Дело № 2-519/2017

Поступило 23.05.2017г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июля 2017г. г. Барабинск

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Расколуповой Г.А.,

при секретаре Токаревой Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.рождения к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, администрации г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области о признании права общей долевой собственности на квартиру в порядке приватизации, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 и ФИО4, действующая как законный представитель в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.р. обратились в суд с иском к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, администрации г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области, в котором просят признать за ФИО3 и несовершеннолетней ФИО2 ДД.ММ.ГГГГрождения право общей долевой собственности по 

<

данные изъяты> доле каждому в порядке приватизации на квартиру № общей площадью 

<

данные изъяты>.м. жилой площадью 

<

данные изъяты>.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>, обосновывая свое требование правом пользования спорным жилым помещением, возникшим на основании ордера № согласно постановлению администрации г.Барабинска от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного ФИО5 в связи с тем, что он состоял в трудовых отношениях с 

<

данные изъяты> регистрацией по месту жительства, желанием приватизировать данное жилое помещение, отказом ФИО5 и ФИО6 от участия в приватизации, а также тем, что спорное жилое помещение не находится в реестре муниципальной собственности г.Барабинска, не числится в собственности Новосибирской области и в реестре федерального имущества, в связи с чем оформить право собственности на данное жилое помещение во внесудебном порядке не представляется возможным(л.д.5-7).

В судебном заседании истец ФИО3, а также ФИО7, действующая как законный представитель в интересах несовершеннолетней ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.рождения поддержали заявленные требования по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении в полном объеме.

Представитель ответчика – Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени его проведения надлежащим образом(л.д.70), представил отзыв на иск, в котором указал о том, что в реестре государственной собственности 

<

адрес> отсутствует. Новосибирская область не является собственником указанной квартиры., материально-правовой заинтересованности относительно предмета спора, в связи с чем департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области считает себя ненадлежащим ответчиком. Решение на настоящему делу оставляет на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в его отсутствие(л.д.51-54).

Представитель ответчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом(л.д.68), представил в суд возражения на иск, в которых указал о том, что поскольку при формулировании требований истцы не указали на конкретное основание, допускающее процессуальное соучастии, то предъявление иска к Территориальному управлению совместно с иными лицами, которые не могут нести солидарную ответственность по данному спору по отношению к истцам, является процессуальным нарушением. Также истцы не представили доказательств, подтверждающих, что ранее они не участвовали в приватизации. В силу прямого нормативного предписания спорный объект относится к категории муниципального имущества, в связи с чем Российская Федерация не имеет и не может иметь в отношении него правопритязаний, и Территориальное управление не является надлежащим ответчиком по данному делу, требования к нему не подлежат удовлетворению в полном объеме, в их удовлетворении просил отказать и рассмотреть дело в его отсутствие(л.д.56-59).

Представитель ответчика- администрации г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом(л.д.66), о причинах неявки не уведомлял, ходатайств об отложении дела не заявлял, письменных возражений на заявленное требование не представил.

Третье лицо без самостоятельных требований, относительно предмета спора, в судебное заседание не в явился, извещен.( л.д. 64) о причинах неявки не уведомлял, ходатайств об отложении дела не заявлял, письменных возражений на заявленное требование не представил.

Выслушав истца ФИО3, ФИО7, действующую как законный представитель в интересах несовершеннолетней ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.рождения, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к мнению, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Квартира №, расположенная в доме 

<

адрес>, имеет общую площадь 

<

данные изъяты>.м., инвентарный №, что подтверждается информацией № от ДД.ММ.ГГГГ ОГУП «Техцентр Новосибирской области» о наличии, местоположении, составе, техническом состоянии, оценке и принадлежности недвижимого имущества по результатам обследования в натуре ДД.ММ.ГГГГ(л.д.18), экспликацией к поэтажному плану здания(строения) и поэтажным планом, составленными ОГУП «Техцентр Новосибирской области» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ(л.д.28-29). 

Спорное жилое помещение не учтено за каким-либо собственником либо правообладателем на ином праве в ОГУП «Техцентр Новосибирской области», осуществлявшем учет прав на недвижимое имущество и регистрацию сделок с ним до ДД.ММ.ГГГГ, что следует из информации № от ДД.ММ.ГГГГ ОГУП «Техцентр Новосибирской области» о наличии, местоположении, составе, техническом состоянии, оценке и принадлежности недвижимого имущества по результатам обследования в натуре ДД.ММ.ГГГГ(л.д.18).

В отношении данного жилого помещения не зарегистрированы чьи-либо права в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.30).

Судом установлено, что указанное жилое помещение было предоставлено ФИО5 как ответственному квартиросъемщику на состав семьи из 4-х человек: он, жена – ФИО3 Прокопьевна, сын – ФИО1, дочь – ФИО8, на что был выдан ордер №, что подтверждено архивной копией № от ДД.ММ.ГГГГ постановления территориальной администрации города Барабинска Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилых помещений в домах жилищного фонда территориальной администрации»(л.д.71) и ордером № на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.14).

Указание в архивной копии № от ДД.ММ.ГГГГ постановления территориальной администрации города Барабинска Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилых помещений в домах жилищного фонда территориальной администрации» на предоставлении указанным лицам квартиры №, а не №, суд оценивает как описку(л.д.71), учитывая, что дом одноэтажный согласно информации № от ДД.ММ.ГГГГ ОГУП «Техцентр Новосибирской области» о наличии, местоположении, составе, техническом состоянии, оценке и принадлежности недвижимого имущества по результатам обследования в натуре ДД.ММ.ГГГГ(л.д.18), экспликации к поэтажному плану здания(строения) и поэтажным планом, составленными ОГУП «Техцентр Новосибирской области» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ(л.д.28-29). 

В силу части 1 статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР городская администрация была наделена полномочием по выдаче ордера на заселение жилой площади муниципального и государственного жилищного фонда.

До ДД.ММ.ГГГГ. имущество предприятий, учреждений и объекты железнодорожного транспорта относилось исключительно к федеральной собственности, что следует из ч.1 ст.4 Федерального закона от 25.08.1995 N 153-ФЗ "О федеральном железнодорожном транспорте", после указанной даты имущество железнодорожного транспорта может находиться в государственной, муниципальной, частной и иных формах собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, что определено ч.6 ст.1 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации.

Согласно п.3 Постановления Верховного совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 (ред. от 24.12.1993) объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.

Согласно п.2 Постановления Верховного совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 (ред. от 24.12.1993) "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и пункта 1 Приложения № 3к указанному постановлению, жилищный … фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения были отнесены к муниципальной собственности.

Судом проверялась принадлежность спорного жилого помещения к ведомственному жилищному фонду 

<

данные изъяты> исходя из пояснений истцов, изложенных в иске, о том, что данная квартира была предоставлена ФИО9 в связи с тем, что он состоял в трудовых отношениях с 

<

данные изъяты>

Постановлением Правительства РФ от 18.09.2003 N 585 "О создании открытого акционерного общества "Российские железные дороги" было учреждено открытое акционерное общество "Российские железные дороги".

Пунктом 2 данного постановления Правительства РФ было установлено, что оплата акций ОАО «Российские железные дороги» осуществляется путем внесения в уставный капитал открытого акционерного общества "Российские железные дороги" имущества и имущественных комплексов организаций федерального железнодорожного транспорта, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2003 год в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2003 г. N 1111-р.

Согласно п.7 данного постановления Министерству имущественных отношений Российской Федерации совместно с Министерством путей сообщения Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации предписывалось утвердить перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, указанного в пункте 2 настоящего Постановления, и принять решение о дальнейшем использовании таких объектов, в том числе осуществить передачу в установленном порядке объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность.

Спорная квартира №, как и сам жилой дом №, расположенные в 

<

адрес> в сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций 

<

данные изъяты>, передаваемые в качестве вклада в уставной капитал 

<

данные изъяты> утвержденный распоряжением Минимущества России, ФЭК России и Министерства путей сообщения России РТ ДД.ММ.ГГГГ № не вошли, в реестре объектов, зарегистрированных в собственности 

<

данные изъяты> и используемых территориальными подразделениями филиалов 

<

данные изъяты> расположенных в границах 

<

данные изъяты>, не учитывается, что следует из ответов 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.46), № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.47).

В реестре федерального имущества, ведение которого осуществляет Территориальное управление Росимущества в Новосибирской области, и в реестре государственной собственности Новосибирской области спорное жилое помещение – квартира № по адресу: 

<

адрес> не числится, что следует из сообщений данных органов в адрес истца ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.20) и № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.22) соответственно по ее заявлениям(л.д.21,23).

В тоже время из постановления территориальной администрации города Барабинска Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилых помещений в домах жилищного фонда территориальной администрации», следует, что спорное жилое помещение находилось на момент его предоставления в доме жилищного фонда территориальной администрации. 

При таких обстоятельствах суд признает установленным принадлежность спорного жилого помещения к муниципальному жилищному фонду города Барабинска Барабинского района Новосибирской области.

Приведенные обстоятельства и положения закона в совокупности указывают на то, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО5 и членам его семьи муниципальным органам – территориальной администрацией г.Барабинска Новосибирской области в рамках предоставленных ему на то законом полномочий.

Сообщение администрации г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ адрес ФИО3 на ее заявление о том, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> отсутствует в реестре муниципального имущества города Барабинска Барабинского района Новосибирской области(л.д.24,25), не опровергает данное обстоятельство в силу приведенных положений пункта 1 приложения № 3 к Постановлению ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 (ред. от 24.12.1993).

ФИО5, а также члены его семьи, указанные в ордере: ФИО3 – жена, ФИО1 – сын и ФИО8 – дочь вселились в ДД.ММ.ГГГГ на основании указанное ордера в спорное жилое помещение, что следует из пояснений истцов, не доверять которым у суда нет оснований.

В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РСФСР(утв. ВС РСФСР 24.06.1983), действовавшего на момент вселения истца и членов его семьи в спорное помещение, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

С ФИО5, членами его семьи не заключался договор найма спорного жилого помещения. 

Вместе с тем, отсутствие у гражданина договора найма жилого помещения при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением. 

ФИО5 и члены его семьи неправомерных действий при предоставлении им жилья не допустили.

Возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не является основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры.

В соответствии с ч.2 ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно - строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Частью 1 ст.10 Жилищного кодекса РСФСР закреплялось право граждан на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда.

Частью 1 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент вселения истца и членов его семьи в спорное жилое помещение, было установлено, что в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Исходя из изложенного, отсутствие у нанимателя договора социального найма на спорное жилое помещение, не препятствует признанию его заключившим такой договор – в отношении спорного жилого помещения, являющегося, как установлено выше, федеральной государственной собственностью, следовательно, к правоотношениям, возникшим у истца и членов его семьи при вселении в спорное жилое помещение, должны применяться нормы закона о договоре социального найма. 

В силу требований ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 г., граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Как следует из домовой книги в отношении спорного жилого помещения, в настоящее время в нем зарегистрированы ФИО5, а также истец ФИО3, ФИО4 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.рождения(л.д.31-35).

ФИО5, участвовавший в ходе рассмотрения дела в качестве третьего лица, не заявил самостоятельных требований относительно предмета спора, а также от него в суд представлено нотариально удостоверенное согласие от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он согласен на приватизацию жилого помещения по адресу: 

<

адрес> без его участия и без включения его в число собственников. Ему известно, что жилое помещение будет приватизировано на ФИО3 и ФИО2. Последствия отказа от участия в приватизации ему известны. Статья 11 ч.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» ему разъяснена. Подтверждает, что действует добросовестно, согласно п.3 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласие удостоверено нотариусом нотариального округа Барабинского района Новосибирской области, зарегистрировано в реестре за №(л.д.60).

ФИО4 в судебном заседании также пояснила, что согласна на приватизацию спорного жилого ФИО3 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.рождения, последствия отказа от участия в приватизации ей известны(л.д. )

Согласно ч.1 ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

ФИО3 и несовершеннолетняя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.рождения ранее не использовали своего права на приватизацию, что подтверждается:

- уведомлением № Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в Едином государственном реестре недвижимости записи о регистрации прав ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.рождения на имеющиеся(имевшиеся) у нее объекты недвижимости отсутствуют(л.д.16);

- уведомлением № Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в Едином государственном реестре недвижимости записи о регистрации прав ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.рождения на имеющиеся(имевшиеся) у нее объекты недвижимости отсутствуют(л.д.15);

- справкой №, выданной ОГУП «Техцентр Новосибирской области» на ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что документы о приватизации жилого помещения ФИО3 по адресу: 

<

адрес> отсутствуют(л.д.17).

При указанных обстоятельствах ФИО3 и несовершеннолетняя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.рождения имеют право в соответствии с ч.1 ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 г., на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст. 244 ч.3 Гражданского кодекса Российской Федерации общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

Законом РФ №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 не предусмотрено приобретение в порядке приватизации права совместной собственности.

ФИО3 и ФИО4, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.рождения, обращались в администрацию г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области с заявлением о приватизации спорного жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ(л.д.27), на что им был дано ответ о том, что оформить договор передачи данного жилого помещения в собственность граждан администрация г.Барабинска не имеет права в связи с тем, что оно не числится в реестре муниципального имущества города Барабинска(л.д.26).

Вместе с тем, учитывая то, что ФИО3 и несовершеннолетняя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.рождения занимают квартиру 

<

адрес> на условиях социального найма, что указанное помещение относится к муниципальному жилищному фонду, собственности, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 и несовершеннолетняя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.рождения обладают правом приобрести спорное жилое помещение в собственность на условиях Закона о приватизации жилого фонда в Российской Федерации в равных долях.

При таких обстоятельствах суд полагает, что утверждение ФИО3 и ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2 ДД.ММ.ГГГГрождения о нарушении прав на приватизацию занимаемого ими жилого помещения является обоснованным, а исковые требования подлежат удовлетворению.

Следовательно, за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженкой 

<

адрес>, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженкой 

<

адрес> может быть признано право общей долевой собственности в равных долях на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты>.м.(инвентарный №).

Решая вопрос о судебных издержках, суд руководствуется ст.88, ст.89, ст. 98 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации.

Из п.19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Ответчик – администрация г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области согласно ст. 34 ч.1, ч.2, ст.37 ч.1, ч.2 ФЗ № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» является органом местного самоуправления.

Ответчик- Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области является государственным органом исполнительной власти согласно п. 1 Положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 432.

Ответчик – Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области согласно п.1 Положения о департаменте имущества и земельных отношений Новосибирской области, утвержденного Постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2016 N 428-п.

Следовательно, ответчики освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194- ст.199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать право общей долевой собственности в равных долях на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты>.м.(инвентарный №) за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженкой 

<

адрес>, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженкой 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области.

Председательствующий Г.А. Расколупова

Решение составлено в окончательной форме 10.07.2017.

Судья: