П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 июня 2021 года город Усолье-Сибирское

Судья Усольского городского суда Иркутской области Янова О.В., представителя юридического лица ООО «Аквасервис» ФИО1, рассмотрев материалы об административном правонарушении № 38RS0024-01-2021-002041-79 (5-590/2021) предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Аквасервис», ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> КПП 385101001, дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей сведения об ГРН: 20.08.2010, находящегося по адресу: 

<

...>,

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении № ЮЛ/К-44/21-15-38-02 от 27 апреля 2021 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Аквасервис» следует, что ООО «Аквасервис», осуществляющее свою деятельность по адресу: 

<

...>, с 28.03.2021 совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий", п. 9 приложения 4 к СанПиН 2.1.3684-21 и непроведении исследования воды для идентификации химических веществ, которые явились причиной нарушения качества воды по органолептическим показателям, которые были подтверждены исследованием повторно отобранных проб.

Представитель ООО "Аквасервис" ФИО1, просила производство по делу прекратить, представила возражения.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усолье-Сиьирское и Усольском районе ФИО2 пояснила, что правонарушение продолжаемое началось с 28.03.2021, поскольку стали поступать звонки об жителей с 29.03.2021 начали отбирать пробы позже были заключения которые подтверждают превышение по показателям было состав правонарушения есть независимо от возражений представителя юридического лица. 

Выслушав участников производства по делу, исследовав протокол об административном правонарушении и материалы дела, по которому проводилось административное расследование, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, влечет административное наказание.

В силу статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно статье 8 указанного Федерального закона, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (часть 1 статьи 18), критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами (часть 2 статьи 18).

В статье 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" указано, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ предусмотрено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с ст. 11 Федерального Закона №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 предусмотрено - юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: 

- выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; 

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 года N 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации" под "водоснабжением" понимается технологический процесс, обеспечивающий забор, подготовку, транспортировку и передачу абонентам питьевой воды. Под "питьевой водой" понимается вода после подготовки или в естественном состоянии, отвечающая установленным санитарным нормам и требованиям и предназначенная для питьевых и бытовых нужд населения и (или) производства пищевой продукции.

Гигиенические требования и нормативы качества питьевой воды установлены в Санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".

СанПиН 2.1.4.1074-01 установлены гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест. Данные правила обязательны для лиц, деятельность которых связана с эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Пунктом 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 установлено, что качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих санитарных правил. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства (пункт 3.1). Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (пункт 3.2). Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям (пункт 3.3).

Как следует из статьи 10 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ, собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (часть 2).

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

СанПиН 2.1.4.1074-01 устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (пункты 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01).

В соответствии с пунктом 75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены:

превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям;

превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год;

превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Согласно пункта 76 СанПиН 2.1.3684-21 при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие:

выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой;

отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения;

максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения;

информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды.

В силу пункта 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523) и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

Пунктом 78 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, должен информировать (в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о:

возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества и безопасности питьевой и горячей воды и условий водоснабжения населения;

каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим и радиологическим показателям, а по санитарно-химическим - превышающем гигиенический норматив на величину допустимой ошибки метода определения в контрольных точках "перед подачей в распределительную сеть" и "в распределительной сети".

Хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, обязан немедленно принять меры по устранению ситуаций, указанных в настоящем пункте Санитарных правил.

В силу п. 91 СанПиН 2.1.3684-21 качество воды поверхностных и подземных водных объектов, используемых для водопользования населения (далее - качество воды водных объектов), должно соответствовать гигиеническим нормативам в зависимости от вида использования водных объектов или их участков:

в качестве источника питьевого и хозяйственно-бытового водопользования, а также для водоснабжения предприятий пищевой промышленности (далее - первая категория водопользования);

для рекреационного водопользования, а также участки водных объектов, находящихся в черте населенных мест (далее - вторая категория водопользования).

В случае несоответствия гигиеническим нормативам качества воды водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения населения, должна применяться водоподготовка, обеспечивающая качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с гигиеническими нормативами.

Согласно п. 9 приложения 4 к СанПиН 2.1.3684-21 производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети проводится по микробиологическим и органолептическим показателям с частотой, указанной в таблице 3, зависящей от количества обслуживаемого населения.

Таблица 3

Количество обслуживаемого населения, тысяч человек 

Количество проб в месяц 

до 10 

2 

10 - 20 

10 

20 - 50 

30 

50 - 100 

100 

более 100 

100 + 1 проба на каждые 5 тысяч человек, свыше 100 тысяч населения 

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В таблице 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 приводятся органолептические показатели качества различных видов вод, кроме технической воды

Nп/п 

Показатель 

Единицы измерения 

Норматив, не более 

Примечание 

1 

2 

3 

4 

5 

1 

Запах 

баллы 

2 

Вода питьевая централизованного и нецентрализованного водоснабжения; водоисточников хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования; морская вода в местах водопользования населения; 

3 

Вода питьевая нецентрализованного водоснабжения 

3 

Вода плавательных бассейнов и аквапарков 

2 

Привкус 

баллы 

2 

Вода питьевая централизованного водоснабжения 

3 

Вода питьевая нецентрализованного водоснабжения 

3 

Цветность 

градусы 

20 

Вода питьевая централизованного водоснабжения; вода плавательных бассейнов 

30 

Вода питьевая нецентрализованного водоснабжения 

5 

Вода аквапарков 

4 

Окраска 

см 

Не должна обнаруживаться столбике воды 10 см 

Морская вода в местах водопользования населения; вода поверхностных водоисточников, используемых для централизованного водоснабжения населения, для хозяйственно-бытового водопользования и для водоснабжения пищевых предприятий 

Не должна обнаруживаться в столбике воды 20 см 

Вода поверхностных водоисточников, используемых для рекреационного водопользования 

5 

Мутность 

ЕМФ (единицы мутности по формазину) или мг/л (по коалину) 

2,6 по формазину1,5 по каолину 

Вода питьевая централизованного и нецентрализованного водоснабжения; вода плавательных бассейнов 

1,0 

вода аквапарков 

6 

Прозрачность 

см 

Не менее 30 по шрифту Снеллена 

Морская вода в местах водопользования населения 

7 

Взвешенные вещества 

мг/дм куб 

При сбросе сточных вод, производстве работ на водном объекте и в прибрежной зоне содержание взвешенных веществ в контрольном створе (пункте) не должно увеличиваться по сравнению с естественными условиями более чем на 0,25, для рекреационного водопользования, а также в черте населенных мест - более чем на 0,75.Для водных объектов, содержащих в межень более 30 мг/л природных взвешенных веществ, допускается увеличение их содержания в воде в пределах 5%. Взвеси со скоростью выпадения более 0,4 мм/с для проточных водоемов и более 0,2 мм/с для водохранилищ к спуску запрещаются 

Вода поверхностных водоисточников, используемых для централизованного водоснабжения населения, для хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования 

8 

Плавающие примеси 

На поверхности воды не должны обнаруживаться пленки нефтепродуктов, масел, жиров и скопление других примесей 

Вода поверхностных водоисточников, используемых для централизованного водоснабжения населения, для хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования; морская вода в местах водопользования населения 

В таблице 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 отражены обобщенные показатели качества различных видов вод, кроме технической воды

Nп/п 

Показатель 

Единицы измерения 

Норматив, не более 

Примечание 

1 

2 

3 

4 

5 

1 

Общая минерализация (сухой остаток) 

мг/дм куб 

1000 

Вода питьевая централизованного водоснабжения 

1500 

Вода питьевая нецентрализованного водоснабжения 

2 

Жесткость общая 

мг-экв/дм куб 

7,0 

Вода питьевая централизованного водоснабжения 

10,0 

Вода питьевая нецентрализованного водоснабжения 

3 

Нефтепродукты (суммарно) 

мг/дм куб 

0,1 

Вода питьевая централизованного водоснабжения 

4 

Перманганатная окисляемость 

мг/дм куб 

5,0 

Вода питьевая централизованного водоснабжения 

7,0 

Вода питьевая нецентрализованного водоснабжения 

7,5 

Вода аквапарков 

5 

ПАВ анионоактивные (суммарно) 

мг/дм куб 

0,5 

Вода питьевая централизованного водоснабжения 

6 

Водородный показатель (pH) 

ед. 

В пределах 6,0 - 9,0 

Вода питьевая централизованного и нецентрализованного водоснабжения; водоисточников хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования 

В пределах 6,5 - 8,5 (отклонения от фона не более 1 

Морская вода в местах водопользования населения 

7 

Растворенный кислород 

мг/дм куб 

Не должен быть менее 4,0 мг/л в любой период года, в пробе, отобранной до 12 часов дня. 

Вода поверхностных водоисточников, используемых для централизованного водоснабжения населения, для хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования;морская вода в местах водопользования населения 

8 

Биохимическое потребление кислорода (БПК5) 

мгO2/дм куб 

Не должно превышать при температуре 20 °C 2,0 

Вода поверхностных водоисточников, используемых для централизованного водоснабжения населения, для хозяйственно-бытового водопользования,морская вода для централизованного водоснабжения населения, для хозяйственно-бытового водопользования, мест водозабора для плавательных бассейнов, водолечебниц 

Не должно превышать при температуре 20 °C 4,0 

Вода поверхностных водоисточников, используемых для рекреационного водопользования, а также в черте населенных мест (включая морскую воду для рекреационного водопользования, а также в черте населенных мест) 

8 

Общий органический углерод 

мг/дм куб 

5,0 

Вода питьевая централизованного и нецентрализованного водоснабжения, поступающая на хлорирование 

9 

Химическое потребление кислорода (бихроматная окисляемость, ХПК) 

мгO2/дм куб 

Не должно превышать 15,0 

Вода поверхностных водоисточников, используемых для централизованного водоснабжения населения, для хозяйственно-бытового водопользования,морская вода для централизованного водоснабжения населения, для хозяйственно-бытового водопользования, мест водозабора для плавательных бассейнов, водолечебниц 

Не должно превышать 30,0 

Вода поверхностных водоисточников, используемых для рекреационного водопользования, а также в черте населенных мест (включая морскую воду для рекреационного водопользования, а также в черте населенных мест) 

10 

Температура 

°C 

Летняя температура воды в результате сброса сточных вод не должна повышаться более чем на 3 °C по сравнению со среднемесячной температурой воды самого жаркого месяца года за последние 10 лет 

Вода поверхностных водоисточников, используемых для централизованного водоснабжения населения, для хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования;морская вода в местах водопользования населения 

В таблице 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 зафиксированы санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения, в том числе горячего водоснабжения

Показатели 

Единицы измерения 

Нормативы 

1 

2 

3 

4. 

Основные показатели 

Общее микробное число (ОМЧ) (37 1,0) °C 

КОЕ/см3 

Не более 50 

Обобщенные колиформные бактерии 

КОЕ/100 см3 

Отсутствие 

Термотолерантные колиформные бактерии 

КОЕ/100 см3 

отсутствие 

определяется до 01.01.2022 

Escherichia coli (E. coli) 

КОЕ/100 см3 

Отсутствие 

определяется с 01.01.2022 

Энтерококки 

КОЕ/100 см3 

Отсутствие 

определяется с 01.01.2022 

Колифаги 

БОЕ/100 см3 

Отсутствие 

Цисты и ооцисты патогенных простейших, яйца и личинки гельминтов 

Определение в 50 дм3 

Отсутствие 

Споры сульфитредуцирующих клостридий 

Число спор в 20 см3 

Отсутствие 

Дополнительные показатели 

Возбудители кишечных инфекций бактериальной природы 

Определение в 1 дм3 

Отсутствие 

Pseudomonas aeruginosa 

Определение в 1 дм3 

Отсутствие 

Возбудители кишечных инфекций вирусной природы 

Определение в 10 дм3 

Отсутствие 

Legionella pneumophila 

КОЕ/1 дм3 

Не более 100 

В таблице 3.7 СанПиН 1.2.3685-21 отражаются санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности воды поверхностных водных объектов

Показатели 

Единицы измерения 

Цель водопользования 

Для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, из поверхностных водоисточников, а также для водоснабжения пищевых предприятий 

В зонах рекреации, а также в черте населенных мест 

купание 

Занятие водным спортом 

Основные показатели 

Обобщенные колиформные бактерии 

КОЕ/100 см3 

Не более 1000 

Не более 500 

Не более 1000 

Термотолерантные колиформные бактерии 

КОЕ/100 см3 

Не более 100 

Не более 100 

Не более 100 

определяется до 01.01.2022 

E. coli 

КОЕ/100 см3 

Не более 100 

Не более 100 

Не более 100 

определяется с 01.01.2022 

Энтерококки 

КОЕ/100 см3 

Не более 100 

Не более 10 

Не более 10 

определяется с 01.01.2022 

Колифаги 

БОЕ/100 см3 

Не более 10 

Не более 10 

Не более 10 

Цисты и ооцисты патогенных простейших, яйца и личинки гельминтов 

Определение в 25 дм3 

Отсутствие 

Отсутствие 

Отсутствие 

Дополнительные показатели 

Возбудители кишечных инфекций бактериальной природы 

Определение в 1 дм3 

Отсутствие 

Отсутствие 

Отсутствие 

Отсутствие 

Возбудители кишечных инфекций вирусной природы 

Определение в 10 дм3 

Отсутствие 

Отсутствие 

Отсутствие 

В таблице 3.13 приведены СанПиН 1.2.3685-21 предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "Аквасервис" в совершении административного правонарушения подтверждены достаточной для разрешения дела по существу совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Представленный протокол об административном правонарушении получен и оформлен в соответствии с требованиями закона уполномоченным должностным лицом.

Из данного протокола следует, что 28.03.2021 в ЕДДС города Усолье-Сибирское стали поступать обращения жителей г. Усолье-Сибирское на запах воды централизованной системы водоснабжения. В рамках предварительной проверки 29.03.2021 проведен отбор проб воды централизованной системы водоснабжения, согласно протокола ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Иркутской области» в г.Усолье-Сибирское, Усольском, Черемховском и Аларском районах №3.1725 от 29.03.2021 вода питьевая разводящей сети централизованной системы водоснабжения не соответствует гигиеническим нормативам по показателю привкус. Органолептический показатель привкус составил 3 балла. В соответствии с экспертным заключением от 29.03.2021 установлено, что проба воды питьевой, разводящей сети централизованной системы водоснабжения не соответствует требованиям раздела IV, п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таблице 3.1. раздела III», СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по органолептическому показателю качества воды «привкус». Величина показателя «привкус» составляет 3 балла, что превышает гигиенический норматив в 1,5 раза и свидетельствует о наличии веществ, придающих привкус воде. 

Деятельность по централизованному водоснабжению населения г.Усолье-Сибирское осуществляет ООО «АкваСервис». Система водоснабжения включает в себя: 1 водозабор -водозабор «Белая» по адресу: Иркутская область, Усольский район, в 2,3 км. Восточнее с. Мальта у северо - западной границы г. Усолье-Сибирское, на правом берегу р. Белая, водоочистные сооружения (ВОС) по адресу: Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, в 470 метрах с юго - восточной стороны от территории ОАО Усольехимпром, 48 уличных водоразборных колонок, водопроводные сети города. Имущество предприятия, находится в муниципальной собственности, закреплено договором аренды с Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Усолье-Сибирское от 29.12.2010 г. № 962 с дополнительными соглашениями № 1 от 29.06.2011 г., №2 от 27.12.2011, №3 от 10.05.2012, №4 от 14.02.2013. Срок действия договора аренды 15 лет.

29.03.2021 в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе поступило информационное письмо ООО «АкваСервис» №04/553, согласно которого с 19 час. 00 мин. 26.03.2021 г. на ВОС «АкваСервис» задействована система коагуляции в связи с ухудшением органолептических и химических показателей исходной и очищенной воды, таким образом, ООО «АкваСервис» признало и подтвердило факт подачи воды не соответствующей гигиеническим нормативам населению города.

31.03.2021 вынесено определение №ЮЛ/К-44/21-15-38-02 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «АкваСервис», назначена экспертиза на предмет соответствия и безопасности воды питьевой централизованного водоснабжения (водоисточника хозяйственно-бытового водопользования г. Усолье-Сибирское, воды перед поступлением в распределительную сеть, воды разводящей сети централизованного водоснабжения гигиеническим нормативам СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию-территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятии», СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по следующим показателям: привкус (вода питьевая централизованного водоснабжения, цветность (вода питьевая централизованного водоснабжения), мутность (вода питьевая централизованного водоснабжения, водоисточника, используемого для централизованного водоснабжения населения), нефтепродукты (вода питьевая централизованного водоснабжения), ПАВ анионоактивные (суммарно) (вода питьевая централизованного водоснабжения), водородный показатель (pW) (вода питьевая централизованного водоснабжения, водоисточников хозяйственно-бытового водопользования), ХПК (вода поверхностных водоисточников), окисляемость (вода питьевая централизованного водоснабжения); 

микробиологические показатели воды централизованного питьевого водоснабжения и Поверхностного источника водоснабжения отбор в 4-х точках (ОКБ, ТКБ, колифаги), ОМЧ в 3-х точках (кроме источника);

санитарно-химические показатели систем централизованного питьевого водоснабжения и поверхностного источника водоснабжения: алюминий, аммиак/аммоний-ион, йод. кадмий, железо, сульфаты; хлор питьевая вода: остаточный свободный, остаточный связанный, хлорбензол, эпихлоргидрин, ртуть, хлороформ, бромдихлорметан, дибромхлорметан, бромоформ, хлориды, нитраты, нитриты, медь, мышьяк, свинец, цинк, никель, фенол, тетрахлорметан, 1,2-дихлорэтан, бензол, метилбензол, диметилбензол, этилбензол, йодиды, йодаты, сероводород (отбор в 4 точках);

паразитологические показатели: цисты патогенных простейших, яйца гельминтов (вода поверхностного источника); цисты патогенных простейших яйца гельминтов (вода перед поступлением в распределительную сеть) в точках - водозабор поверхностного источника, вода перед поступлением в распределительную сеть на ВОС, вода разводящей сети на водоразборной колонке (на ул. Ленина), вода разводящей сети внутренней системы (Привокзальный район).

Экспертиза проведена ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области». Экспертиза начата в 10 час. 35 мин 01.04.2021 окончена 08.04.2021 (экспертное заключение № 30и/0240 от 08.04.2021).

При проведении экспертизы 01.04.2021 проведено обследование объектов водозабор и водоочистные сооружения, исследованы записи журналов по водоподготовке. Приобследовании установлено:

Водозабор г. Усолье-Сибирское расположен по адресу: Иркутская область, Усольский район, в 2,3км восточнее села Мальта у северо-западной границы г.Усолье-Сибирское, на правом берегу р. Белой. Водозабор ковшового типа, на момент обследования поверхность ковша покрыта льдом. 

Водоочистные сооружения города Усолье-Сибирское расположены по адресу: г.Усолье-Сибирское Иркутской области, 470 м с юго-восточной стороны от ОАО «Усольехимпром». Вода на ВОС подвергается механической очистке с помощью отстойников и скорых фильтров. С 30 марта, в связи с ухудшением качества поступающей на ВОС воды, включена схема коагуляции (коагулянт - хлорокись алюминия). Раствор коагулянта подаётся в приёмную камеру. После механической очистки вода подвергается дезинфекции раствором хлора, получаемого в электролизёрах из поваренной соли. Раствор хлора подаётся в контактный резервуар. С 31.03.2021 дополнительно включена схема первичного хлорирования, раствор хлора подаётся в приёмную камеру. Контроль за остаточным хлором и остаточным свободным хлором ежечасно проводится хлораторщиком ВОС. Лаборатория исследует воду на остаточный свободный хлор 3 раза в смену. Результаты исследования заносятся в журналы. На 01.04.2021 установлено, что записей о наличии в воде остаточного связанного хлора в журналах нет. Согласно представленным журналам 29.03.2021 концентрация остаточного свободного хлора резко снизилась и составила 0,044-0,066 мг/ дм3, доза остаточного хлора общего составляла 0,64-0,69. В соответствии с ГОСТ Р 55683-.2013 «ВОДА ПИТЬЕВАЯ Метод определения содержания остаточного активного (общего) хлора на месте отбора проб» остаточный активный (общий) хлор это суммарное содержание остаточного свободного и остаточного связанного хлора. Таким образом, 30.03.2021 при содержании остаточного хлора общего в 0.64-0,69 мг/ дм3 и остаточного свободного хлора в пределах • 0,066 мг/ дм3 содержание хлора связанного составило 0,57 мг/дм3, что не соответствует таблице 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", раздела ГУ. п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - норматив содержания хлора остаточного свободного 0,3-0,5 мг/ дм3 остаточного связанного 0.8-1,2 мг/ дм3. Низкое содержание остаточного хлора свидетельствует о низкой рабочей дозе хлора, не позволяющей достигнуть надежного обеззараживания воды, что обуславливает потенциальную опасность возникновения инфекций, передающихся водным путем, среди водопотребителей.

Условия отбора проб, исследований, испытаний, измерений:

Для проведения экспертизы инженером-лаборантом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» в г.Усолье-Сибирское, Усольском, Черемховском и Аларском районах ФИО3 01.04.2021 с 10-35 часов до 13-35 часов выполнен отбор проб воды источника централизованного питьевого водоснабжения, из водозаборного ковша на реке Белой ООО «АкваСервис» по адресу: Иркутская область, Усольский район, в 2,3 км. восточнее села Мальта у северо-западной границы г.Усолье-Сибирское; воды питьевой централизованной системы водоснабжения перед поступлением в сеть, на выходе с ВОС по адресу: г. Усолье-Сибирское, Иркутской области, 470м с юго-восточной стороны от ОАО «Усольехимпром»; проб воды из разводящей сети централизованной системы водоснабжения: из водоразборной колонки №21 на ул. Ленина в г.Усолье-Сибирское, из внутренней водопроводной сети МБДОУ «Детский сад №5» по адресу 

<

...>. При отборе проб присутствовали: ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе ФИО2, врач по коммунальной гигиене филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» в г. Усолье-Сибирское, Усольском, Черемховском и Аларском районах ФИО4, врач по общей гигиене филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» в г.Усолье-Сибирское, Усольском, Черемховском и Аларском районах ФИО5, начальник лаборатории ООО «АкваСервис» ФИО6 (при отборе проб на водозаборе), инженер-микробиолог лаборатории ООО «АкваСервис» ФИО7 (при отборе проб на водозаборе, ВОС и с разводящей сети). Отбор проб воды выполнен в 4-х точках: 

Точка.№1: прорубь на водозаборном ковше на реке Белой по адресу: Иркутская область, Усольский район, в 2,3 км восточнее села Мальта у северо-западной границы г. Усолье-Сибирское. Отбор проб с ковша (вода поверхностного источника централизованного, питьевого водоснабжения) выполнен 01.04.2021 с 10-35 часов до 10-50 часов. 

Точка №2: пробоотборный кран раковины в помещении хлораторной водоочистных сооружений ООО «АкваСервис» по адресу: г.Усолье-Сибирское Иркутской области, 470 м. с юго-восточной стороны от ОАО «Усольехимпром». Отбор проб воды питьевой централизованной системы водоснабжения, перед поступлением в распределительную сеть (после хлорирования) выполнен 01.04.2021 с 11-20 часов до 11-30 часов. 

Точка №3: водоразборный кран раковины №1 для мытья кухонной посуды на пищеблоке МБДОУ «Детский сад №5» по адресу 

<

...>. Отбор проб воды питьевой разводящей сети централизованной системы водоснабжения выполнен 01.04.2021 г. с 12-45 часов до 12-55 часов.

Точка №4: водоразборный кран водоразборной колонки №21 по адресу: 

<

...>. Отбор пробы воды питьевой разводящей сети централизованной системы водоснабжения выполнен 01.04.2021 с 13-25 часов до 13-35 часов. При визуальном осмотре, в точках отбора воды из разводящей сети, насадки, шланги, сетки на водоразборных кранах, устройства для очистки воды, отсутствуют. Отбор проб воды произведен в соответствии с ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб», ГОСТ 31942-2012 «Вода. Отбор проб для микробиологического анализа». Пробы воды для микробиологических исследований отобраны в стерильные стеклянные емкости с плотно закрывающимися резиновыми пробками, горловины емкостей защищены от внешнего загрязнения колпачками из плотной бумаги. Пробы на паразитологические и химические показатели, отбирались в пластиковые ёмкости. Пробы для органолептических исследований, исследований на ртуть, йодиды, бензол, ПАВ, фенол, органические соединения, перманганатную окисляемость, йод содержащие вещества отобраны в стеклянные емкости. Пробы воды из ковша отбирались с помощью батометра. Перед отбором проб для микробиологических исследований, водоразборные краны подвергнуты стерилизации методом фламбирования. Пробы воды помещены в термосумки с хладагентами и направлены в лабораторию филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в Иркутской области» в г. Усолье-Сибирское, Усольском, Черемховском и Аларском районах для испытаний. Время доставки воды в лабораторию составило от 15 минут до 3 часов 10 минут, что соответствует нормативным требованиям. Пробы воды для исследования на хлорорганические соединения, йодсодержащие и органические вещества отправлены в лабораторию ФБУЗ «ЦГиЭ в Иркутской области». Время доставки проб от 2 часов 15 минут до 5 часов 15 минут, что соответствует нормативным требованиям.

На основании результатов исследований проб воды (протоколы испытаний Аккредитованного Испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» №3,1789 от 06.04 2021г.; №3.1790, №3.1793, №3.1792 от 05.04.2021 г.; №1.8664. №1.8665, №1.8663, №1.8662, 1.8647, №1.8646, №1.8645, №1.8644 от 02.04,2021г.) установлено, что:

1) Вода поверхностного источника централизованного питьевого водоснабжения, отобранная из ковша, водозабора ООО «АкваСервис» по адресу: Иркутская область, "Усольский район, в 2,3км восточнее села Мальта у северо-западной границы г. Усолье-Сибирское не соответствует требованиям раздела V, п. 91 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по химическим, органолептическим и микробиологическим показателям:

- по химическому составу проба не соответствует требованиям Таблицы 3.13. СанПиН 1.2.3685-21 по показателю «Аммиак/аммоний-ион (NH3/NH4)». Содержание аммиака/аммония-иона (NH3/ NHA) составляет l,8±0,4Mr/,W, что составляет 1,2 ПДК. Аммиак/аммоний-нон (NH3/ NH4) относится к веществам 4 класса опасности с лимитирующим показателем вредности – органолептическим, с приданием воде запаха. Превышение ПДК аммиака/аммоний-иона (NH3/ NHJ) свидетельствует о свежем загрязнении воды азотсодержащими органическими веществами;

- органолептические свойства воды не соответствуют требованиям Таблицы 3.1СанПиН 1.2.3685-21 по показателю «Запах». Величина запаха составляет 5 баллов, что превышает гигиенический норматив, в 2,5 раза и свидетельствует о наличии веществ, придающих запах воде;

- по микробиологическим показателям вода не соответствует требованиям Таблицы 3.7. СанПиН 1.2.3685-21 по показателям «Термотолерантные колиформные бактерии» (ТКБ), «Общие (обобщённые) колиформные бактерии» (ОКБ), «Колифаги». Величина ОКБ составляет 13000 КОЕ в 100 дм3, что превышает гигиенический норматив в 13 раз; величина ТКБ составляет 13000 КОЕ в 100 дм3 воды, что превышает гигиенический норматив в 130 раз, колифаги составляют 246 БОЕ в 100 дм3, что превышает гигиенический норматив в 24,6 раза.

ОКБ, ТКБ - интегральные показатели степени фекального загрязнения, обладающие индикаторной надежностью в отношении возбудителей бактериальных кишечных инфекции. Показатель «Колифаги» характеризует вирусное загрязнение воды. Превышение нормативных значений ОКБ, ТКБ, колифагов свидетельствует о фекальном загрязнении воды водоисточника, является косвенным показателем биологической контаминации воды патогенными энтер о бактериями и вирусами, а так же является косвенным свидетельством о не соблюдении режимных мероприятий на территории ЗСО водозабора. Превышение ОКБ, ТКБ, колифагов в воде источника водоснабжения обуславливает потенциальную опасность возникновения инфекций, передающихся водным путём, среди водопотребителей; по обобщенным и паразитологическим показателям качество воды соответствует требованиям раздела Таблиц 3.3., 3.7. СанПиН 1.2.3685-21.

Проба, воды питьевой централизованной системы водоснабжения, перед поступлением в распределительную сеть, отобранная из водопроводного крана помещения хлораторной на водоочистных сооружениях ООО «АкваСервис» по адресу: г.Усолье-Сибирское Иркутской области, 470м с юго-восточной стороны от ОАО «Усольехимпром», не соответствует требованиям раздела IV, п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздела III СанПиН1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по микробиологическим и органолептическим показателям:

по микробиологическим показателям не соответствует требованиям Таблицы 3.5. СанПиН 1.2.3685-21 по показателю «Колифаги» (обнаружены в 100 дм3 воды при норме отсутствие в 100 дм3). Колифаги - индикаторный показатель вирусного загрязнения воды. Превышение нормативного значения колифагов (обнаружение в 100 дм3) косвенно свидетельствует о неэффективной очистке воды на водоочистных сооружениях, а также обуславливает потенциальную опасность возникновения вирусных инфекций, передающихся водным путём, среди водопотребителей;

по органолептическим показателям привкусу и запаху качество воды не соответствует требованиям раздела Таблицы 3.1. СанПиН 1.2.3685-21. Величина привкуса составляет 3 балла, что превышает гигиенический норматив в 1,5 раза и свидетельствует о наличии веществ, придающих привкус воде критерий существенного ухудшения качества воды составляет 4 балла). Величина запаха составляет 4 балла, что превышает гигиенический норматив в 2 раза, свидетельствует о существенном ухудшении качества воды (критерий существенного ухудшения качества воды составляет 4 балла) и о наличии в воде веществ, придающих запах;

-по обобщённым, паразитологическим и исследованным химическим показателям качество воды соответствует требованиям Таблицы 3.3., 3.5., и 3.13. СанПиН 1.2.3685-21.

Проба воды питьевой, разводящей сети централизованной системы водоснабжения, отобранной из водоразборного крана раковины №1 для мытья кухонной посуды на пищеблоке МБДОУ «Детский сад №5» по адресу 

<

...>, не соответствует требованиям раздела IV, п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и(шш) безвредности для человека факторов среды обитания» по микробиологическим и органолептическим показателям:

по микробиологическим показателям не соответствует требованиям Таблицы 3.5. СанПиН 1.2.3685-21 по показателю «Колифаги» (обнаружены в 100 дм3 воды при норме отсутствие в 100 дм3). Колифаги индикаторный показатель вирусного загрязнения воды. Превышение нормативного значения колифагов (обнаружение в 100 дм3) косвенно свидетельствует о неэффективной очистке воды на водоочистных сооружениях и (или) вторичном загрязнении воды в разводящей сети, а так же обуславливает потенциальную опасность возникновения вирусных инфекций, передающихся водным путём, среди водопотребителей;

по органолептическим показателям привкусу и запаху качество воды не соответствует требованиям раздела Таблицы 3.1. СанПиН 1.2.3685-21. Величина привкуса составляет 3 балла, что превышает гигиенический норматив в 1,5 раза и свидетельствует о наличии веществ, придающих привкус воде (критерий существенного ухудшения качества воды составляет 4 балла). Величина запаха составляет 4 балла, что превышает гигиенический норматив в 2 раза и свидетельствует о существенном ухудшении качества воды (критерий существенного ухудшения качества воды составляет 4 балла).

- по Обобщённым и исследованным химическим показателям качество воды соответствует требованиям Таблицы 3.3. и 3.13. СанПиН 1.2.3685-21.

Проба воды питьевой, разводящей сети централизованной системы водоснабжения, отобранной из водоразборной колонки №21 по ул. Ленина в г.Усолье-Сибирское, не соответствует требованиям раздела IV, п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по микробиологическим и органолептическим показателям:

- по микробиологическим показателям не соответствует требованиям Таблицы 3.5. СанПиН 1.2.3685-21 по показателю «Колифаги» (обнаружены в 100 дм3 воды при норме отсутствие в 100 дм3). Колифаги индикаторный показатель вирусного загрязнения воды. Превышение нормативного значения колифагов (обнаружение в 100 дм3) косвенно свидетельствует о неэффективной очистке воды на водоочистных сооружениях и (или) вторичном загрязнении воды в разводящей сети, а так же обуславливает потенциальную опасность возникновения вирусных инфекций, передающихся водным путём, среди водопотребителей;

- по органолептическим показателям: привкусу и запаху качество воды не соответствует требованиям Таблицы 3.1. СанПиН 1.2.3685-21. Величина привкуса составляет - 3 балла, что превышает гигиенический норматив в 1,5 раза и свидетельствует о наличии веществ, придающих привкус воде (критерий существенного ухудшения качества воды составляет 4 балла). Величина запаха составляет 4 балла, что превышает гигиенический норматив в 2 раза и свидетельствует о существенном ухудшении качества воды (критерий существенного ухудшения качества воды составляет 4 балла).

- по обобщённым и исследованным химическим показателям качество воды соответствует требованиям Таблицы 3.3. и 3.13. СанПиН 1.2.3685-21.

На основании результатов лабораторных испытаний (протоколы испытаний Аккредитованного Испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» №3.1789 от 06.04.2021г., №3.1790, №3.1793, №3.1792 от 05.04.2021 г.; №1.8664, №1.8665, №1.8663, №1.8662,1.8647, №1.8646, №1.8645, №1.8644 от 02.04.2021г.) установлено:

1. Вода поверхностного источника централизованного питьевого водоснабжения, отобранная из проруби водозаборного ковша на водозаборе ООО «АкваСервис» по адресу: Иркутская область, Усольский район, в 2,3 км восточнее села Мальта у северо-западной границы г. Усолье-Сибирское не соответствует требованиям раздела V, п. 91 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий", раздела III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по химическому показателю Аммиаку/аммоний-иону (NH3/NH4+), органолептическому показателю - запаху и микробиологическим показателям: термотолерантным колиформным бактериям» (ТКБ), общим (обобщённым) колиформным бактериям (ОКБ) и колифагам. По обобщенным и исследованным паразитологическим показателям качество воды соответствует требованиям раздела Таблиц 3.3.; 3.7. СанПиН 1.2.3685-21; по содержанию химических веществ: алюминия, йода, кадмия, железа, сульфатов, хлорбензола, эпихлоргидрина, ртути, хлороформа, бромдихлорметана, дибромхлорметана, бромоформа, хлоридов, нитратов, нитритов, меди, мышьяка, свинца, цинка, никеля, фенола, тетрахлорметана, 1,2-дихлорэтана, бензола, метилбензола, диметилбензола, этилбензола, сероводорода качество воды соответствует требованиям Таблицы 3.13. СанПиН 1.2.3685-21. Оценить результаты исследования на содержание в воде йодата-иона и йодита-иона не представляется возможным из-за отсутствия ПДК на данные вещества.

2. Вода питьевая централизованной системы водоснабжения, перед поступлением в распределительную сеть (после хлорирования), отобранная из пробоотборного крана раковины в помещении хлораторной на водоочистных сооружениях ООО «АкваСервис» по адресу: г. Усолье-Сибирское Иркутской области, 470 м. с юго-восточной стороны от ОАО «Усольехимпром», вода питьевая, разводящая сеть централизованной системы водоснабжения, отобранная из водоразборного крана раковины №1 для мытья кухонной посуды на пищеблоке МБДОУ «Детский сад №5» по адресу 

<

...>, вода питьевая, разводящая сеть централизованной системы водоснабжения, отобранная из водоразборной колонки №21 по улице Ленина г.Усолье-Сибирское:

по органолептическим показателям (запаху и привкусу), по микробиологическому показателю - колифагам не соответствует требованиям раздела IV, п.75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, раздела III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» таблиц 3.1., 3.5.; величина запаха превышает критерий существенного ухудшения; по паразитологическим показателям (вода на выходе с ВОС), по обобщённым показателям качество воды соответствует требованиям раздела ГУ, п.75 СанПиН 2.1.3684-21, таблицам 3.5., 3.3. раздела III СанПиН 1.2.3685-21; по химическим показателям: содержанию алюминия, йода, кадмия, железа, сульфатов; остаточного свободного, остаточного связанного, хлорбензола, эпихлоргидрина, ртути, хлороформа, бромдихлорметана, дибромхлорметана, бромоформа, хлоридов, нитратов, нитритов, меди,, мышьяка, свинца, цинка, никеля, фенола, тетрахлорметана, 1,2-дихлорэтана, бензола, метилбензола, диметилбензола, эталбензола, сероводорода качество воды соответствует требованиям раздела IV, п.75 СанПиН 2.1.3684-21, таблице 3.13. раздела Ш СанПиН 1.2.3685-21. Оценить результаты исследования на содержание в воде йодата-иона и йодита-иона не представляется возможным из-за отсутствия ПДК на данные вещества.

При рассмотрении результатов экспертизы установлено, что качество воды источника не соответствовало гигиеническим нормативам по показателям Аммиаку/аммоний-иону (NH3/NH4*), органолептическому показателю - запаху и микробиологическим показателям, термотолерантным колиформным бактериям» (ТКБ), общим (обобщенным) колиформным бактериям (ОКБ) и колифагам. После водоочистки качество воды улучшилось и доведено до гигиенических нормативов по показателям органолептическому показателю - Аммиаку/аммоний-иону, микробиологическим показателям: термотолерантным колиформным бактериям» (ТКБ), общим (обобщённым) колиформным бактериям (ОКБ), по показателю запах качество воды улучшилось с 5 баллов до 4 (норма 2 балла). Также вода не соответствовала гигиеническому нормативу по показателю привкус, который составил 3 балла, при норме не более 2 баллов. По микробиологическому показателю «колифаги» вода после водоочистки не соответствовала гигиеническим нормативам, таким образом, установлено, что 01.04.2021 юридическое лицо - ООО «АкваСервис» допустило подачу населению города воды не соответствующей критериям качества и безопасности, что нарушает требования ст. 19 Федерального Закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999:

1. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом ирадиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметьблагоприятные органолептические свойства. 

2. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодноеводоснабжение с использованием централизованных систем горячеговодоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствиекачества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

При проведении административного расследования 07.04.2021 проведен осмотр помещений ВОС, документов на ВОС, а именно журнала регистрации органодептических показателей почасового исследования воды (поверхностная, очищенная, после хлорирования). в соответствии с записями в котором установлено, что 30.03.2021, 31.03.2021, 01.04.2021 очищенная вода поступала в распределительную сеть с показателем «запах» в три балла, что не соответствует гигиеническому нормативу Скорма 2 балла). При этом ООО «АкваСервис, в нарушение п. 76 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поседений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» не проведены мероприятия обеспечивающие: информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды. О чем свидетельствуют поступающие многочисленные устные и письменные заявления от жителей города на неудовлетворительное качество питьевой воды, а именно неприятный, сильный запах (обращение № 1687/Ж-2021 от 05.04.2021. № 1645/Ж-2021 от 02.04.2021). Кроме того установлено, что исходная вода имела показатель «запах» в 1-2 балла, то есть критерий ухудшался после проведения водоочистки, что свидетельствует о технических нарушениях при водоподготовке и не соответствует п. 76 СанПиН 2.1.3684-21 не проведены мероприятия, направленные на выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой. ООО «АкваСервис» информация о несоответствии воды подаваемой в распределительную сеть централизованного водоснабжения не соответствующую по показателю «запах» не представлена, что не соответствует - п. 78 СанПиН 2.1.3684-21 - хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, должен информировать (в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В адрес территориального отдела от ООО «АкваСервис» поступило обращение от 31.03.2021 № 10/584 (вх. № 24/ж-02-2021) по факту загрязнения воды источника централизованного водоснабжения загрязненными талыми водами с сельскохозяйственных полей, что привело к превышению показателя аммиак/аммоний ион, представленная информация заявлена как уведомление о возможном причинении ущерба и возможных тяжелых последствиях для окружающей среды, жизни и здоровья людей. Однако в соответствии с протоколом № 3.1789 от 05.04.2021 содержание в пробе воды источника от 01.04.2021 вещества аммиак/аммоний ион составило 1,8 мг/дм3 при нормативе не более 1,5 мг/дм3. Также в соответствий с журналами контроля на ВОС содержание вещества аммонийной в исходной воде увеличивалось с 29.03.2021 и составляло на 23.03.2021 0,17 мг/дм3, на 29.03.2021 0,98 мг/дм3, на 30.03.2021 1,16 мг/дм3 и превысив норматив однократно 01.04.2021 достигло показателя 1,83 мг/дм3. Далее пошло снижение и со второго, апреля 2021 г. превышений не зафиксировано. Таким образом, изложенные в информационном письме от 02.04.2021 за № 10/610 доводы ООО «АкваСервис» об отсутствии вины ООО «АкваСервис», ввиду загрязнения поверхностной воды р. Белая сточными водами с сельскохозяйственных полей в рамках проведенного административного расследования не находят подтверждения. О чем свидетельствуют обращения жителей города на качество воды (запах, привкус поступающие с 28.03.2021 по 05.04.2021). Кроме того п. 91 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде, питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий предусмотрено, что в случае несоответствия гигиеническим нормативам качества воды водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения населения, должна применяться водоподготовка, обеспечивающая качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии, с гигиеническими нормативами.

Бездействие ООО «Аквасервис» квалифицировано по статье 6.5 КоАП РФ.

Вина ООО «Аквасервис» в совершении административного правонарушения подтверждается обстоятельствами, установленными при рассмотрении дела, а также доказательствами представленными в материалы дела: протоколом об административном правонарушении от 27.04.2021 № ЮЛ/К-44/21-15-38-02, определением № ЮЛ/К-44/21-15-38-02 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом лабораторных испытаний № 3.175 от 29.03.2021, информационными письмами ООО «Аквасервис» от 31.03.2021 № 10/584, 29.03.2021 № 04/557, 29.03.2021№ 04/553, определением о назначении экспертизы № 38-02-15/74-2021 от 31.03.2021, экспертным заключением № 30и/0240 от 08.04.2021, определением об истребовании сведений от 31.03.2021, письмом ООО «Аквасервис» от 02.04.2021, протоколом осмотра территорий от 07.04.2021, протоколом опроса законного представителя юридического лица от 22.04.2021, уведомлением о составлении протокола, протоколами лабораторных испытаний от 05.04.2021 № 3.1789, 3.1793, 3.1792, 3.1790, от 02.04.2021 № 1.8665, 1.8662, от 31.03.2021 №1.8142, копией договора аренды № 962 от 29.12.2010 и актом приема-передачи к нему, дополнительными соглашениями к договору от 29.12.2010, протоколами испытаний от 02.04.2021 № 1.8663, 1.8664, 1.8644, 1.8645, 1.8646, 1.8647, от 01.04.2021 № 3.1753, экспертным заключением от 01.04.2021, выпиской из ЕГРЮЛ.

Учитывая изложенное, а также обстоятельства дела, суд не усматривает существенного процессуального нарушения при производстве осмотра принадлежащих ООО "Аквасервис" территорий.

Факт отбора проб холодной питьевой воды из помещений, территорий, принадлежащих ООО "Аквасервис", подтверждается протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий от 07.04.2021.

В соответствии с требованиями ст. 27.8 КоАП РФ осмотр производится в присутствии представителя юридического лиц, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых. Так как данная мера носит неотложный характер и применяется для пресечения правонарушений, при отсутствии в момент осмотра индивидуального предпринимателя либо законного представителя юридического лица осмотр может проводиться в присутствии представителей данных лиц.

Из исследованных в судебном заседании протоколов лабораторных испытаний, экспертного заключения о соответствии нормативным документам результатов лабораторных исследований, испытаний, измерений; экспертного заключения установлено, что при исследовании проб воды выявилось несоответствие питьевой воды, требованиям п. 3.3 Сан ПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения". Питьевая вода не является безопасной и безвредной для населения по микробиологическим показателям. Содержание в воде ОКБ и ТКБ является показателем, свидетельствующим о возникновении условий роста патогенных микроорганизмов, способных вызвать инфекции различной этиологии и как, как следствие ведет к прямой угрозе возникновения и распространения острых кишечных заболеваний среди населения г. Усолье-Сибирское.

В ходе рассмотрения дела ООО "Аквасервис" не представлено доказательств своевременного принятия мер, направленных на обеспечение соответствия поставляемой потребителям питьевой воды, а также питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг (ст. 11).

На основании части 2 статьи 19 данного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Осуществляя эксплуатацию источника водоснабжения и оказывая населению услугу по водоснабжению, юридическое лицо обязано соблюдать требования законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе и требования, предъявляемые к водным объектам, используемым в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Неисполнение установленных законодательством требований обеспечение безвредности питьевой воды и воды хозяйственно-бытового назначения по химическому составу в источнике водоснабжения свидетельствует о вине ООО "Аквасервис" в совершении данного правонарушения.

Факт нарушения обществом санитарно-эпидемиологических требований подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, экспертным заключением и иными материалами дела, которые оцениваются судьей на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая все обстоятельства судья считает, что общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Несогласие представителя с протоколом и имеющихся в деле доказательств, не могут повлиять на выводы судьи с учетом толкования норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле. Несоответствие поставляемой обществом воды вышеприведенным требованиям санитарных правил установлено и доказано в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении.

Довод ООО "Аквасервис" о том, что был паводковый период, и принимались все меры в связи с этим, судья считает несостоятельным, поскольку ежегодно наступает паводковый период, но в связи с этим не должно качество воды повлиять на жизнь и благополучие людей.

Довод ООО "Аквасервис" о том, что 31.03.2021 юридическим лицо было направлено сообщение в администрацию города Усолье-Сибирсоке, не является основанием для освобождения от ответственности, поскольку судьей установлено, что с 28.03.2021 стали поступать обращения граждан по качеству воды, соответственно ООО "Аквасервис" должен был принимать меры еще с 28.03.2021, поэтому судья, считает, что это дает основания полагать о формальном отношении ООО "Аквасервис".

Довод ООО "Аквасервис" о том, что своим письмом от 29.03.2021 они не подтверждают факт подачи воды не соответствующей гигиеническим нормативам, не влияет на выводы суда, поскольку не отрицают состав правонарушения.

Довод ООО "Аквасервис" о том, что вследствие действий других юридических лиц у них была предоставлена вода населению не соответствующая нормативам, не может повлиять на объективную сторону правонарушения ООО "Аквасервис".

Довод ООО "Аквасервис" о том, что превышение по показателям их очистные сооружения рассчитаны на умеренное загрязнение источников, судья считает необоснованными, поскольку соответствие воды не могут находиться в зависимости от каких-либо факторов деятельности ООО "Аквасервис". 

Довод ООО "Аквасервис" о том, что при визуальном осмотре в 

<

...> при визуальном осмотре не возможно увидеть детали колонки, не влияет на состав правонарушения.

По доводу ООО "Аквасервис" по низкому содержанию остаточного хлора, высказанные пояснения судья не принимает, поскольку считает, что ООО "Аквасервис" мог использую технологические процессы рассчитать необходимое количество хлора, либо обратиться в специализированные организации для расчета формул.

Относительно довода ООО "Аквасервис" о том, что они вовремя обратились в административный орган, не влияет на выводы судьи поскольку ООО "Аквасервис" обязано выполнять требования санитарных правил.

Указанные противоречия в протоколе не влияют на состав правонарушения и представленная видеозапись не может повлиять на выводы суда.

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что виновность ООО "Аквасервис" в совершении административного правонарушения при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, доказана.

Учитывая установленные на основании совокупности исследованных доказательств фактические обстоятельства дела, суд соглашается с квалификацией деяния ООО "Аквасервис", данной должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, то есть по ст. 6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

При назначении наказания ООО " Аквасервис " в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность по делу, суд признает оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, предоставлении истребованных документов. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Вместе с тем, разрешая вопрос о виде наказания, суд исходит из того, что санкцией ст. 6.5 КоАП РФ предусмотрены альтернативные виды наказаний, следовательно, совершение правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, каковым и является вмененное правонарушение не предопределяет назначение наказания только в виде административного приостановления деятельности.

Суд учитывает, что по характеру правоограничительного воздействия административное приостановление деятельности является мерой исключительной и может быть назначено только, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Исследованные обстоятельства дела не позволяют суду прийти к выводу о необходимости назначения такого наказания в качестве основного.

Приостановление деятельности ООО " Аквасервис" может отрицательно повлиять на условия жизни г. Усолье-Сибирское.

Учитывая изложенное, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, а также с учетом бюджетного финансирования ООО " Аквасервис", обстоятельств, судья полагает достаточным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ст. 6.5 КоАП РФ.

При производстве по настоящему административному делу вещи и документы у правонарушителя не изымались.

Руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Аквасервис»,виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Административное наказание в виде штрафа подлежит перечислению: ИНН 

<

***> КПП 380801001, единый Казначейский счет (ЕКС) 40102810145370000026, лицевой счет (л/с) УФК по Иркутской области (УФС Роспотребнадзор по Иркутской области, л/с 

<

***>) казначейский счет 03100643000000013400, отделение Иркутск Банка России /УФК по Иркутской области г. Иркутск, БИК 012520101, КД 14111601061010003140 ОКТМО_25736000 УИН 141043800097000012666. 

Разъяснить, что не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, необходимо представить копию квитанции об уплате административного штрафа в Усольский городской суд Иркутской области, в противном случае постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья О.В. Янова