Дело №2-127/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«08» февраля 2018г. г.Буйнакск

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Омарова А.Р.,

при секретаре Манатовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в г.Буйнакске о возложении обязанности принять к зачету справку о начислении заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ ОПФ РФ по РД в г.Буйнакск по тем основаниям, что в связи с достижением пенсионного возраста он обратился в Отделение Пенсионного Фонда России в г.Буйнакске и представил необходимые документы для назначения ему трудовой пенсии. Однако он получил от ОПФР по РД в г. Буйнакске, отказное письмо № 005/259 от 23.03.2017г, из которого следует, что представленная им справка о размере заработной платы от 24.04.2006г, за период работы с 1981 по 1985 гг. в Буйнакской грузовой автоколонне 1435, не может быть учтена т.к., мероприятиями, проведёнными в целях проверки достоверности сведений, указанных в представленной справке, установлено, что организация финансово-хозяйственной деятельности не осуществляет. Согласно сведениям, полученным из архивного отдела города Буйнакска, документы Буйнакской автоколонны 1435 для хранения в архив не поступили. Данный отказ начальника ГУ-ОПФР по РД в г. Буйнакск в учете представленной им справки о начислении заработной платы от 24.04.2006 г. при назначении ему пенсии в связи с достижением пенсионного возраста он считает необоснованным по следующим основаниям. Согласно части 20 статьи 231 Федерального закона от 28 декабря 2014 года N 400-ФЗ "О Страховых пенсиях в Российской Федерации" решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате трудовой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган {по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд. В силу части 1 статьи 13 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с пунктами 4, б Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555, при подсчете страхового стажа подтверждаются, в числе прочего, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа). Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Основным документом, подтверждающим периоды его работы, является трудовая книжка установленного образца. Пунктом 2 Перечня документов необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными. законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации N16 и Пенсионного фонда Российской Федерации N19 от 27 февраля 2002 года, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 31 мая 2002 года N3488, предусмотрено, что в случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 9 - Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем, уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (и статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или частично страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования гражданина о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Данный факт его работы подтверждается его трудовой книжкой и справкой о заработной плате от 24.04.2006г. Просит обязать Отделение Пенсионного Фонда России по РД в г. Буйнакске принять к зачету указанную справку о начислении заработной платы от 24.04.200б г. за период работы с 1981 по 1985гг., с итоговыми суммами за 1981г.-2 630,04 руб.; 1982г.-2 760,90 руб.; 1983г.- 2 784,51 руб.; 1984г.-2 906,84 руб.; 1985г.-3 260,89 руб.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленное требование, и просил удовлетворить иск по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по РД по доверенности Магомедов М.И. в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал и просил в их удовлетворении отказать на том основании, что отказ ГУ ОПФР по РД в г.Буйнакске в зачете справки истца о заработной плате является законным и обоснованным.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Положениями ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены основания назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.ч.3, 4 ст.36 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п.2 ст.18 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании п.2 ст.20 указанного Закона заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимаются при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В соответствии с п.3 ст.30 приведенного Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии определяется из заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Пунктом 2 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации №16/19 па от 27.02.2002, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности.

В соответствии с п.26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации №16/19па от 27.02.2002 среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности, в случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В соответствии с Письмом Министерства труда и социального развития РФ №83-89-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации №ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 к документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов об оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 обратилась в ГУ-ОПФР в г.Буйнакске с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии, представив справку о начислении заработной платы за 1981-1985 годы.

Из ответа ГУ-ОПФР в 

<

адрес> № от 23.03.2017 следует, что Гимбатову Д.М. отказано в учете представленной справки о начислении заработной платы от за период с 1981 по 1985 годы, ссылаясь на то, что мероприятиями, проведенными в целях проверки достоверности сведений, указанных в справке, установлено, что организация финансово-хозяйственной деятельности не осуществляет. Согласно сведениям, полученным из архивного отдела г.Буйнакска, документы Буйнакской автоколонны-1435 в архив на хранение не поступили, в связи с чем подтвердить достоверность справки о зарплате не представляется возможным.

Из представленной трудовой книжки следует, что ФИО1 в период с 03.10.1979 по 30.12.1999 работал в Буйнакской автоколонне-1435 в качестве мастера учета ГСМ. Уволен по собственному желанию.

Согласно оспариваемой справке о заработной плате от 24.04.2006 заработок ФИО1 составил: за 1981г.-2 630,04 руб.; 1982г.-2 760,90 руб.; 1983г.- 2 784,51 руб.; 1984г.-2 906,84 руб.; 1985г.-3 260,89 руб.

Данная справка подписана руководителем Чупалаевым С.М., главным бухгалтером Абдурахмановым А.М., бухгалтером Алыпкачевой Г.Г., заверена печатью. Основанием выдачи справки послужили лицевые счета.

Согласно акту о непредвиденных обстоятельствах следует, что в результате взрыва была уничтожена архивная документация Буйнакской автоколонны-1435. 

При таких обстоятельствах, с учетом положений письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации №83-89-ЮЛ и письма Пенсионного фонда Российской Федерации №ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001, суд полагает возможным положить в основу при перерасчете пенсии данные о заработной плате, указанные в представленной истцом справке, в периоды работы с 1981 по 1985 годы, данные о его заработной плате утрачены (уничтожены), в архиве отсутствуют, вины в этом истца нет, а выбор периодов, наиболее благоприятных для исчисления размера пенсии, предоставлен гражданину.

При этом, указанные в письме №005/259 от 23.03.2017 обстоятельства не могут являться основанием к отказу в учете сведений, указанных в справке о начислении заработной платы.

При указанных выше обстоятельствах суд находит исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить полностью.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан в г. Буйнакске принять к зачету справку о начислении Гимбатову Д.М. заработной платы от 24.04.2006 г. за период работы с 1981 по 1985г.г. с итоговыми суммами за 1981г.-2 630,04 руб.; 1982г.-2 760,90 руб.; 1983г.- 2 784,51 руб.; 1984г.-2 906,84 руб.; 1985г.-3 260,89 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Р. Омаров