Дело № г. Дзержинск

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

22 февраля 2017 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего федерального судьи Беловой А.В., при секретаре Норенковой А.В., 

с участием прокурора Кутыревой Е.И.

представителя административного истца по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении в отношении него административного надзора, мотивируя тем, что приговором Ленинского районного суда г.Н.Новгорода от 24.11.2009г. ФИО2 был осужден по п. «б» ч.2 ст.228.1, п. «г» ч.3 ст.228.1, ч.3 ст. 30 УК РФ к 8 годам 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Постановлением Президиума Нижегородского областного суда от 07.08.2013г. приговор от 24.11.2009г. изменен, определено отбытию наказания 8 лет лишения свободы в колонии общего режима. 

Осужденный ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы 14.04.2017г. в связи с отбытием срока наказания. 

Осужденный ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области 19.09.2013г. из 

<

данные изъяты>, где по материалам личного дела характеризовался отрицательно, имел дисциплинарные взыскания. По прибытии распределен в отряд №. В промышленную зону учреждения не выводился. За нарушения порядка отбывания наказания неоднократно водворялся в штрафной изолятор. 23.09.2010г. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 06.10.2010г. переведен в строгие условия отбывания наказания. В общественной жизни отряда участия не принимает. На меры воспитательного характера не реагирует, поддерживает отношения с отрицательно характеризующимися осужденными. За весь период отбывания наказания поощрений не имеет, имеет ряд действующих дисциплинарных взысканий. В общении с представителями администрации исправительного учреждения сдержан.

Учитывая изложенное, ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области просит суд установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 3 года, установив ему следующие ограничения:

1. Запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах с целью распития спиртных напитков;

2. Запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3. Запретить пребывание вне места проживания в период с 22:00 до 06:00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью;

4. Запретить выезд за пределы субъекта РФ, в котором будет проживать;

5. Обязать являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства два раза в месяц.

Представитель административного истца ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить. 

Судом была признана явка административного ответчика ФИО2 обязательной, в связи с чем он был этапирован из ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области в Дзержинский городской суд Нижегородской области для рассмотрения настоящего административного иска.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что заявленные исковые требования ему понятны, он их не признает, указывая на то, что постановление о признание его злостным нарушителем порядка отбывания наказания отменено, он отбывает наказание на обычных условиях, что невозможно, если он признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего целесообразным административное исковое заявление удовлетворить частично, исключив ограничение в виде запрещения пребывания в кафе, барах, ресторанах с целью распития спиртных напитков, как неподтвержденное материалами дела, суд пришел к следующему.

В силу п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (Далее - Закон).

Согласно ст.1 Закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом.

Согласно ст.2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 ст. 3 Закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с ч.3 ст.3 Закона в отношении указанного в ч.1 ст.3 Закона лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из приведенных предписаний Закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления и наличие факта признания злостным нарушителем порядка отбывания наказания. При этом не имеет значения, погашены ли меры взыскания, примененные к такому лицу за нарушение установленного порядка отбывания наказания на момент его освобождения и рассмотрения судом заявления об установлении административного надзора, или нет.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Закона).

Согласно ст.4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №22 от 27.06.2013г. «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» (далее - Постановление) выбор конкретных административных ограничений, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. 

Согласно п. 25 Постановления при обсуждении вопроса об установлении срока административного надзора суду надлежит учитывать характеристику по месту отбывания наказания, поведение в быту, а также характер и степень общественной опасности совершенного преступления и иные значимые для дела обстоятельства.

Согласно ст. 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.1 и 2) ст. 3 Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено, что приговором Ленинского районного суда г.Н.Новгорода от 24.11.2009г. ФИО2 был осужден по п. «б» ч.2 ст.228.1, п. «г» ч.3 ст.228.1, ч.3 ст. 30 УК РФ к 8 годам 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Постановлением Президиума Нижегородского областного суда от 07.08.2013г. приговор от 24.11.2009г. изменен, определено отбытию наказания 8 лет лишения свободы в колонии общего режима.

ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы 14.04.2017г. в связи с отбытием срока наказания. 

ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области обратилось с административным иском в суд к ФИО2 об установлении в отношении него административного надзора.

В материалах дела имеется характеристика из ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области, где отмечено, что осужденный ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области 19.09.2013г. из 

<

данные изъяты>, где по материалам личного дела характеризовался отрицательно, имел дисциплинарные взыскания. По прибытии распределен в отряд №. В промышленную зону учреждения не выводился. За нарушения порядка отбывания наказания неоднократно водворялся в штрафной изолятор. 23.09.2010г. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 06.10.2010г. переведен в строгие условия отбывания наказания. В общественной жизни отряда участия не принимает. На меры воспитательного характера не реагирует, к воспитательным беседам относится отрицательно. По характеру скрытный, малообщительный. Поддерживает отношения с отрицательно характеризующимися осужденными. Вину по приговору суда признал полностью. За весь период отбывания наказания поощрений не имеет, имеет ряд действующих дисциплинарных взысканий. В общении с представителями администрации исправительного учреждения сдержан.

Учитывая, что ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления, освобождается из мест лишения свободы 14.04.2017 г., за период отбывания наказания имел неоднократные взыскания, поощрений не имеет, был признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания, суд полагает требования об установления над ним административного надзора обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению в силу следующего. 

Установление судом административных ограничений направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, в связи с чем, основания для снижения срока административного надзора отсутствуют. Кроме этого, п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона предусматривает, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с абз. 1 и 2 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» в решении об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть определены одно или несколько административных ограничений. Часть 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Разъяснения Верховного Суда РФ относительно права суда установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения, подлежат применению с учетом положений ч. 8 ст. 272 КАС РФ, и касаются тех ограничений, которые предусмотрены федеральным законом.

Рассматривая заявленное административное исковое требование об установлении административного ограничения «Запретить пребывание вне места проживания в период с 22:00 до 06:00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью», суд полагает его подлежащим удовлетворению, с исключением указаний на «если это не связано с трудовой деятельностью», поскольку запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток установлено Федеральным законом N 64-ФЗ без каких-либо исключений, и Законом предусмотрен механизм исполнения указанного ограничения при решении вопросов трудоустройства, что не противоречит целям установления административного надзора, не может препятствовать трудоустройству поднадзорного лица, его социализации и исправлению.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения требований в части установления ограничения в виде запрещения пребывания в кафе, барах, ресторанах с целью распития спиртных напитков, как неподтвержденное материалами дела, поскольку ФИО2 не осуждался за совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения, кроме этого суду не предоставлены сведения о том, что в период отбывания наказания ФИО2 подвергался взысканиям за употребление алкогольных напитков в исправительном учреждении.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона, административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел включает в себя обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Административный иск содержит требования на обязательную явку поднадзорного на регистрацию в орган внутренних дел только по месту жительства, в связи с чем указанные требования подлежат удовлетворению с указанием также «по месту пребывания».

Рассматривая указание административного ответчика на то, что постановление его злостным нарушителем отменено, и именно поэтому его перевели из строгих условий отбывания наказания в обычные, суд полагает его не основанным на действующем законе, поскольку в силу ч. 6 ст. 130 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание на общем режиме, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, действительно переводятся на строгий режим, однако данная норма содержит и указания на то, что возможен и повторный перевод на общий режим в порядке, предусмотренном частью пятой настоящей статьи - по отбытии не менее одного года срока наказания на строгом режиме. При этом суд учитывает, что Постановление о признании осужденного ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания незаконным не признано, не отменено, а потому подлежит учету при рассмотрении настоящего дела. 

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, учитывая характер и степень общественной опасности совершенных ФИО2 преступлений, его поведение за весь период отбывания наказания, обеспечение индивидуального профилактического воздействия, суд полагает целесообразным установить ФИО2 административный надзор сроком на три года со следующими ограничениями:

- Запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- Обязательная явка на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания.

- Запретить выезд за пределы субъекта РФ по месту его жительства или месту пребывания.

- Запретить ежедневно с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица.

При этом суд учитывает, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона срок административного надзора исчисляется со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по месту жительства либо пребывания. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 62, 180, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО2 об установлении административного надзора - удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении освобождаемого 14.04.2017г. из мест лишения свободы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, сроком на три года.

Установить ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы в течение срока административного надзора следующие ограничения:

- Запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- Обязательная явка на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания.

- Запретить выезд за пределы субъекта РФ по месту его жительства или месту пребывания.

- Запретить ежедневно с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2 подлежит исчислению со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства либо пребывания.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Федеральный судья: п.п. А.В. Белова

Копия верна:

Федеральный судья: