61RS0017-01-2024-000990-69

Дело № 2-706/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2024 года г. Красный ФИО1, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Сытник И.Ю.,

при секретаре Кузнецовой В.И.,

с участием старшего помощника Красносулинского городского прокурора Пантелеева О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Красносулинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Владимировского сельского поселения Красносулинского района 

<

данные изъяты> об обязании принять меры на ликвидацию свалочных очагов,

УСТАНОВИЛ:

Красносулинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил обязать Администрацию Владимировскогосельского поселения 

<

адрес> ликвидировать свалочные очаги расположенные по адресам: 

<

адрес>, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования иска мотивированы тем, что Красносулинской городской прокуратурой в соответствии с приказом прокурора 

<

адрес> от 15.07.2021 № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» проведена проверка исполнения требований законодательства в экологической сфере, а также соблюдение Правил благоустройства на территории Владимировского сельского поселения.

Проведенной городской прокуратурой в марте 2024 года проверкой выявлен факт образования свалочных очагов расположенных по адресам: 

<

данные изъяты>

По результатам выявленных нарушений городской прокуратурой 25.03.2024 в адрес главы администрации Владимировского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства РФ об обращении с отходами производства и потребления, Правил благоустройства территории поселения. 

В городскую прокуратуру 28.03.2024 поступил ответ вышеназванного должностного лица, из которого следует, что нарушения не устранены в связи с нехваткой технических средств.

Представитель истца – помощник Красносулинского городского прокурора Пантелеева О.А. иск поддержал по основаниям, в нем изложенным, просил исковые требования удовлетворить.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя администрации Владимировского сельского поселения на основании ч.4 ст.167 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из материалов дела следует, что проведенной городской прокуратурой в марте 2024 года проверкой выявлен факт образования свалочных очагов по адресам: 

<

адрес>

По результатам выявленных нарушений городской прокуратурой 25.03.2024 в адрес главы администрации Владимировского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства об обращении с отходами производства и потребления. 

В городскую прокуратуру 28.03.2024 поступил ответ вышеназванного должностного лица от 28.03.2024 №, из которого следует, что нарушения не устранены.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Нормами ст. 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно требованиям, закрепленным в ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - ФЗ №89) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 8 Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу положений п. 1 и п. 3 ст. 13.4 Федерального закона №89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ).

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

К вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов (п. 14 ч. 1 ст. 15 Закона №131-ФЗ).

Частью 1.1 ст.12 Областного закона «О местном самоуправлении в 

<

адрес>» от 28.12.2005 №436-ЗС установлено, что в числе прочих, к вопросам разрешаемым сельскими поселениями относятся и вопросы участия в организации деятельности по накоплению(в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов(п.18 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

С учетом вышеприведенных норм права. Суд приходит к выводу о том, что именно на ответчике лежит обязанность по ликвидации свалочных очагов, расположенных по следующим адресам: 

<

адрес>

В соответствии с ч.2 ст.21 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

В силу п. 17. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.Г.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к Водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее но тексту - Правила) вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен. 

ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения, введенный постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, в пункте 7.8 содержит примечание, согласно которому если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В п.4.14 Правил благоустройства территории Владимировского сельского поселения, утвержденных решением Собрания депутатов Владимировского сельского поселения от 26.12.2023 №,77 закреплено, что запрещается:

-производить накопление, размещение, хранение и сброс отходов производства и потребления, бытового и строительного мусора, складирование и хранение различных материалов, сырья, продукции, товаров, тары, механизмов, оборудования, грунта, мусора, спила деревьев, листвы, снега за исключением мест, специально отведенных и предназначенных для этих целей, в том числе в границах территорий общего пользования;

-вывозить и выгружать бытовой, строительный мусор и грунт, промышленные отходы и сточные воды из выгребных ям в места, не отведенные для этой цели администрацией Владимировского сельского поселения и не согласованные с органами санитарно-эпидемиологического надзора и органом по охране окружающей среды.

Ответчик не представил относимых, допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о ликвидации свалочных очагов, расположенных по следующим адресам: 

<

адрес>.

Указанные нарушения требований законодательства ставят под угрозу причинение вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о возложении обязанности на Администрацию Владимировского сельского поселения 

<

адрес>) принять меры по ликвидации свалочных очагов законными и обоснованными при этом, с учетом обстоятельств дела, суд признает срок для устранения выявленных нарушений один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, достаточным для исполнения решения суда, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красносулинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию Владимировского сельского поселения 

<

адрес>) принять меры по ликвидации свалочных очагов расположенных по адресам:

- 

<

адрес>.

Установить срок для исполнения решения суда – один месяц со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28.05.2024г.

Судья И.Ю. Сытник