Дело № 2-875/2024

УИД 37RS0007-01-2024-001339-55

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации

22 апреля 2024 года г. Заволжск Ивановской области

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе 

председательствующего судьи Ельцовой Т.В.,

при секретаре Кудряшовой Н.Е., 

с участием

помощника прокурора Смирнова Е.А.

представителя заинтересованного лица - администрации г.о. Кинешма ФИО1, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кинешемского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию городской округ Кинешма в лице администрации городского округа Кинешма о возложении обязанности поставить на учет бесхозяйные объекты недвижимости, 

У С Т А Н О В И Л:

Кинешемский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному образования городской округ Кинешма в лице администрации городского округа Кинешма (далее Администрация), о возложении обязанности поставить на учет бесхозяйные объекты недвижимости, обосновав его следующим. 

Кинешемской городской прокуратурой проведена проверка, по результатам которой установлен факт наличия на территории городского округа Кинешма бесхозяйных объектов недвижимости, а именно: 

1) сооружение - водопроводная сеть от точки врезки в магистральную линию до внешней стены нежилого здания 

<

...> адрес объекта 

<

...>;

2) сооружение - канализационные сети КК-1 от точки врезки в магистральную линию до внешней стены нежилого здания 

<

...> адрес объекта: 

<

...>;

3) сооружение - канализационные сети КК-1 от точки врезки в магистральную линию до внешней стены многоквартирного дома № 11 по ул. Лесозаводская, адрес объекта: 

<

...>;

4) сооружение - канализационные сети КК-1 от точки врезки в магистральную линию до внешней стены многоквартирного дома № 15 по ул. Лесозаводская, адрес объекта: 

<

...>;

5) сооружение - водопроводная сеть от точек ВК1 и ВК2 по ул. Советская, д. 156 до стены нежилого здания котельной №1, адрес объекта: 

<

...>;

6) сооружение - канализационная сеть от точки КК1 по ул. Советская, д. 156 до стены котельной №1 адрес объекта: 

<

...>;

7) сооружение - водопроводная сеть от точек ВК1 и ВК2 по пер. Дунаевского, д. 2-6 до стены котельной №4, адрес объекта: 

<

...>;

8) сооружение - канализационная сеть от точки КК1 по пер. Дунаевского, д. 2 до стены котельной №4, адрес объекта: 

<

...>;

9) сооружение - тепловая сеть от точки врезки в магистральную линию тепловых сетей котельной № 19 до внешней стены нежилого здания мастерских ОАО «Кинешемская ГЭС» по ул. Высокая, адрес объекта: 

<

...>;

10) сооружение - тепловая сеть и линия ГВС от транзитного участка к дому № 9а по ул. им. Менделеева до запорной арматуры в тепловом пункте жилого дома № 17 по ул. Декабристов, адрес объекта: 

<

...>;

11) сооружение - тепловая сеть от точки врезки в магистральную линию тепловых сетей котельной № 2 до стены многоквартирного дома № 37а по ул. им. Ленина, адрес объекта: 

<

...>;

12) сооружение - газопровод среднего и низкого давления, протяженностью 0,34 км, а также отключающее устройство на нем, назначение: сооружение трубопроводного транспорта по адресу: 

<

...> 9,11,13,17,23;

13) сооружение - газопровод среднего и низкого давления, протяженностью 0,05 км, а также отключающее устройство на нем, назначение: сооружение трубопроводного транспорта по адресу: 

<

...>;

14) сооружение - газопровод низкого давления, протяженностью 0,10 км, а также отключающее устройство на нем, назначение: сооружение трубопроводного транспорта по адресу: 

<

...>;

15) сооружение - газопровод низкого давления, протяженность:-0,52 км, а также отключающее устройство на нем, назначение: сооружение трубопроводного транспорта по адресу: 

<

...>,-6,11,12,13,14,16,17,19,21, ул. Юрьевецкая, д. 32;

16) сооружение - газопровод низкого давления, протяженностью 0,08 км., а также отключающее устройство на нем, назначение: сооружение трубопроводного транспорта по адресу: 

<

...>;

17) сооружение - газопровод низкого давления, протяженностью 0,36 км, а также отключающее устройство на нем, назначение: сооружение трубопроводного транспорта по адресу: 

<

...> А;

18) сооружение - газопровод низкого давления, протяженностью 0,09 км, а также отключающее устройство на нем, назначение: сооружение трубопроводного транспорта по адресу: 

<

...>;

19) сооружение - газопровод низкого давления, протяженностью 0,07 км, а также отключающее устройство на нем, назначение: сооружение трубопроводного транспорта по адресу: 

<

...>;

20) сооружение газопровод среднего давления к котельной № 4, протяженностью 118,1м, а также отключающее устройство на нем, назначение: сооружение трубопроводного транспорта, адрес объекта: 

<

...>;

21) сооружение - газопровод среднего давления к котельной № 9, протяженностью 593,6, а также отключающее устройство на нем, назначение: сооружение трубопроводного транспорта, адрес объекта: 

<

...>;

22) сооружение газопровод среднего давления к котельной №19, протяженностью 238,5, а также отключающее устройство на нем, назначение: сооружение трубопроводного транспорта, адрес объекта: 

<

...>;

23) сооружение - газификация микрорайона Залесье, назначение: сооружения трубопроводного транспорта, адрес объекта: 

<

...>.

Принимая во внимание, что при перемещении вышеуказанных объектов в другое место их функциональное назначение утрачивает смысл, спорные объекты по своим техническим характеристикам относятся к недвижимому имуществу. 

Собственник вышеуказанных объектов недвижимости не установлен, в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правообладателе не имеется, в реестре муниципальной собственности указанные объекты не значатся. 

На основании изложенного, прокурор просит обязать муниципальное образование городской округ Кинешма Ивановской области в лице администрации городского округа Кинешма Ивановской области принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества вышеуказанных объектов недвижимости.

В судебном заседании помощник Кинешемского городского прокурора Смирнова Е.А., поддержала заявленные требования в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика - муниципального образования г.о. Кинешма в лице администрации г.о. Кинешма ФИО1, в судебном заседании в целом не возражая против заявленных требований, просила предоставить им достаточный срока для исполнения решения суда.

Представители третьих лиц - АО «Водоканал», АО «Газпром газораспределение Иваново» в судебное заседание не явились, представили письменные отзывы. 

АО «Газпром газораспределение Иваново» заявление прокурора полагал законным, обоснованным, подлежащим удовлетворению.

АО «Водоканал» полагало заявленные требования подлежащим частичному удовлетворению. Относительно требований о принятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества – сооружения канализационные сети КК-1 от точки врезки в магистральную линию до внешней стены многоквартирного дома №11 по ул. Лесозаводская – АО «Водоканал» полагал их не подлежащими удовлетворению, поскольку канализационные сети дома №11 по ул. Лесозаводской не имеют фактического присоединения к действующей центральной системе водоотведения, которую эксплуатирует АО «Водоканал» в рамках концессионного соглашения. Аналогичная позиция изложена АО «Водоканал» и относительно канализационной сети КК-1 от точки врезки в магистральную линию до внешней стены многоквартирного дома №15 по ул. Лесозаводская. Указанная позиция данного третьего лица обусловлена тем, что согласно п. 34 Правил №644 на АО « Водоканал» как организацию водопроводно-канализационного хозяйства возложена обязанность обеспечивать в соответствии с требованиями нормативно-технической документации эксплуатацию объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации. В случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственников в соответствии с гражданским законодательством ( часть 5 ст. 8 ФЗ «416). 

Относительно же требований о принятии мер по постановке на учет в качестве безхозяйного имущества – сооружения водопроводной сети от точки врезки в магистральную линию до внешней стены нежилого здания дома 20 по ул. Социалистической (пункт 1 требований) и сооружения канализационные сети КК-1 от точки врезки в магистральную линию до внешней стены нежилого здания дома 20 по ул. Социалистической (пункт 2 требований) полагали необходимым уточнить адресную часть сооружений, так как по указанному в заявлении адресу расположен многоквартирный дом. 

Представитель ООО « Теплоснабжающая организация», извещённый о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке гл. 10 ГПК РФ, в суд не явился, возражений относительно поданного заявления не представил. 

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав прокурора, представителя Администрации, исследовав, проверив и оценив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Кинешемской городской прокуратурой проведена проверка в отношении имеющихся на территории г.о. Кинешма объектов недвижимости:

1) сооружение - водопроводная сеть от точки врезки в магистральную линию до внешней стены нежилого здания 

<

...> адрес объекта 

<

...>;

2) сооружение - канализационные сети КК-1 от точки врезки в магистральную линию до внешней стены нежилого здания 

<

...> адрес объекта: 

<

...>;

3) сооружение - канализационные сети КК-1 от точки врезки в магистральную линию до внешней стены многоквартирного дома № 11 по ул. Лесозаводская, адрес объекта: 

<

...>;

4) сооружение - канализационные сети КК-1 от точки врезки в магистральную линию до внешней стены многоквартирного дома № 15 по ул. Лесозаводская, адрес объекта: 

<

...>;

5) сооружение - водопроводная сеть от точек ВК1 и ВК2 по ул. Советская, д. 156 до стены нежилого здания котельной №1, адрес объекта: 

<

...>;

6) сооружение - канализационная сеть от точки КК1 по ул. Советская, д. 156 до стены котельной №1 адрес объекта: 

<

...>;

7) сооружение - водопроводная сеть от точек ВК1 и ВК2 по пер. Дунаевского, д. 2-6 до стены котельной №4, адрес объекта: 

<

...>;

8) сооружение - канализационная сеть от точки КК1 по пер. Дунаевского, д. 2 до стены котельной №4, адрес объекта: 

<

...>;

9) сооружение - тепловая сеть от точки врезки в магистральную линию тепловых сетей котельной № 19 до внешней стены нежилого здания мастерских ОАО «Кинешемская ГЭС» по ул. Высокая, адрес объекта: 

<

...>;

10) сооружение - тепловая сеть и линия ГВС от транзитного участка к дому № 9а по ул. им. Менделеева до запорной арматуры в тепловом пункте жилого дома № 17 по ул. Декабристов, адрес объекта: 

<

...>;

11) сооружение - тепловая сеть от точки врезки в магистральную линию тепловых сетей котельной № 2 до стены многоквартирного дома № 37а по ул. им. Ленина, адрес объекта: 

<

...>;

12) сооружение - газопровод среднего и низкого давления, протяженностью 0,34 км, а также отключающее устройство на нем, назначение: сооружение трубопроводного транспорта по адресу: 

<

...> 9,11,13,17,23;

13) сооружение - газопровод среднего и низкого давления, протяженностью 0,05 км, а также отключающее устройство на нем, назначение: сооружение трубопроводного транспорта по адресу: 

<

...>;

14) сооружение - газопровод низкого давления, протяженностью 0,10 км, а также отключающее устройство на нем, назначение: сооружение трубопроводного транспорта по адресу: 

<

...>;

15) сооружение - газопровод низкого давления, протяженность:-0,52 км, а также отключающее устройство на нем, назначение: сооружение трубопроводного транспорта по адресу: 

<

...>,-6,11,12,13,14,16,17,19,21, ул. Юрьевецкая, д. 32;

16) сооружение - газопровод низкого давления, протяженностью 0,08 км., а также отключающее устройство на нем, назначение: сооружение трубопроводного транспорта по адресу: 

<

...>;

17) сооружение - газопровод низкого давления, протяженностью 0,36 км, а также отключающее устройство на нем, назначение: сооружение трубопроводного транспорта по адресу: 

<

...> А;

18) сооружение - газопровод низкого давления, протяженностью 0,09 км, а также отключающее устройство на нем, назначение: сооружение трубопроводного транспорта по адресу: 

<

...>;

19) сооружение - газопровод низкого давления, протяженностью 0,07 км, а также отключающее устройство на нем, назначение: сооружение трубопроводного транспорта по адресу: 

<

...>;

20) сооружение газопровод среднего давления к котельной № 4, протяженностью 118,1м, а также отключающее устройство на нем, назначение: сооружение трубопроводного транспорта, адрес объекта: 

<

...>;

21) сооружение - газопровод среднего давления к котельной № 9, протяженностью 593,6, а также отключающее устройство на нем, назначение: сооружение трубопроводного транспорта, адрес объекта: 

<

...>;

22) сооружение газопровод среднего давления к котельной №19, протяженностью 238,5, а также отключающее устройство на нем, назначение: сооружение трубопроводного транспорта, адрес объекта: 

<

...>;

23) сооружение - газификация микрорайона Залесье, назначение: сооружения трубопроводного транспорта, адрес объекта: 

<

...>.

В ходе проверки установлено, что данные сооружения не значатся в Едином государственном реестре недвижимого имущества. Они не включены ни в реестр муниципальной собственности г.о. Кинешма, ни в реестр федеральной собственности, не является объектом права юридических лиц.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вещь, собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931 установлен Порядок принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей. В п. 5 Порядка определено, что принятие на учёт объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Исходя из приведённых норм закона, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учёт в качестве бесхозяйного.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорные объекты, указанные в пунктах 5-23 заявленных требований не имеют собственника и не состоят в регистрирующем органе как бесхозяйные, суд находит требование прокурора в этой части обоснованным. Бездействие администрации г.о. Кинешма по вопросу обращения в регистрирующий орган с заявлением о принятии указанных объектов на учёт как бесхозяйных свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанностей, вытекающих из п. 3 ст. 225 ГК РФ.

Непринятие мер по надлежащему оформлению права собственности на бесхозяйные объекты, установлению их владельца может привести к отсутствию контроля за состоянием их работоспособности, создать угрозу бесперебойному снабжению ресурсами и нарушить права граждан и юридических лиц.

В то же время, суд считает обоснованными доводы АО «Водоканал» о недоказанности прокурором в порядке ст. 56 ГПК РФ факта бесхозяйности относительно сооружений, указанных в пунктах 2-4 исковых требований: 

канализационные сети КК-1 от точки врезки в магистральную линию до внешней стены многоквартирного дома № 11 по ул. Лесозаводская, адрес объекта: 

<

...>;

сооружение - канализационные сети КК-1 от точки врезки в магистральную линию до внешней стены многоквартирного дома № 15 по ул. Лесозаводская, адрес объекта: 

<

...>.

В связи с чем, в данной части заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат. В то же время, в случае сбора достаточных доказательств для установления факта бесхозяйности указанных объектов, прокурор не лишен права вновь заявить данные требования суду. 

В отношении иных двух сооружений: водопроводной сети от точки врезки в магистральную линию до внешней стены нежилого здания 

<

...> адрес объекта 

<

...> и канализационной сети КК-1 от точки врезки в магистральную линию до внешней стены нежилого здания 

<

...> адрес объекта: 

<

...> при отсутствии возможности их точной идентификации, также не может быть разрешен вопрос об их правовой судьбе. В то же время, в случае сбора достаточных доказательств для их идентификации (точного места нахождения) прокурор не лишен права вновь заявить данные требования суду. 

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает срок, в течение которого это решение должно быть исполнено.

Принимая во внимание объём работы, которую следует провести ответчику, суд полагает, что возложенную судом обязанность муниципальному образованию г.о. Кинешма следует исполнить в срок не позднее двух лет со дня вступления решения суда в законную силу. Данный срок, по мнению суда, является разумным, отвечает интересам обеих сторон. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кинешемского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию городской округ Кинешма в лице администрации городского округа Кинешма о возложении обязанности поставить на учет бесхозяйные объекты недвижимости, удовлетворить частично. 

Обязать муниципальное образование городской округ Кинешма в лице администрации городского округа Кинешма в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке на учёт в качестве бесхозяйного имущества следующих объектов:

- сооружение - водопроводная сеть от точек ВК1 и ВК2 по ул. Советская, д. 156 до стены нежилого здания котельной №1, адрес объекта: 

<

...>;

- сооружение - канализационная сеть от точки КК1 по ул. Советская, д. 156 до стены котельной №1 адрес объекта: 

<

...>;

- сооружение - водопроводная сеть от точек ВК1 и ВК2 по пер. Дунаевского, д. 2-6 до стены котельной №4, адрес объекта: 

<

...>;

- сооружение - канализационная сеть от точки КК1 по пер. Дунаевского, д. 2 до стены котельной №4, адрес объекта: 

<

...>;

- сооружение - тепловая сеть от точки врезки в магистральную линию тепловых сетей котельной № 19 до внешней стены нежилого здания мастерских ОАО «Кинешемская ГЭС» по ул. Высокая, адрес объекта: 

<

...>;

10) сооружение - тепловая сеть и линия ГВС от транзитного участка к дому № 9а по ул. им. Менделеева до запорной арматуры в тепловом пункте жилого дома № 17 по ул. Декабристов, адрес объекта: 

<

...>;

- сооружение - тепловая сеть от точки врезки в магистральную линию тепловых сетей котельной № 2 до стены многоквартирного дома № 37а по ул. им. Ленина, адрес объекта: 

<

...>;

- сооружение - газопровод среднего и низкого давления, протяженностью 0,34 км, а также отключающее устройство на нем, назначение: сооружение трубопроводного транспорта по адресу: 

<

...> 9,11,13,17,23;

- сооружение - газопровод среднего и низкого давления, протяженностью 0,05 км, а также отключающее устройство на нем, назначение: сооружение трубопроводного транспорта по адресу: 

<

...>;

- сооружение - газопровод низкого давления, протяженностью 0,10 км, а также отключающее устройство на нем, назначение: сооружение трубопроводного транспорта по адресу: 

<

...>;

- сооружение - газопровод низкого давления, протяженность:-0,52 км, а также отключающее устройство на нем, назначение: сооружение трубопроводного транспорта по адресу: 

<

...>,-6,11,12,13,14,16,17,19,21, ул. Юрьевецкая, д. 32;

- сооружение - газопровод низкого давления, протяженностью 0,08 км., а также отключающее устройство на нем, назначение: сооружение трубопроводного транспорта по адресу: 

<

...>;

- сооружение - газопровод низкого давления, протяженностью 0,36 км, а также отключающее устройство на нем, назначение: сооружение трубопроводного транспорта по адресу: 

<

...> А;

- сооружение - газопровод низкого давления, протяженностью 0,09 км, а также отключающее устройство на нем, назначение: сооружение трубопроводного транспорта по адресу: 

<

...>;

- сооружение - газопровод низкого давления, протяженностью 0,07 км, а также отключающее устройство на нем, назначение: сооружение трубопроводного транспорта по адресу: 

<

...>;

- сооружение газопровод среднего давления к котельной № 4, протяженностью 118,1м, а также отключающее устройство на нем, назначение: сооружение трубопроводного транспорта, адрес объекта: 

<

...>;

- сооружение - газопровод среднего давления к котельной № 9, протяженностью 593,6, а также отключающее устройство на нем, назначение: сооружение трубопроводного транспорта, адрес объекта: 

<

...>;

- сооружение газопровод среднего давления к котельной №19, протяженностью 238,5, а также отключающее устройство на нем, назначение: сооружение трубопроводного транспорта, адрес объекта: 

<

...>;

- сооружение - газификация микрорайона Залесье, назначение: сооружения трубопроводного транспорта, адрес объекта: 

<

...>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: Т.В. Ельцова

Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2024 года.