Дело 12-30/2022 (12-237/2021)

РЕШЕНИЕ

г. Шацк Рязанской области 16 февраля 2022 года

Судья Шацкого районного суда Рязанской области Колмакова Н.И., 

рассмотрев жалобу защитника ООО «Сельта» Бондаревой Е.Ю. на постановление №18810162210857037786 от 26.08.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом- заместителем начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области Х.И.В. в отношении «обособленного структурного подразделения ООО «Сельта» АП СМОЛЕНСК»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №18810162210857037786, вынесенным заместителем начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области Х.И.В. 26.08.2021, «обособленное структурное подразделение ООО «Сельта» АП СМОЛЕНСК» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, за то, что 19.08.2021 в 16:02:12 на 153 км + 668 м автодороги «Тамбов-Шацк» (с. Казачья Слобода Шацкого района Рязанской области), принадлежащий «обособленному структурному подразделению ООО «Сельта» АП СМОЛЕНСК» автомобиль марки МАН ТGS 28.360 6X2-2 BL-WW, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения и согласно акту «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств» № 2108191602120_CAM16003036 превысил предельно допустимый показатель по массе автопоезда на 2,28% (0,913000000000004 т), двигаясь с общей массой 40.913 т при допустимой 40 т.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Сельта» Бондарева Е.Ю. обратилась в Шацкий районный суд Рязанской области с жалобой, в которой указала, что считает обжалуемое постановление незаконным и необоснованным, поскольку в действиях ООО «Сельта» отсутствует состав и событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также в нарушении действующего законодательства постановление вынесено не в отношении ООО «Сельта», а в отношении «обособленного структурного подразделения ООО «Сельта» АП СМОЛЕНСК». 

В связи с указанными обстоятельствами защитник ООО «Сельта» Бондарева Е.Ю. просит об отмене вышеуказанного постановления №18810162210857037786 от 26.08.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, вынесенного должностным лицом- заместителем начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области Х.И.В. в отношении «обособленного структурного подразделения ООО «Сельта» АП СМОЛЕНСК» и прекращении производства по делу.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, – ООО «Сельта», надлежащим образом извещенное о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, направило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

Лицо, постановление которого обжалуется, – заместитель начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области Х.И.В., надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, об отложении рассмотрения жалобы не просил. 

В соответствии со ст. ст. 25.1, п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении и материалы, представленные в обоснование жалобы, прихожу к выводу, что жалоба защитника ООО «Сельта» Бондаревой Е.Ю. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.

В силу п. 23.5 ПДД РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п пунктом 2 части 1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами;

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержден приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24 июля 2012 года № 258, согласно которому специальное разрешение выдается владельцу транспортного средства или его представителю.

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 г. № 2200 (далее по тексту – Правила).

Согласно п. 6 указанных Правил под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № к Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № к Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, установлено, что 19.08.2021 в 16:02:12 на 153 км + 668 м автодороги «Тамбов-Шацк» (с. Казачья Слобода Шацкого района Рязанской области), принадлежащий «обособленному структурному подразделению ООО «Сельта» АП СМОЛЕНСК» автомобиль марки МАН ТGS 28.360 6X2-2 BL-WW, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения и согласно акту «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств» № 2108191602120_CAM16003036 превысил предельно допустимый показатель по массе автопоезда на 2,28% (0,913000000000004 т), двигаясь с общей массой 40.913 т при допустимой 40 т.

На автоматический запрос №12460256 от 21.08.2021, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС марки МАН ТGS 28.360 6X2-2 BL-WW, государственный регистрационный знак №, за период включающий 19.08.2021, по маршруту, проходящему через с. Казачья Слобода Шацкого района Рязанской области, 153 км + 668 м автодороги «Тамбов-Шацк», получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось. 

Данное нарушение зафиксировано работающей в автоматическом режиме системой весового и габаритного контроля «UnicamWIM», заводской номер CAM 16003036, поверка действительна до 10.09.2021 г. (свидетельство о поверке № 91521).

Описанные обстоятельства послужили основанием для привлечения обособленного структурного подразделения ООО «Сельта» АП СМОЛЕНСК к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями статей 2.1, 2.4 и 2.10 КоАП РФ, субъектами правонарушений могут быть физические, в том числе и должностные, а также юридические лица.

Согласно статьи 2.10 КоАП РФ, административной ответственности подлежит юридическое лицо в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ.

Действующим законодательством определены следующие виды об обособленных подразделений: филиал, представительство, иные обособленные подразделения, не обладающие полномочиями филиалов и представительств.

Статьей 55 ГК РФ регламентировано, что филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства; филиалы не являются юридическими лицами, они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Согласно ст.11 НК РФ обособленное подразделение организации - любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение.

При этом обязательность наличия в ЕГРЮЛ сведений об обособленных подразделениях относится лишь к филиалам и представительствам. В отношении иных обособленных подразделений, к которым относится ОСП ООО «Сельта» АП СМОЛЕНСК, соответствующей обязанности не установлено.

Порядок создания иного обособленного подразделения – Приказ генерального директора (директора) (п.1 ст.5, подп.4 п.3 ст.40 Закона от 08.02.1998 №14-ФЗ).

Таким образом, из изложенных правовых норм следует, что субъектом административного правонарушения может быть юридическое лицо. При этом филиал, не имеющий статуса юридического лица, не является самостоятельным субъектом административной ответственности в соответствии с нормами КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «Сельта» АП СМОЛЕНСК» является обособленным структурным подразделением ООО «Сельта» и самостоятельным юридическим лицом не является, что подтверждается копией приказа от 16.10.2014 №34-П о создании обособленного структурного подразделения ООО «Сельта» Автотранспортное предприятие СМОЛЕНСК», копией уведомления о постановке на учет Российской организации в налоговом органе.

Согласно паспорту транспортного средства, свидетельству о регистрации ТС марки МАН ТGS 28.360 6X2-2 BL-WW, государственный регистрационный знак №, его собственником (владельцем) указано ООО «Сельта». 

При таких обстоятельствах действия «обособленного структурного подразделения ООО «Сельта» АП СМОЛЕНСК» не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Учитывая изложенное, постановление №18810162210857037786 от 26.08.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом- заместителем начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области Х.И.В. в отношении «обособленного структурного подразделения ООО «Сельта» АП СМОЛЕНСК», подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению в связи с отсутствием в действиях «обособленного структурного подразделения ООО «Сельта» АП СМОЛЕНСК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ООО «Сельта» Бондаревой Е.Ю. на постановление №18810162210857037786 от 26.08.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом- заместителем начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области Х.И.В. в отношении «обособленного структурного подразделения ООО «Сельта» АП СМОЛЕНСК», – удовлетворить. 

Отменить постановление №18810162210857037786 от 26.08.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом- заместителем начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области Х.И.В. в отношении «обособленного структурного подразделения ООО «Сельта» АП СМОЛЕНСК».

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с отсутствием в действиях «обособленного структурного подразделения ООО «Сельта» АП СМОЛЕНСК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Шацкий районный суд Рязанской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья. Подпись.

Копия верна. Судья Н.И.Колмакова