Дело № 2-1032/2019

23RS0001-01-2019-001308-57 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абинск 18 июня 2019 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Холошина А.А., при секретаре Стрелецкой Н.Г.,

с участием: прокурора старшего помощника прокурора Абинского района Титовой Е.В., представителя ответчика администрации Абинского городского поселения, ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абинского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Абинского городского поселения Абинского района о ликвидации свалки отходов различного класса опасности и проведении рекультивации земельного участка

у с т а н о в и л:

прокурор Абинского района Краснодарского края в края в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным заявлением.

Просит суд: 

обязать администрацию Абинского городского поселения Абинского района ликвидировать свалку отходов различного класса опасности, расположенную по адресу: Краснодарский край, Абинекий район, юго - восточнее города Абинска, на земельном участке площадью 18000 кв.м., находящимся в кадастровом квартале 23:01:0601000;

обязать администрацию Абинского городского поселения Абинского района провести рекультивацию земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Абинский район, юго-восточнее города Абинска, на земельном участке площадью 18000 кв.м., находящимся в кадастровом квартале 23:01:0601000.

Доводы заявления обосновывает следующим.

Прокуратурой Абинского района проведена проверка соблюдения должностными лицами администрации Абинского городского поселения законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что 13.05.2019 в ходе обследования земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Абинский район, юго-восточнее города Абинска, на земельном участке площадью 18000 кв.м., находящимся в кадастровом квартале 23:01:0601000, выявлено несанкционированное место размещения отходов (отходы сучьев, ветвей, в том числе в тлевшем состоянии, слоев деревьев, пластиковых бутылок, покрышек от машинных колес, полиэтиленовых пакетов, пенопласта, битых стекол, строительный мусор, пищевые отходы), различного класса опасности.

Санитарно-эпидемиологическое заключение и Лицензия наосуществление деятельности по эксплуатации объекта (свалки) отсутствует.

По результатам ранее проводимых проверок прокуратуры района и министерства природных ресурсов на данном земельном участке выявлялась незаконная свалка отходов, должностные лица администрации привлекались к административной ответственности по ст.ст. 6.3. KoAП РФ, ст. 8.2 КоАП РФ, лабораторные исследования почвы не соответствовали нормативам предельно допустимых уровней концентраций допустимых веществ.

Кроме того, на свалке не организована система нагорных канав и дождевой канализации для перехвата поверхностного стока в зоне складирования отходов, что приводит к загрязнению почвы на прилегающей территории свалки.

В судебном заседании прокурор Титова Е.В. поддержала заявленные требования и доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика администрации Абинского городского поселения Абинского района Краснодарского края, по доверенности, ФИО1, в судебном заседании признала исковые требования.

Представитель третьего лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах ФИО2, представил в суд письменный отзыв в котором просит суд удовлетворить исковое заявление прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Абинского городского поселения в полном объёме. 

Суд, выслушав представителей сторон, учитывая мнение представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ № 7) предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ч.ч. 3, 4 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в областиобращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частями 1, 3 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В местах централизованного обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов производства и потребления должен осуществляться радиационный контроль.

По смыслу ч. 2 ст. 40 ФЗ № 52 деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности подлежит лицензированию.

13.05.2019 в ходе обследования земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Абинский район, юго-восточнее города Абинска, на земельном участке площадью 18000 кв.м., находящимся в кадастровом квартале 23:01:0601000, выявлено несанкционированное место размещения отходов (отходы сучьев, ветвей, в том числе в тлевшем состоянии, слоев деревьев, пластиковых бутылок, покрышек от машинных колес, полиэтиленовых пакетов, пенопласта, битых стекол, строительный мусор, пищевые отходы), различного класса опасности.

Санитарно-эпидемиологическое заключение и Лицензия наосуществление деятельности по эксплуатации объекта (свалки) отсутствует.

По результатам ранее проводимых проверок прокуратуры района и министерства природных ресурсов на данном земельном участке выявлялась незаконная свалка отходов, должностные лица администрации привлекались к административной ответственности по ст.ст. 6.3. KoAП РФ, лабораторные исследования почвы не соответствовали нормативам предельно допустимых уровней концентраций допустимых веществ.

В нарушение п. 4.4 СанПиН 2.1.7.1322-02 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», п. 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» хранение отходов на объекте осуществляется без учета классов опасности, агрегатного состояния, водорастворимости.

В нарушение п. 4.4 СанПиН 2.1.7.1322-02 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» при размещении объекта по складированию отходов производства и потребления (свалки) не выполняются основные мероприятия для обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности населения на весь период эксплуатации и после закрытия объекта не осуществляется систематический производственный контроль, в том числе лабораторный, за факторами окружающей среды в зоне влияния объекта за поверхностной и подземной водой, атмосферным воздухом, почвой.

В нарушение п. 4.12, п. 4.18 СанПиН 2.1.7.1322-02 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» хранение отходов на свалке осуществляется без учета классов опасности, агрегатного состояния, водорастворимости, что провоцирует взрывоопасность и самовозгорание складируемых отходов.

На свалке, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 23:01:0601000 по адресу: Краснодарский край, Абинский район, юго-восточнее города Абинска, на земельном участке площадью 18000 кв.м., не организована система нагорных канав и дождевой канализации для перехвата поверхностного стока в зоне складирования отходов, что приводит к загрязнению почвы на прилегающей территории свалки.

Из смысла ст. 12 Земельного кодекса РФ следует, что использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском и лесном хозяйстве.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Абинского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Абинского городского поселения Абинского района о ликвидации свалки отходов различного класса опасности и проведении рекультивации земельного участка, удовлетворить.

Обязать администрацию Абинского городского поселения Абинского района Краснодарского края:

ликвидировать свалку отходов различного класса опасности, расположенную по адресу: Краснодарский край, Абинский район, юго - восточнее города Абинска, на земельном участке площадью 18000 кв.м., находящемся в кадастровом квартале 23:01:0601000;

провести рекультивацию земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Абинский район, юго-восточнее города Абинска, на земельном участке площадью 18000 кв.м., находящемся в кадастровом квартале 23:01:0601000. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: