ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 октября 2023 года 

<

адрес> 

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Обухова М.А., 

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) 

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП №)

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее также – Управление Роспотребнадзора по УР) ФИО2 в отношении ИП ФИО1 составлен Протокол об административном правонарушении от 

<

дата> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В судебном заседании представитель административного органа – Управления Роспотребнадзора по УР – ФИО3, действующая на основании доверенности, настаивала на привлечении юридического лица к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ по обстоятельствам, изложенным в протоколе по делу об административном правонарушении от 

<

дата>.

В судебное заседание ИП ФИО1, надлежащим образом извещённая, в деле возврат конверта за истечением срока хранения, не явилась. Суд считает возможным рассмотреть в ее отсутствие при надлежащем извещении.

В судебное заседание потерпевшая ФИО4 ,, надлежащим образом извещённая, в деле возврат конверта за истечением срока хранения, не явилась. Суд считает возможным рассмотреть в ее отсутствие при надлежащем извещении.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что 04.07.2023г в Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике поступила жалоба вх. №. №-ж, по факту нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в предприятии общественного питания летнем кафе «Березка», по адресу: 

<

адрес>. Управлением было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 

<

дата> №.

Установлено, что нарушаются требования санитарного законодательства: Федерального закона от 

<

дата> № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федерального закона № 52-ФЗ), СанПиН 2.3/

<

дата>-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Согласно статьи 11. «Обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц» Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно статьи 17. «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения» Федерального закона №52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно статьи 39. «Утверждение санитарных правил» Федерального закона №52-ФЗ

1. На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

Согласно п.2.8. СанПиН 2.3/

<

дата>-20 - Изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

В нарушение п.2.8 СанПиН 2.3/

<

дата>-20 в предприятии общественного питания в летнем кафе «Березка» ИП ФИО1 (

<

адрес>) наименования кулинарных блюд, указываемых в меню, не соответствуют их наименованиям, указанным в представленных технологических документах (технико-технологических картах), а именно в представленной Технико-технологической карте наименование блюда указано «Шаурма с курицей и помидорами», а в представленном меню указано наименование блюда «Шаурма из куриного шашлыка», в представленной Технико-технологической карте наименование блюда указано «Шаурма со свининой», а в представленном меню указано наименование блюда «Шаурма из свиного шашлыка».

Согласно п.2.9 СанПиН 2.3/

<

дата>-20 Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

В нарушение п.2.9 СанПиН 2.3/

<

дата>-20 в предприятии общественного питания в летнем кафе «Березка» ИП ФИО1 (

<

адрес>) производственное помещение (цех) не оснащено достаточным количеством моечного оборудования для реализации технологического процесса, а именно производственное помещение не оснащено моечным оборудованием (раковиной) для мытья рук персонала.

Согласно п.2.2 СанПиН 2.3/

<

дата>-20 Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

Согласно п.3.1 СанПиН 2.3/

<

дата>-20 хранение продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции должны осуществляться в соответствии с требованиями соответствующих технических регламентов.

В нарушение п.п.2.2, 3.1 СанПиН 2.3/

<

дата>-20, согласно экспертного заключения № от 08.08.2023г., акта санитарно-эпидемиологического обследования № от 26.07.2023г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике», протокола осмотра от 21.07.2023г., на предприятие общественного питания в летнем кафе «Березка» ИП ФИО1 (

<

адрес>) осуществлен прием, хранение и реализация пищевых продуктов при отсутствии необходимой маркировки на продукции, а именно при хранении и реализации выявлена продукция без маркировки (без необходимой информации, в том числе о наименовании продукции, составе пищевой продукции, количестве пищевой продукции, информации о производителе, дате изготовления, об условия хранения, сроке годности):

Лаваш в полиэтиленовых пакетах, на остатке 3 упаковки в количестве 78 шт., общий вес 5,190кг, продукция поступила по накладной № б/н от 20.07.2023г. от ИП ФИО5 (

<

адрес>);

продукция в ПЭТ бутыли по 30 литров, установленная в картонный ящик, реализовалась по цене 170 рублей за 0,4 л. как «Пиво темное», на остатке 1 бутыль 30 литров;

продукция в ПЭТ бутыли по 30 литров, установленная в картонный ящик, реализовалась по цене 60 рублей за 0,3 л. как «Лимонад», на остатке 1 бутыль 30 литров. Продукция поступила по товарной накладной № от 14.07.2023г. от ООО «ВБХ» (

<

адрес>) в количестве 3 бутылей по 30 литров как Лимонад «Эвертон».

Согласно п.2.21. СанПиН 2.3/

<

дата>-20 - Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

В нарушение п.2.21 СанПиН 2.3/

<

дата>-20 в предприятии общественного питания в летнем кафе «Березка» ИП ФИО1 (

<

адрес>) при изучении представленных документов, личной медицинской книжки, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 не обеспечила своевременное прохождение работником предприятия при поступлении на работу предварительного медицинского обследования: к работе был допущен работник без медосмотра в полном объеме, а именно у повара ФИО6 в личной медицинской книжке (№) отсутствуют результаты лабораторных исследований на носительство возбудителей кишечных инфекций, серологическое обследование на брюшной тиф и мазок из зева и носа на стафилококк, последние даты исследований 28.12.2022г., дата приема на работу с 17.07.2023г. согласно Приказа № от 17.07.2023г. «Принять на работу».

Согласно п.5.2 СанПиН 2.3/

<

дата>-20 Температура горячих жидких блюд и иных горячих блюд, холодных супов, напитков, реализуемых потребителю через раздачу, должна соответствовать технологическим документам.

В нарушение п.5.2 СанПиН 2.3/

<

дата>-20 в предприятии общественного питания в летнем кафе «Березка» ИП ФИО1 (

<

адрес>) в представленных технологических документах, технико-технологических картах «Шаурма с курицей и помидорами» и «Шаурма со свининой», не указана температура подачи блюд, реализуемых потребителю.

Согласно п.3.5 пп.3.5.1 СанПиН 2.3/

<

дата>-20 Для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается: нахождение на раздаче более 3 часов с момента изготовления готовых блюд, требующих разогревания перед употреблением.

В нарушение п.5.2 СанПиН 2.3/

<

дата>-20 в предприятии общественного питания в летнем кафе «Березка» ИП ФИО1 (

<

адрес>) не представляется возможным определить период времени изготовления и реализации готовой кулинарной продукции («Шаурма из куриного шашлыка», «Шаурма из свиного шашлыка»), так как в предприятии не осуществляется ежедневный контроль за датой и временем изготовления кулинарной продукции, а также сроком годности кулинарной продукции, реализуемой потребителям в летнем кафе, согласно представленной документации о дате и времени изготовления кулинарной продукции (Журнала бракеража) бракераж производимой кулинарной продукции производится в предприятии 1 раз в 7-9 дней, так согласно представленного Журнала бракеража бракераж производимой кулинарной продукции производился в июле 2023 года только 03.07, 10.07, 19.07 и в июне 2023г. - 01.06, 05.06, 12.06, 19.06, 26.06.

Так же в представленных технологических документах, технико-технологических картах «Шаурма с курицей и помидорами», «Шаурма со свининой» и «Соус Шаурма», не указаны требования к сроку годности кулинарной продукции.

Согласно ГОСТ 31987-2012 «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Технологические документы на продукцию общественного питания. Общие требования к оформлению, построению и содержанию»

п.5.3.2. Технико-технологическая карта содержит следующие разделы:

область применения;

требования к сырью;

рецептура (включая норму расхода сырья и пищевых продуктов брутто и нетто, массу (выход) полуфабриката и/или выход готового изделия (блюда));

технологический процесс;

требования к оформлению, подаче, реализации и хранению продукции общественного питания;

показатели качества и безопасности продукции общественного питания;

информационные данные о пищевой ценности продукции общественного питания.

п.3.3. В разделе «Требования к оформлению, подаче, реализации и хранению» отражают особенности оформления и подачи блюда (изделия), требования, порядок реализации продукции общественного питания, условия хранения и реализации, сроки годности согласно нормативным документам, действующим на территории государства, принявшего стандарт, а при необходимости и условия транспортирования.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (ст. 11 Федерального закона от 

<

дата> N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения").

На основании п. 1 ст. 39 Федерального закона от 

<

дата> N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 

<

дата> N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, 

- влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; 

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ст. 2.1 КоАП РФ).

Вина ИП ФИО1 в указанных нарушениях заключается в ненадлежащем осуществлении контроля за соблюдением требований санитарного законодательства - ст.ст.11, 17, 34, 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ), п.п.2.2, 2.8, 2.9, 2.21, 3.1, 5.2, пп.3.5.1 п.3.5 СанПиН 2.3/

<

дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», при организации работы предприятия общественного питания (летнего кафе «Березка») ИП ФИО1, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Факт совершения правонарушения и виновность юридического лица в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: обращением вх.№-ж от 04.07.2023г., экспертным заключением № от 08.08.2023г., актом санитарно- эпидемиологического обследования № от 26.07.2023г., протоколом осмотра от 21.07.2023г., фотоматериалы и другими материалами дела.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, судом не усматривается. 

К смягчающим суд относит - впервые привлечение лица к указанной административной ответственности. 

Доказательств соблюдения и устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований в деятельности ИП ФИО1 суду не представлено.

При таких обстоятельствах, действия ИП ФИО1, выразившиеся в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности, исчисляемый с 

<

дата>, не истек.

Оснований для квалификации деяния как малозначительного в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает ввиду следующего. 

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от 

<

дата> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения (административное правонарушение посягает на общественные отношения, связанные с охраной здоровья граждан, и их права на санитарно-эпидемиологическое благополучие), суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о возможности признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, смягчающие выше указанные обстоятельства – привлекается впервые. 

В силу ч.1 ст. 4.1.2 КоАп РФ 

1. При назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Учитывая, что ИП ФИО1 с 

<

дата> относится к субъектам малого предпринимательства и включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, что проверено судом в Едином реестре. 

Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что указанные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и могли привели к заболеваниям человека, а также с учетом требований ст. 4.1.2 ч.1 КоАп РФ и исходя из санкции статьи 6.6 т.е. для лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, считает целесообразным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП №) - признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. ( пять тысяч) рублей. 

Реквизиты уплаты штрафа: 

Получатель - УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике);

ИНН 

<

***>

КПП 184101001

Банк ОТДЕЛЕНИЕ-НБ УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА БАНКА РОССИИ//УФК по Удмуртской Республике 

<

адрес>

БИК 019401100

Единый казначейский счет (ЕКС) 40№

Казначейский счет (КС) 03№

КБК 141 1 16 01061 01 9000 140,

ОКТМО 94701000

УИН 141№ 

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При не оплате штрафа в установленный срок, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: М.А. Обухова