Гражданское дело № 2-80/2025

УИД 65RS0013-01-2025-000061-74

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года пгт. Смирных 

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Родивилиной Т.Н., 

при секретаре судебного заседания Железняковой Ю.В.,

с участием представителя истца ФИО3, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Островок» пгт. Смирных Сахалинской области о прекращении противоправных действий и возложении обязанности опубликовать решение суда через средства массовой информации,

у с т а н о в и л :

Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга потребителей, обратилось в суд с настоящим иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Островок» пгт. Смирных Сахалинской области (далее – МБДОУ детский сад «Островок»), указав в обоснование, что по результатам санитарно-эпидемиологического расследования случаев инфекционного заболевания в указанном дошкольном учреждении, выявлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при организации питания несовершеннолетних детей.

Считает, что действия ответчика по оказанию образовательных услуг с нарушениями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, существенно влияющих на безопасность и качество оказываемых услуг, являются противоправными.

На основании изложенного, со ссылкой на положения ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» просит с целью недопущения повторения противоправных действий ответчика в дальнейшем, возложить на ответчика обязанность прекратить в отношении неопределенного круга потребителей противоправные действия, выразившиеся в нарушении требований п. 2.4.12 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 4.6 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п/п. 8, п. 3 статьи 10, главы III ТР ТС 021/2011, п. 1.8 таблицы 1 приложения 2, п. 2 ст. 7, гл. 2 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а также возложить на ответчика обязанность довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу путем опубликования его полного текста через средства массовой информации (любым доступным способом по своему выбору).

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявления.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад «Островок», при надлежащем извещении о дате, времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, заявив о рассмотрении дела в его отсутствие.

В порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на охрану здоровья.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду закреплено в нормах Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, а также осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, в дошкольных и других обязательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего организацию питания обучающихся. В свою очередь, организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

Дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (пункт 1 части 2 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Исходя из Устава МБДОУ детский сад «Островок», последнее является дошкольным образовательным учреждением, несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за жизнь и здоровье воспитанников. Организация питания воспитанников возложена на МБДОУ детский сад «Островок».

В связи с регистрацией неоднократных случаев инфекционных заболеваний среди детей, посещающих МБДОУ детский сад «Островок», на основании поручения территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Поронайском, Смирныховском и Макаровском районах специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области» в Поронайском, Смирныховском и Макаровском районах в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено санитарно-эпидемиологическое расследование случаев инфекционного заболевания по месту фактического осуществления деятельности юридического лица по адресу: 

<

адрес>.

В ходе эпидемиологического обследования выявлены нарушения санитарных норм и правил:

1. Отсутствуют инструкции дезинфицирующих растворов на месте их приготовления, что не соответствует п. 2.4.2. СП 2.4.3648-20;

2. На емкостях с рабочими растворами дезинфицирующих средств при карантине отсутствует маркировка концентрации, даты приготовления, предельного срока годности, что не соответствует п. 4.6 СанПин 2.3/2.4.3590-20;

3. При исследовании смывов на БГКП – обнаружены БГКП (Ложки столовые (3 штуки) группа «Капелька»), что не соответствует требованиям п/п 8, п. 3 статьи 10, главы III ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

4. При исследовании готового блюда – Пюре картофельное (обед суточная проба от 04.12.2024) – обнаружены БГКП, КМАФАнМ -5,2*104, что не соответствует требованиям п. 1.8 таблицы 1 приложения 2, п. 2 ст. 7 

гл. 2 ТР ТС 021/211 «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям. 

Факт нарушения ответчиком санитарных норм и правил подтверждается актом эпидемиологического обследования очага инфекционной болезни № № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившими в законную силу постановлениями №№ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении сотрудников ответчика к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 и ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, представлением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Поронайском, Смирныховском и Макаровском районах от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным в адрес ответчика, о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 65 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» услуга, предоставляемая дошкольным образовательным учреждением по уходу и присмотру за детьми и взимание родительской платы на основании возмездного договора, регулируются нормами гражданского законодательства о возмездном оказании услуг и соответствующими нормами Закона о защите прав потребителей.

В данном случае всех законных представителей несовершеннолетних, посещающих дошкольное учреждение, следует считать потребителями в рамках Закона о защите прав потребителей.

В соответствии с положениями статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно части 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», положения которой распространяются на спорные правоотношения, установлено, что орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области является территориальным органом государственного надзора в сфере защиты прав потребителей, которому в соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» предоставлено право обращения в суд с иском в интересах неопределенного круга потребителей.

Основанием к обращению в суд с настоящим иском послужило несоблюдение дошкольным учреждением требований санитарного законодательства при организации питания воспитанников, что влияет на жизнь, здоровье и безопасность их пребывания в образовательном учреждении.

Обращение в суд с настоящим иском связано с понуждением ответчика к прекращению противоправных действий и направлено на предотвращение противоправного поведения в дальнейшем, также в целях исключения возможного причинения вреда здоровью несовершеннолетних детей, посещающих дошкольное учреждение.

Поскольку представленными в материалах дела доказательствами бесспорно установлено, что ответчик допускает нарушения при организации питания воспитанников дошкольного образовательного учреждения, суд приходит к выводу о признании данных действий противоправными и как следствие считает необходимым возложить на ответчика обязанность прекратить противоправные действия, не соответствующие требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

При таких обстоятельствах, иск Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области о понуждении ответчика к прекращению противоправных действий подлежит удовлетворению.

Ввиду удовлетворения такого иска суд обязывает ответчика довести в установленный судом срок через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Островок» пгт. Смирных Сахалинской области о прекращении противоправных действий и возложении обязанности опубликовать решение суда через средства массовой информации, - удовлетворить. Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Островок» пгт. Смирных Сахалинской области (ОГРН №, ИНН №) обязанность прекратить в отношении неопределенного круга потребителей противоправные действия, выразившиеся в нарушении требований п. 2.4.12 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 4.6 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п/п. 8, п. 3 статьи 10, главы III ТР ТС 021/2011, п. 1.8 таблицы 1 приложения 2, п. 2 ст. 7, гл. 2 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Островок» пгт. Смирных Сахалинской области (ОГРН №, ИНН №) обязанность довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу путем опубликования его полного текста через средства массовой информации (любым доступным способом по своему выбору).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Т.Н. Родивилина

В окончательной форме решение изготовлено 11.03.2025.

Судья Т.Н. Родивилина