Дело №

59RS0001-01-2023-001396-24 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июля 2023 года г. Пермь

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Суворовой К.А.,

при секретаре Бурсиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску администрации Дзержинского района г. Перми к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности, взыскании судебной неутойки,

установил:

Администрация Дзержинского района г. Перми обратилась в суд с иском к ответчикам о возложении обязанности привести жилое помещение по адресу: Адрес первоначальное состояние в течение 90 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, взыскании судебной неустойки в размере 3000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная с 91 дня до дня фактического исполнения.

В обоснование исковых требований указано, что Дата в администрацию Дзержинского района г. Перми поступило письмо ИГЖН Пермского края о рассмотрении обращения директора ООО «Техноресурс плюс» по вопросу переустройства и перепланировки в помещении Адрес многоквартирном Адрес. Согласно выписке из ЕГРН квартира по адресу: Адрес110 принадлежит на праве собственности ответчикам. В ходе выездной проверки Дата установлено, что в указанном жилом помещении проведена самовольная перепланировка и переустройство. Администрация района направила в адрес собственников уведомление от Дата № о необходимости приведения самовольно перепланированного и (или) оборудованного жилого помещения в прежнее состояние в срок до Дата с указанием на то, что если жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние либо не будет представлено решение суда о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном и (или) переустроенном состоянии, администрация района вправе обратиться в суд с требованием о продаже жилого помещения с публичных торгов. Однако какого-либо ответа от собственников спорного жилого помещения на уведомление не поступило.

Представитель истца направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против вынесения решения в порядке заочного производства.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещались по адресу регистрации, о чем в материалах дела имеются судебные извещения, направленные в адрес ответчика заказной корреспонденцией и возвращенные в суд по причине истечения срока хранения. Ответчик ФИО1 была извещена о дате и времени судебного заседания телефонограммой.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о дате и месте судебного заседания.

С учётом изложенного, положений ст.3, ст.154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966г., устанавливающих условие о необходимости рассмотрения гражданских дел судами в разумные сроки и без неоправданной задержки, а также положений ст. ст. 113-119 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 20, 54 Гражданского кодекса РФ, суд находит поведение ответчика, выражающееся в неполучении направленных в ее адрес, судебных извещений, и непредставлении в адрес суда информации о месте жительства, нарушением общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом, считает поступившие в адрес суда сведения о невручении почтовой корреспонденции с судебными извещениями, сведениями о надлежащем извещении ответчика о времени и месте рассмотрения дела, и полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, поскольку судом были предприняты все возможные меры для извещения ответчика.

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона 22.12.2008 № 262-ФЗ, была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Дзержинского районного суда г. Перми в сети Интернет и ответчики имели объективную возможность ознакомиться с данной информацией.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания, в порядке заочного производства.

В силу ст.234 ГПК РФ при рассмотрении дела в порядке заочного производства суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (ч. 1), каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им (ч. 2), никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (ч. 3).

По смыслу данной статьи во взаимосвязи с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, право частной собственности не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Аналогичные положения в отношении жилищных прав закреплены в ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для согласования заявителем предоставляются все необходимые документы, указанные в части 2 данной статьи, в том числе подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольным являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса РФ

Согласно ч. 3, 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Из материалов дела следует, что ФИО5 являются собственниками квартиры по адресу: Адрес110 с 2008 года.

Дата по обращению директора ООО «Техноресурс плюс» ИГЖН Адрес в присутствии собственников указанной квартиры проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что в помещении Адрес выполнена перепланировка, а именно: демонтирована перегородка между помещениями № (жилая комната) и № (кухня), между помещениями №, 6 и лоджией демонтирована стена с оконными проемами и дверью выхода на лоджию, что подтверждается актами проверок №, №, №. 

Фасадная часть дома является общедомовым имуществом в соответствии с ч. 1 ст. 36 ЖК РФ. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме. Кроме того, демонтированная стена между помещениями №, 6 и лоджией является несущей (согласно плану помещения), демонтаж которой может повлечь за собой разрушение несущих конструкций дома, что в свою очередь повлечет угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в данном доме.

Собственниками помещения нарушены п. 1.7.1 и 1.7.2 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (с изм. от 22.06.2022) «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 № 5176):

- 1.7.1. переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке;

- 1.7.2. переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и(или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В силу п. 2.11. «Об утверждении Административного регламента предоставления территориальным органом администрации города Перми муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме», утвержденного постановлением администрации Адрес от Дата №-П (ред. от Дата) (далее - Административный регламент), поступление в Территориальный орган ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с п. 2.6.2 данного Административного регламента, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в согласовании переустройства и(или) перепланировки помещения в многоквартирном доме по указанному основанию допускается в случае, если Территориальный орган после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и(или) информацию, необходимые для проведения переустройства и(или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с п. 2.6.2 данного Административного регламента, и не получил от заявителя такие документ и(или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления.

Согласно п. 4.1. Порядка если в 6-месячный срок помещение в многоквартирном доме не приведено в прежнее состояние или в территориальный орган не представлено судебное решение о возможности сохранения помещения в многоквартирном доме в перепланированном и (или) переустроенном состоянии, территориальный орган обращается в суд с требованием в отношении собственника помещения в многоквартирном доме о продаже с публичных торгов такого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.

Администрация района действует на основании Типового положения о территориальном органе администрации города Перми, утверждённого решением Пермской городской Думы от 29.01.2013 № 7 (далее - Типовое положение).

В соответствии с п. 3.2.3.6, 3.2.3.7, 6.2.1 Типового положения администрация района согласовывает переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирных домах, осуществляет прием помещения после завершения переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах путем оформления акта приёмочной комиссии, издаёт распоряжения в случаях, предусмотренных действующим законодательством и принятыми в соответствии с ним правовыми актами города Перми, в том числе по вопросу о согласовании переустройства и(или) перепланировки помещений.

Таким образом, администрация района согласовывает переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирных домах, если такая работа не произведена фактически.

Ответчики в администрацию района до начала строительно-монтажных работ по переустройству в помещениях Адрес многоквартирного Адрес не обращались, а также не обращались с заявлением о согласовании произведенных работ.

Произведенная перепланировка и (или) переустройство жилого помещения по вышеуказанному адресу является самовольной. Согласование самовольно переустроенных и (или) перепланированных жилых помещений в компетенцию администрации района не входит.

Последствия самовольного переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах предусмотрены ст. 29 ЖК РФ.

В соответствии с п. 3.1.2. Порядка приведения самовольно перепланированных и (или) переустроенных жилых помещений в прежнее состояние на территории города Перми, утвержденного постановлением администрации города Перми от 14.01.2016 № 20 (далее - Порядок), администрация района в адрес собственников спорного жилого помещения направила уведомление от 21.10.2021 № 059-07-09-13-86 о необходимости приведения самовольно перепланированного и(или) переустроенного жилого помещения в прежнее состояние в срок до 22.04.2022, в котором указано, что если жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние или не будет представлено судебное решение о возможности сохранения помещения в перепланированном и (или) переустроенном состоянии, администрация района вправе обратиться в суд с требованием о продаже жилого помещения с публичных торгов.

В силу ч. 3 ст. 29 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В то же время, согласно условиям пункта 4 той же статьи на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создаст угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

При этом, бремя доказывания наличия оснований для сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ в рассматриваемом случае также возложено на ответчика.

Положения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, указывают на недопущение переоборудования и перепланировки жилых домов и квартир (комнат), ведущих к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

Следовательно, для признания права на сохранение жилого помещения в перепланированном виде ответчикам было необходимо представить доказательства, свидетельствующие о соответствии произведенной перепланировки вышеперечисленным требованиям, в том числе требованиям градостроительного законодательства, СНиПов, Правил и норм пожарной безопасности.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства выдачи ответчикам разрешительной документации на переустройство помещений, а также согласования в установленном законом порядке произведенных работ. 

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации в суде осуществляется защита оспоренных или нарушенных прав способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

К числу таких способов относится, в том числе, восстановление положения, существовавшего до нарушения права. При этом способ выбора нарушенного права и определение субъектного состава принадлежит истцу.

Таким образом, судом установлено, что ответчиками не выполнен установленный законом порядок проведения переустройства помещений, произведенные работы выполнены самовольно без соответствующих разрешений и согласований с компетентными органами (организациями), что свидетельствует о незаконности произведенного переустройства жилых помещений.

Поскольку указанное жилое помещение было переустроено с нарушением норм действующего законодательства и повлекло нарушение прав собственников помещений в многоквартирном доме, произведенное самовольное переустройство подлежит устранению путем приведения помещений в первоначальное состояние.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В силу части 2 названной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд находит необходимым установить разумный срок выполнения возложенных на ответчиков обязанностей в течение 90 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором, либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).

Из разъяснений, содержащихся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", следует, что в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

Как разъяснено в п. п. 31 и 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ч. 1 и 2.1 ст. 324 АПК РФ); удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. 

По смыслу статьи 308.3 ГК РФ судебная неустойка выполняет обеспечительную функцию, направленную на стимулирование должника к надлежащему исполнению обязательства под угрозой наступления неблагоприятных материальных последствий.

Принимая во внимание, что материалами дела подтвержден факт длительного уклонения ответчиков от приведения жилого помещения в первоначальное состояние, суд приходит к выводу о том, что требование истца о применении меры ответственности за неисполнение или просрочку исполнения решения суда в виде судебной неустойки подлежат удовлетворению.

Определяя размер неустойки, подлежащей взысканию в день в пользу истца, суд полагает, что заявленный размер 3000 рублей за каждый день просрочки не отвечает принципам справедливости и соразмерности и не соответствует объему обязательств, является неразумным, поэтому суд находит основания для снижения судебной неустойки, определяя ее в размере 300 рублей солидарно с ответчиков за каждый день просрочки неисполнения судебного решения.

Руководствуясь ст. ст. 233 - 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить на ФИО4 ..., ФИО4 ..., ФИО4 ... обязанность привести в первоначальное состояние жилое помещение по адресу: Адрес... в течение 90 календарных дней с момента вступления решения в законную силу.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать солидарно с ФИО4 ...), ФИО4 ...), ФИО4 ...) в пользу администрации Дзержинского района г. Перми судебную неустойку в размере 300 рублей за каждый день просрочки неисполнения решения суда, начиная с 91 дня после вступления его в законную силу до фактического исполнения решения суда, в остальной части иска - отказать. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

...

...

Судья К.А. Суворова