судья ФИО8 дело № 7-363/2017

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 22 сентября 2017 года

Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,

при секретаре: Бабушкиной Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя генерального директора ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» ФИО1 по доверенности ФИО2 на решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 10 августа 2017 года по делу о привлечении генерального директора ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Астраханского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта от 14 июня 2017 года должностное лицо - генеральный директор ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. 

Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 10 августа 2017 года постановление о привлечении генерального директора ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставлено без изменения. Жалоба ФИО1 на данное постановление – без удовлетворения.

В жалобе представитель генерального директора ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» ФИО1 по доверенности ФИО2 ставит вопрос об отмене решения суда ввиду отсутствия в действиях должностного лица состава административного правонарушения.

Выслушав представителя генерального директора ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, Астраханским отделом госнадзора ЮМТУ Госстандарта с 16 мая 2017 года по 23 мая 2017 года в ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» проведена внеплановая выездная проверка. В ходе проверки установлено, что ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» в период с 16 мая 2017 года по 30 мая 2017 года в точке поставки - на РУ- 0,4 кВ, ТП-114/400кВа (Башня), центр питания ПС Ахтуба, фидер-7, питающей потребителей, проживающих по адресам: Астраханская область, Ахтубинский район, г. Ахтубинск, улицы: Кузбасская, ФИО3, ФИО4, Чернышевского, Лазо, допустило реализацию потребителям электрической энергии, не прошедшей процедуру обязательного подтверждения соответствия в форме обязательной сертификации. Соответственно, ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» реализовало электрическую энергию без сертификата соответствия, что является нарушением обязательных требований Постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии». 

Постановлением начальника Астраханского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта ФИО5 № 04-29/18 от 14 июня 2017 года генеральный директор ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 38 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставку электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иных обязательных требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иным обязательным правилам или предусмотренным договором энергоснабжения.

Согласно статье 3 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» услугами по передаче электрической энергии является комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе с оперативно-техническим управлением, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов.

Из абзаца 12 статьи 3 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» следует, что электросбытовой является организация, которая осуществляет продажу другим лицам произведенной или приобретенной электрической энергии в качестве основного вида деятельности.

Согласно Перечню товаров, подлежащих обязательной сертификации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2009 года № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», электрическая энергия является товаром, подлежащим обязательной сертификации.

Госстандартом Российской Федерации от 16 июля 1999 года № 36 «О правилах проведения сертификации электрооборудования» утверждены Правила проведения сертификации электрооборудования и электрической энергии.

Согласно пунктам 8.1, 8.2, 8.3 Правил сертификации проводится сертификация электрической энергии, поставляемой потребителям из распределительных электрических сетей (центров питания). В пункте 8.5 Правил сертификации предусмотрены формы оформления заявок организаций, которым не принадлежат центры питания распределительных электрических сетей, заявляемых на сертификацию электрической энергии.

ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» оказывает услуги по передаче электрической энергии, что указывает на осуществление ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» деятельности, направленной на обеспечение снабжения электроэнергией потребителей.

Наличие вины общества и ее директора, как возглавляющего общество должностного лица, в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса, и факт нарушений требований обязательных норм и правил, касающихся обязательной сертификации электрической энергии, подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оцененных судом по правилам статьи 26.11 Кодекса. 

Доводы жалобы о несогласии с данными выводами основаны на переоценке исследованных по делу доказательств, оснований для которой не усматривается.

Все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка.

Действия директора общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Наказание назначено в пределах санкции и в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 10 августа 2017 года оставить без изменения, жалобу представителя генерального директора ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» ФИО1 по доверенности ФИО2– без удовлетворения.

Мотивированное решение составлено 22 сентября 2017 года.

Судья Астраханского 

областного суда О.А. Сорокина