной дороги по улице Механизаторов мкр.Марха г.Якутска незаконным. Возложить на Окружную администрацию г.Якутска обязанность в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу изготовить технические паспорта на автомобильную дорогу по улице ____ г.Якутска. В течение трех месяцев со дня изготовления технического паспорта подготовить и направить в орган осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество заявление и документацию необходимую для принятия а учет бесхозяйных недвижимых вещей автомобильной дороги по ул.Механизаторов с мкр.Марха г.Якутска. 

17.01.2024 был выдан исполнительный лист ФС № №.

07.07.2024 на основании исполнительного документа №ФС № исполнительное производство №№ от № в отношении окружной администрации города Якутска. Должник надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства, постановление о возбуждении исполнительного производства должником прочитано в личном кабинете в ЕПГУ от 08.07.2024, должнику предоставлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

30.07.2024 за неисполнение требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Саха (Якутия) вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках данного исполнительного производства. Новый срок установлен 05.08.2024. 

06.09.2024 установлено, что требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены, технический паспорт на автомобильную дорогу, расположенную по адресу: улица Ясная, микрорайон Марха, город Якутск не изготовлен. Доказательства принятых мер к исполнению решения суда у должника отсутствуют. Отобрано письменное объяснение у представителя по доверенности ФИО1 о неисполнении требования исполнительного документа в части изготовления технического паспорта на автомобильную дорогу. Вину в совершении административного правонарушения представитель не признал.

Факт совершения окружной администрацией города Якутска правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами. Установленные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.15 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании анализа представленных доказательств суд приходит к выводу о наличии в действиях окружной администрации города Якутска состава административного правонарушения.

Вывод заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ГМУ ФССП России ФИО2 о наличии в деянии окружной администрации города Якутска состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Доказательств того, что исполнение требований, связанных с исполнением указанного решения в полном объеме, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было невозможно вследствие объективно препятствующих обстоятельств, находящихся вне контроля должника, при рассмотрении дела об административном правонарушении не представлено. 

Окружной администрацией города Якутска надлежащие меры к исполнению судебного акта не приняты в период после установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения до составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление №98014/24/94168 от 12.09.2024 вынесено законно и обоснованно. На дату составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о назначении штрафа состав и событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, присутствовали.

В соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют основания для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. N 1563-О). Данное правонарушение выявлено не в рамках государственного контроля. 

Окружная администрация города Якутска бездействовала после установления нового срока исполнения, отсутствуют доказательства принятых мер после установления новых сроков для исполнения решения суда.

Учитывая длительное неисполнение требования исполнительного документа после вступления в законную силу судебного акта, квалификация административного правонарушения как малозначительного, недопустима.

Каких-либо обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о наличии законных оснований для освобождения должника от обязанности неукоснительного исполнения вступившего в законную силу судебного акта и содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, из материалов дела не усматривается.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел, административное наказание назначено в пределах санкции статьи.

Доводы жалобы не исключают состав вмененного состава административного правонарушения. 

При таких обстоятельствах, нет оснований для удовлетворения жалобы и для отмены оспариваемого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ГМУ ФССП России ФИО2 №№ от 12 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении окружной администрации города Якутска, адрес: 

<

...>, ОГРН №, ИНН №, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Н.В. Жиркова

___

___

___