УИД 19RS0001-02-2025-011646-35 Дело № 2а-7828/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан Республика Хакасия 26 декабря 2025 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Моркель А.С.,

при секретаре Бабаевой А.П.,

с участием:

представителя административного истца ФИО5,

административного ответчика ФИО1,

рокурора 

<

адрес> Республики Хакасия ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием систем видеоконференц-связи, административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по 

<

адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО2 ФИО9,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по 

<

адрес> (далее – ФКУ ИК-№ УФСИН России по 

<

адрес>) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО1 мотивируя заявленные требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-№ УФСИН России по 

<

адрес> освобождается по отбытии срока наказания ФИО1 осужденный 

<

данные изъяты> районным судом Республики Хакасия ДД.ММ.ГГГГ по № УК РФ к 8 месяцам лишения свободы, на основании ст. 53.1 УК РФ наказание в виде лишения свободы заменено на 8 месяцев принудительных работ с удержанием из заработной платы 10 % в доход государства с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года 6 месяцев. Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 ранее установлен административный надзор по приговору от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> районного суда Республики Хакасия сроком на 8 лет за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на основании п. 4 ч. 2 ст. 3 64-ФЗ ФИО1 совершил преступление в период нахождения под административным надзором, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ Бейского районного суда Республики Хакасия. Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ. В период отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: в настоящее время не трудоустроен. За период отбывания наказания взысканий и поощрений не имеет. На профилактическом учёте не состоит. На меры воспитательного характера реагирует посредственно. К работам по благоустройству учреждения относится должным образом. По приговору суда вину в совершенном преступлении признал. Родственные связи поддерживает. Личные вещи и спальное место содержит в удовлетворительном состоянии. Постановлением 

<

данные изъяты> городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заменена неотбытая часть наказания в виде принудительных работ сроком на 6 месяцев 19 дней, назначенных приговором Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, лишением свободы на срок 6 месяцев 19 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В отношении ФИО1 после освобождения из ФКУ ИК-№ должен быть установлен административный надзор. Просили установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок необходимый для погашения судимости по приговору 

<

данные изъяты> районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 3 года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания. Установить в отношении ФИО1 следующие виды административных ограничений: 1) запрещение пребывания в местах общественного питания в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; 2) запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; 4) запрещение выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства без разрешения органов внутренних дел; 5) обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ «ИК-№» ФИО5, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования по тем же основаниям.

Административный ответчик ФИО1 частично возражал против установления административного надзора. Просил снизить число явок и исключить запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, он состоит в фактически брачных отношениях, и у него имеются не родные дети, но он участвует в их воспитании. Так же ему после освобождения, необходимо работать, чтобы содержать себя и семью.

Прокурор 

<

адрес> Республики Хакасия ФИО6 дал заключение о частичной обоснованности заявленных требований.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 15 Конституции РФ предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.

Положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускают ограничение со стороны публичных властей права на уважение личной и семейной жизни граждан, их жилища и корреспонденции, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из п.п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон об административном надзоре) следует, что административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Законом об административном надзоре.

Указанные административным истцом ограничения не могут рассматриваться как несоразмерное ограничение прав. Такие ограничения не нарушают принцип равенства всех перед законом и судом, прав свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на отдых, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, право на судебную защиту и другие права.

Согласно ст. 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор по приговору 

<

данные изъяты> районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 8 лет, за совершении тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. (с учетом Апелляционного определения Верховного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении преступления предусмотренного № УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев. На основании ст. 53.1 УК РФ назначенное ФИО3 наказание в виде лишения свободы заменено принудительными работами на срок 8 месяцев с отбыванием в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, с удержанием 10 % из заработной платы осужденного в доход государства, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управление транспортными средствами сроком 2 года 6 месяцев. Указанным решением судом было установлено наличие в действиях ФИО1 рецидива преступлений

Постановлением 

<

данные изъяты> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ осужденному ФИО1 неотбытая часть наказания в виде принудительных работ, назначенного приговором 

<

адрес> районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ заменена лишением свободы на срок 6 месяцев 19 дней, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В дальнейшем он был направлен к месту отбывания наказания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по 

<

адрес>.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождается из ФКУ ИК-№ УФСИН России по 

<

адрес> по отбытию срока наказания

В соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания

Таким образом, ФИО1 относится к категории лиц, в отношении которых должен быть установлен административный надзор.

В период отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: в настоящее время не трудоустроен. За период отбывания наказания взысканий и поощрений не имеет. На профилактическом учёте не состоит. На меры воспитательного характера реагирует посредственно. К работам по благоустройству учреждения относится должным образом. По приговору суда вину в совершенном преступлении признал. Родственные связи поддерживает. Личные вещи и спальное место содержит в удовлетворительном состоянии.

В силу п.2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Учитывая, что административный надзор в отношении ФИО8 был прекращен на основании приговора Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, судимость по приговору не снята и не погашена, имеются все основания для установления административного надзора.

Срок административного надзора ФИО1 не может быть установлен более или менее чем на 3 года.

В силу ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре.

В силу ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В отношении ФИО1 заявлено ограничение при административном надзоре в виде: запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - постановление N 15) в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2022 года N 41 разъяснено, что если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 11 постановления Пленума от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» также разъяснил, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО1 ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15).

Таким образом, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано.

Однако обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия необходимо запретить посещать и принимать в них участие, учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий, как и не представлено доказательств наличия оснований для установления в отношении поднадзорного лица заявленного административного ограничения.

Удовлетворение административного искового заявления в данной части будет носить произвольный характер, что является недопустимым.

Административным истцом в отношении ФИО1 заявлено, в том числе, ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства без разрешения органов внутренних дел.

Согласно данных ФИО1 после освобождения он намерен проживать по регистрации по адресу: 

<

адрес>.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 32 постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым указать наименование муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора: муниципальное образование 

<

адрес> Республики Хакасия, а так же исключить указание - «без разрешения органов внутренних дел».

В части возложения на ФИО1 обязанности являться 4 раза в месяц на отметку в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, суд считает возможным снизить явку до 2 раз в месяц, с учетом его личности.

При рассмотрении дела установлена необходимость установления ФИО1 запрета в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов, т.к. он является лицом склонным к совершению преступлений, то необходимо установление за ним контроля, в связи, с чем суд полагает необходимым установления в отношении него данного ограничения.

При этом суд учитывает, что в соответствии с положениями пункта 1 статьи 10 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что поднадзорное лицо в течение срока административного надзора вправе обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Учитывая изложенное, принимая во внимание содеянное ФИО1, обстоятельства совершения преступления, его личность, характеристику за время нахождения в местах лишения свободы, суд, считает необходимым удовлетворить заявленные требования частично.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республики Хакасия об установлении административного надзора в отношении ФИО2 ФИО10, удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 3 (три) года, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору 

<

данные изъяты> районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО2 ФИО12 следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22.00 часов до 06.00 часов;

- запретить выезд за установленные пределы территории: Муниципальное образование 

<

адрес>;

- обязать являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части административных исковых требований Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республики Хакасия, - отказать.

Разъяснить административному ответчику, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо обязано явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания, а так же что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Председательствующий: Моркель А.С.

Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Абаканского городского суда Моркель А.С.