Дело № 2-1328/2024 26RS0012-01-2024-002290-25

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ессентуки 29 мая 2024 года

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего федерального судьи Федорова К.А., 

при секретаре Кафаровой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Ессентуки в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ ДС N 26 "Орленок» об обязании устранить допущенные нарушения законодательства в сфере обеспечения инвалидов на доступную среду для жизнедеятельности, путем оборудования помещения для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой,

установил:

Прокурор г. Ессентуки обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц к МБДОУ ДС N 26 "Орленок", указав в обоснование требований, что прокуратурой города проведена проверка в сфере соблюдения прав несовершеннолетних и лиц с ограниченными возможностями здоровья (инвалидов) на доступ к объектам социальной инфраструктуры в отношении МБДОУ ДС N 26 "Орленок". В результате проверки установлено, что помещение детского сада, предназначенное для проведения массовых мероприятий, не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей (индукционной) аппаратурой. Директору детского сада внесено представление об устранении выявленных нарушений, представление рассмотрено, нарушения не устранены. Допущенные нарушения законодательства недопустимы в связи с тем, что подрывают конституционные принципы обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемые законом интересы общества и государства. В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. На основании изложенного, просит суд обязать МБДОУ ДС N 26 "Орленок», расположенное по адресу: 

<

адрес>, оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями звукоусиливающей аппаратурой в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика МБДОУ ДС N 26 "Орленок", надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В удовлетворении исковых требований просил отказать по доводам возражений представителя Управления образования администрации г. Ессентуки.

Представитель третьего лица Управления образования администрации г. Ессентуки, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, направил возражения на исковое заявление, согласно которому истцом доказательств нарушения прав неопределенного круга лиц в связи с отсутствием в образовательном дошкольном учреждении индукционной петли и звукоусиливающей аппаратуры не представлено. В дошкольном учреждении воспитанников, имеющих инвалидность по причине заболевания органов слуха и нуждающихся в использовании указанного оборудования не имеется. В г. Ессентуки несовершеннолетних в возрасте от 1,5 до 7 лет, имеющих инвалидность по причине заболевания органов слуха – 5 детей. Требования прокуратуры влекут экономически нецелесообразные расходы. Просит рассмотреть дело в ее отсутствие и в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Администрации г. Ессентуки, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не известил. 

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав заключение прокурора прокуратуры г. Ессентуки Титова А.Н., полагавшего исковые требования законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно положений раздела 6 "Дополнительная информация" паспорта национального проекта "Образование", утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 N 16), в 2019-2024 гг. планируется осуществить комплекс мероприятий, направленный на создание равных условий в социализации, развитии творческого потенциала, в том числе молодым людям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам. 

Статья 7 Конституции Российской Федерации гласит, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений. 

Согласно ст. 9 Федерального закона N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органа местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. п. 5, 6 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерацию) организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика. 

Положениями п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. 

Нормами части 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 N 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи. 

Подпунктом "г" пункта 4 Порядка предписано, что руководителями организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе путем обеспечения в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры. 

Судом установлено, что прокуратурой г. Ессентуки проведена проверка в МБДОУ ДС N 26 "Орленок", и было установлено, что в детском саду соответствующее помещение для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) не оборудовано. 

<

дата> прокуратурой города по данному факту заведующей МБДОУ ДС N 26 "Орленок" внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства при реализации национального проекта «Образование».

Однако, из ответа заведующей МБДОУ ДС N 26 "Орленок" следует, что выявленные нарушения не устранены, что свидетельствует о нарушении требований законодательства, направленного на реализацию права инвалидов на доступную среду для их жизнедеятельности, поскольку ответчиком не исполнены обязанности по обеспечению граждан, имеющих ограничения по слуху условий доступности образовательных услуг. 

На здание детского сада, как объекта социальной инфраструктуры и образовательное учреждение, в полной мере распространяются требования вышеназванных правовых норм, в связи с чем в МБДОУ ДС N 26 "Орленок", должны быть созданы условия для обучения, воспитания обучающихся, а также соблюдаться права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Поскольку факт нарушения требований вышеуказанных нормативно-правовых актов об обязанности оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой нашел подтверждение в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. 

Довод в представителя Управления образования администрации г. Ессентуки об отсутствии инвалидов среди детей, посещающих детский сад, и, как следствие, отсутствии нарушения прав лиц соответствующей категории не может быть принят во внимание, поскольку исполнение установленной в Федеральном законе от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обязанности по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от наличия таких лиц, имеющих доступ в образовательное заведение. 

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения Учреждением решения суда, суд считает возможным установить для исполнения решения суда годичный срок с даты вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным и достаточным для его исполнения. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Ессентуки в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ ДС N 26 "Орленок" об обязании устранить допущенные нарушения законодательства в сфере обеспечения инвалидов на доступную среду для жизнедеятельности, путем оборудования помещения для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой удовлетворить. 

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 26 "Орленок" (ОГРН *****), расположенное по адресу: 

<

адрес> в течение года, со дня вступления в законную силу решения суда, устранить допущенные нарушения законодательства в сфере обеспечения инвалидов на доступную среду для их жизнедеятельности, путем оборудования помещения для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Ессентукский городской суд течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2024 года. 

Председательствующий: подпись

Копия верна 

Судья К.А. Федоров