Дело № 2-2826/2024

22RS0066-01-2024-004291-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2024 г. г. Барнаул

Железнодорожный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Зарецкой Т.В., при секретаре Шамрай Я.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента здравоохранения Томской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Железнодорожный районный суд г. Барнаула, просил взыскать с ответчика в пользу Департамента здравоохранения Томской области основной долг в размере 1 514 786,41 руб., неустойку в размере 51 805,69 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование указывал, что ФИО1 обратился в Департамент здравоохранения Томской области с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения». Департамент здравоохранения Томской области, рассмотрев указанное заявление ответчика, заключил с ним договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику от ДД.ММ.ГГГГ №, по условиям которого ФИО1 обязан был отработать непрерывно в течение пяти лет со дня подписания Договора по основному месту в селе 

<

данные изъяты> согласно условиям трудового договора, а департамент здравоохранения Томской области в свою очередь обязался предоставить медицинскому работнику в связи с исполнением им обязательства, предусмотренного договором, единовременную компенсационную выплату в размере 2000000руб. (далее - ЕКВ). Свои обязательства по предоставлению ЕКВ Департамент здравоохранения Томской области выполнил, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

В случае прекращения (изменения) трудового договора с медицинской организацией срока, предусмотренного договором, ФИО1 в соответствии с пунктом 2.1.3 Договора обязан возвратить часть ЕКВ, рассчитанную с даты прекращения ( изменения) трудового договора до истечения пятилетнего срока, пропорционально неотработанному периоду.

Трудовой договор с работником государственного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, что подтверждается приказом ОГБУЗ «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 2.1.5 Договора медицинский работник обязан произвести ЕКВ в течение 30 рабочих дней со дня прекращения трудового договора на лицевой счет Департамента.

Соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении Договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику от ДД.ММ.ГГГГ № Департамента здравоохранения Томской области было направлено для подписания, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. 

До настоящего времени обязательства по Договору ответчиком исполнены не были, обязанность перед Департаментом здравоохранения Томской области составляет 1514786,41руб. 

Кроме того, в соответствии с пунктом 3.1 Договора ответчик обязуется уплатить в областной бюджет неустойку в размере 0,03 процента от размера части ЕКВ, подлежащей в областной бюджет, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем срока, установленного абзацем вторым подпункта 2.1.5 Договора, согласно представленному расчету, 51 805,69 руб.

В судебное заседание представитель истца не явился, просил о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Ответчик в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель ответчика против удовлетворения требований возражала по основаниям, указанным в отзыве, в части расчета заявленных требований, указывая, что в обоснование заявленных требований прилагается расчет суммы за неотработанный период, при этом расчетный период отработанного фактически времени истец указывает начальную дату - подписания Договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, дата прекращения договора - ДД.ММ.ГГГГ, то есть количество отработанных дней - 443, общий период - 1826, количество неотработанных- 1383. Также просит взыскать неустойку за период с 16 января по ДД.ММ.ГГГГ в расчете 0,03% в соответствии с п. 3.1 Договора, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего заднем истечения срока возврата денежных средств в связи с расторжением договора, в порядке п. 2.1.5.

Однако Постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 № 1640 была утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения». Изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 24.01.2019 N 34 в указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, было установлено, что медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - договор), принимает обязательства: исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором.

Таким образом, начальной датой расчетного периода исполнения трудовых обязанностей, связанных с реализацией государственной программы - является дата заключения трудового договора - ДД.ММ.ГГГГ.

Дата прекращения трудового договора - ДД.ММ.ГГГГ.

2000000 - (2000000/1826*458)=1498357,07 руб., сумма подлежащая возврату.

Расчет неустойки в соответствии с п.2.1.5 Договора.

1 498 357.07*0,03%* 114=51243,8 руб.

В части неустойки истец просит суд применить ст. 333 ГК РФ.

Ответчик полагает, что поскольку истец не заявляет к взысканию меньшую сумму, приводя свои расчеты, иск удовлетворению не подлежит в полном объеме, как позиция не доказанная суду.

Третье лицо ОГБУЗ «

<

данные изъяты>» своего представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежаще. 

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя ответчика, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему. 

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГг., ФИО1 принят на работу в ОГБУЗ «

<

данные изъяты>» по должности «врач клинической лабораторной диагностики (1,0 ставки)». 

ФИО1 обратился в Департамент здравоохранения Томской области с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие хранения». 

Департамент здравоохранения Томской области, рассмотрев указанное заявление ответчика, заключил с ним договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с условиями договора, ФИО1 обязан был отработать непрерывно в течение пяти лет со дня подписания Договора по основному месту в селе 

<

данные изъяты> на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленного в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации и трудовым договором, заключенным медицинским работником с областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «

<

данные изъяты>», с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, утвержденной распоряжением Департамента здравоохранения Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляется единовременные компенсационные выплаты (программного реестра должностей), на 2022 год».

Департамент здравоохранения Томской области в свою очередь обязался предоставить медицинскому работнику в связи с исполнением им обязательства, предусмотренного договором, единовременную компенсационную выплату в размере 2000000руб. (далее - ЕКВ). Свои обязательства по предоставлению ЕКВ Департамент здравоохранения Томской области выполнил, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с условиями договора, медицинский работник обязан был исполнять обязанности в течение пяти лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления Договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного 106-107 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2.1.5 Договора медицинский работник обязан произвести возврат ЕКВ в течение 30 рабочих дней со дня прекращения трудового договора на лицевой счет Департамента.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьей 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации") установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

Частью 12.2 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" предусмотрено, что иные межбюджетные трансферты предоставляются только при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативного правового акта, который должен устанавливать помимо ряда необходимых условий обязанность уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить с медицинским работником, указанным в части 12.1 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения, предусматривающего:

обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения (подпункт "а" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации");

порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (подпункт "б" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации");

возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду (подпункт в" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации");

ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта (подпункт "г" пункта 3 части 12.2 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации").

В соответствии с государственной программой Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1640, предусматривающей мероприятия по предоставлению и распределению субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, в целях определения порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, и постановлением Администрации Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №а, предусмотрено осуществление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч». Медицинский работник обязуется работать непрерывно в течение пяти лет со дня подписания договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику по основному месту работы на условиях полного дня с продолжительностью рабочего времени, установленного в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации и трудовым договором, заключенным медицинским работником с областным государственным учреждением здравоохранения, с выполнением трудовой функции по должности, включенной в программный реестр должностей.

Поскольку трудовой договор с ответчиком от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, что подтверждается приказом ОГБУЗ «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с, до истечения пятилетнего срока, у ответчика возникла обязанность по возврату суммы компенсационной выплаты. 

Соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику от ДД.ММ.ГГГГ № Департаментом здравоохранения Томской области было направлено в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ, в добровольном порядке сумма не выплачена. 

Согласно представленному расчету, размер задолженности перед Департаментом здравоохранения Томской области составляет 1514786,41руб.: 

дата заключения договора - ДД.ММ.ГГГГ.

дата окончания исполнения обязанности Медицинского работника, предусмотренной 1.1 Договора - ДД.ММ.ГГГГ.

дата прекращения трудового договора - ДД.ММ.ГГГГ. 

Общее количество дней, составляющих пятилетний период работы в учреждении - 1826; количество отработанных дней - 443. Количество неотработанных дней – 

1383, в том числе количество дней временной нетрудоспособности - 10, количество дней отпуска без сохранения заработной платы - 12. Сумма полученной ЕКВ (руб.) - 2000000 руб. Сумма средств, подлежащих возврату в областной бюджет - 1514786,41 руб. (2000000/1826 х 1 383).

Доводы ответчика о неправильном расчете подлежащей возврату компенсационной выплаты в силу того, что необходимо производить расчет пятилетнего срока от даты заключения трудового договора, а не от даты заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику от ДД.ММ.ГГГГ №, суд полагает несостоятельными. 

Так, согласно ст. 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

В силу п.п.2,3 указанного постановления Администрации Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №а, предусмотрена обязанность медицинского работника исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором и порядок перечисления медицинскому работнику средств выплаты в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора на счет, открытый медицинским работником в кредитной организации. 

Соответственно, указанным постановлением разграничены понятия «договор» и «трудовой договор», причем под договором предусмотрен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику. Иное толкование исключено, под термином «договор» не может подразумеваться трудовой договор, поскольку до заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику компенсационная выплата не может быть произведена, даже при наличии заключенного трудового договора, тогда как постановлением предусмотрено, что выплата должна быть произведена в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора.

Более того, п. 2.1.1 самого договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между истцом и ответчиком, содержит указание на обязанность медицинского работника в течение пяти лет со дня заключения договора (а не трудового договора) работать по основному месту работы в соответствии с трудовым договором. 

Соответственно, заключение трудового договора между работником и медицинским учреждением является лишь основанием для заявления в Департамент о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, а началом возникновения правовых отношения между Департаментом и медицинским работником, в том числе в части начала течения пятилетнего срока, является дата подписания сторонами договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику.

При таких обстоятельствах суд соглашается с расчетом истца и определяет к взысканию с ответчика в пользу истца задолженность в размере 1514786,41руб.

В соответствии с пунктом 3.1 Договора ответчик обязуется уплатить в областной бюджет неустойку в размере 0,03 процента от размера части ЕКВ, подлежащей в областной бюджет, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем срока, установленного абзацем вторым подпункта 2.1.5 Договора.

Дата исполнения обязательства по возврату части ЕКВ; не позднее ДД.ММ.ГГГГ (дата прекращения трудового договора ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ + 30 рабочих дней).

Расчет неустойки (руб.) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (114 дней):

1 514 786,41 х 0,03% х 114 дней = 51 805,69.

Данный расчет суд признает верным, однако, с учетом заявленного ходатайства стороной ответчика, субъектного состава правоотношений, принципа разумности, справедливости и баланса интересов сторон, исходя из положений ст. 333 ГК РФ, полагает возможным снизить размер неустойки до 30000руб., и не находит оснований для удовлетворения требований о взыскании неустойки в большем размере. 

На основании ст. 103 ГПК РФ, суд взыскивает с ФИО1 в доход бюджета госпошлину в сумме 30666руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Департамента здравоохранения Томской области к ФИО1 о взыскании денежных средств удовлетворить частично. 

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС 

<

данные изъяты>) в пользу Департамента здравоохранения Томской области (ИНН 

<

***>) задолженность в размере 1 514 786,41 руб., неустойку в размере 30000 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС 

<

данные изъяты>) в доход бюджета госпошлину в сумме 30666руб.

В остальной части требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В.Зарецкая 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.