Дело № 2-829/2018 Изготовлено 17 сентября 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2018 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Любимовой Л.А.

при секретаре Алеевой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. ФИО4 Ярославской обл.

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. ФИО4 Ярославской области (межрайонному) о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный трудовой стаж и назначению трудовой пенсии с даты обращения,

у с т а н о в и л :

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. ФИО4 Ярославской области (межрайонного) об отказе в установлении страховой пенсии и ФСД от 20.06.2018 г. № 196696/18 незаконным, возложении обязанности по включению в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периодов прохождения курсов повышения квалификации в льготном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 04.06.2018 г.

В исковом заявлении указала, что 04.06.2018 г. обратилась к ответчику с заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением от 20.06.2018 г. № 196696/18 ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», из специального стажа были исключены периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 23.11.1994 по 22.12.1994, с 08.02.1999 по 12.03.1999, с 31.08.2004 по 30.09.2004, с 01.09.2009 по 01.10.2009, с 26.08.2014 по 25.09.2014. 

Указанные периоды истец просила включить в специальный страховой стаж в льготном исчислении, исходя из расчета 1 год за 1 год 3 месяца, и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию со дня обращения.

В судебном заседании истец и её представитель по устному ходатайству ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец дополнительно пояснила, что прохождение курсов повышения квалификации было необходимо для продолжения трудовой деятельности в должности медицинской сестры. Весь период трудовой деятельности она проработала в одной больнице в пос. Семибратово Ростовского района Ярославской области.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании пояснила, что льготный порядок исчисления страхового стажа просит применить, поскольку истец работала в сельской местности.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, показала, что периоды прохождения курсов повышения квалификации не могут быть зачтены в специальный стаж, поскольку не включены в п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Также пояснила, что оснований для включения в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации в льготном исчислении после 30.10.1999 г. не имеется. При включении соответствующих периодов в календарном исчислении страховой стаж истца на дату обращения составит 24 года 09 месяцев 06 дней, чего также недостаточно для досрочного назначения пенсии.

В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 56 ГПК РФ стороны обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих исковых требований или возражений.

Из материалов дела следует, что истец с 10.05.1994 по 02.07.2018 г. работала младшей медицинской сестрой, медицинской сестрой в МУЗ «Семибратовская районная больница», переименованном 10.01.2012 в ГУЗ ЯО «Семибратовская районная больница», реорганизованном 01.07.2014 путем присоединения в ГБУЗ ЯО «Ростовская центральная районная больница».

В периоды с 23.11.1994 по 22.12.1994, с 08.02.1999 по 12.03.1999, с 31.08.2004 по 30.09.2004, с 01.09.2009 по 01.10.2009, с 26.08.2014 по 25.09.2014 истец по направлению работодателя находилась на курсах повышения квалификации.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются, подтверждаются записями в трудовой книжке истца, приказами работодателя, Свидетельствами о прохождении повышения квалификации. 

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 - 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Аналогичная норма содержалась и в ст. 112 КЗоТ РФ.

В силу ст. 167 ТК РФ (ст. 116 КЗоТ) при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Исходя из сказанного, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из сказанного следует, что периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Разрешая вопрос о порядке включения указанных периодов в специальный страховой стаж, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665).

Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно подпункту «в» пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 применяется, в частности, постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Постановление № 464) - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее – Постановление № 1066), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В соответствии с п. 2 Постановления № 464 исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке производится из расчета один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца.

В силу п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением № 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Из сказанного следует, что стаж трудовой деятельности, осуществляемой только в сельской местности или в поселке городского типа, засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном порядке, исходя из расчета 1 год за 1 год 3 месяца, для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. В остальных случаях льготный учет специального стажа возможен при условии осуществления деятельности как в городах, так и сельской местности или поселке городского типа.

Принимая во внимание, что истцом трудовая деятельность осуществлялась исключительно в сельской местности (поселке городского типа), зачету в специальный стаж в льготном исчислении подлежат только периоды прохождения курсов повышения квалификации с 23.11.1994 по 22.12.1994, с 08.02.1999 по 12.03.1999. Остальные периоды включаются в специальный стаж в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми документами.

Истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. ФИО4 Ярославской области (межрайонное) с заявление о назначении пенсии 04.06.2018 г.

На указанную дату её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», с учетом приведенных выше положений составлял 24 года 09 месяцев 06 дней, что является недостаточным для назначения пенсии с указанной даты, в связи с чем исковые требования о назначении пенсии с 04.06.2018 г. удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, поскольку суд не вправе подменять деятельность органов законодательной и исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией РФ принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции, принимая во внимание, что вопрос о назначении истцу пенсии с более поздней даты не являлся предметом рассмотрения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. ФИО4 Ярославской области (межрайонного), а также ввиду ограниченности пределов рассмотрения дела исковыми требованиями и отсутствия в материалах дела документов, подтверждающих характер работы истца после 04.06.2018 г., вопрос о назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости с иной даты не может являться предметом настоящего судебного разбирательства.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, в пользу ФИО1 должны быть взысканы судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300,00 руб.

В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд взыскивает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В обоснование расходов по оплате услуг представителя, суду представлен Договор оказания юридических услуг от 25.06.2018 года. Стоимость услуг по данному договору составила 12 000,00 руб. 

Указанные судебные расходы истец просит взыскать с ответчика.

Принимая во внимание объем фактически оказанных истцу услуг и сложность дела, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 8 000,00 руб. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. ФИО4 Ярославской области (межрайонного) об отказе в установлении страховой пенсии и ФСД от 20.06.2018 г. № 196696/18 незаконным в части исключения из специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии, ФИО1 следующих периодов прохождения курсов повышения квалификации: с 23.11.1994 по 22.12.1994, с 08.02.1999 по 12.03.1999, с 31.08.2004 по 30.09.2004, с 01.09.2009 по 01.10.2009, с 26.08.2014 по 25.09.2014.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. ФИО4 Ярославской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», следующие периоды:

с 23.11.1994 по 22.12.1994, с 08.02.1999 по 12.03.1999 – в льготном исчислении, исходя из расчета 1 год за 1 год 3 месяца;

с 31.08.2004 по 30.09.2004, с 01.09.2009 по 01.10.2009, с 26.08.2014 по 25.09.2014 – в календарном исчислении.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. ФИО4 Ярославской области (межрайонного) в пользу ФИО1 в возмещение понесенных судебных расходов 300,00 руб. – расходы по оплате госпошлины и 8 000,00 руб. – расходы по оплате услуг представителя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.А.Любимова