Дело № 5-240/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Нижний Новгород 29 мая 2020 года

Судья Советского районного суда г. Нижнего Новгорода Ежов Д.С., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – управляющая компания «Портал», №..., юридический адрес: ...

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от (дата) года ... ООО «УК Портал» (дата) в 11 час. 00 мин. ООО «УК Портал» по адресу: г.Н.Новгород, ...А осуществляло управление, организацию деятельности, материальное обеспечение, сдачу в аренду помещений с нарушением требований пункта 8.1 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 № 27 «О введении режима повышенной готовности» Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указа Президента РФ от 2 апреля 2020 года № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно: в помещении отсутствовала оборудование по обеззараживанию воздуха и специальная разметка для соблюдения дистанции по всей площади помещения СРЦ.

Данное административное правонарушение предусмотрено ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Дело рассматривается с участием представителя (защитника) лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, которой разъяснены права, предусмотренные ст.25.6 КоАП РФ, ст.24.4 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Права понятны, отводов и ходатайств не заявлено.

В судебном заседании защитник ООО «УК Портал» вину не признала, пояснив, что в общество по вышеуказанному адресу ведет обслуживание здания и коммерческое управление, а материальным обеспечением занимаются собственники, постоянное рабочее место работников находится в другом помещении и там соблюдаются все требования.

Выслушав представителя (защитника) лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, изучив имеющиеся материалы, проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, суд приходит к следующему. 

(дата) в 12 час 00 минут в отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении.

Административный материал поступил в адрес суда (дата). 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В силу ч. 1 ст. 18 названного Федерального закона граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Указом Президента РФ от 2 апреля 2020 года № 239 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановлено установить с 4 по 30 апреля 2020 года включительно нерабочие дни.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации» в связи с распространением новой коронавирусной инфекции принят Указ Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. № 27 «О введении режима повышенной готовности» (далее - Указ).

Согласно пункту 1 Указа на территории Нижегородской области с 13 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности.

Пунктами 8, 8.1. Указа (в редакции, действующей на момент вменяемого правонарушения) установлено, что в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) необходимо обеспечить выполнение следующих общих требований к осуществлению деятельности:

а) перевод на дистанционный режим работы всех работников, чье непосредственное участие не обусловлено обеспечением непрерывных технологических и иных процессов, необходимых для обеспечения функционирования юридического лица или индивидуального предпринимателя (во всех случаях, когда это возможно), и содействие соблюдению работниками режима самоизоляции на дому;

б) максимальное обособление отдельных структурных подразделений, территориальных единиц, в том числе посредством организации раздельного прохода, питания (территориально или по времени), обеспечение непересечения смен при посменной организации работы;

в) соблюдение работниками и посетителями дистанции, установленной пунктом 6.7 настоящего Указа, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию);

г) отмену командировок, за исключением командировок, носящих неотложный характер, а также рекомендовать сотрудникам воздержаться от всех поездок внутри страны и за ее пределами, если они не вызваны крайней необходимостью;

д) входной фильтр для работников до начала рабочей смены с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой; организовать своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками респираторных инфекций в течение рабочего времени;

е) обеспечить работников масками (респираторами), перчатками, кожными антисептиками, контролировать их использование в течение рабочего времени; условия соблюдения правил личной гигиены сотрудников (мытье рук с мылом, использование кожных антисептиков);

и) при поступлении запроса Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области обеспечить незамедлительное представление информации о всех контактах заболевшего новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в связи с исполнением им трудовых функций;

л) осуществление обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня с применением дезинфицирующих средств по вирусному режиму;

м) использование в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха;

н) наличие в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников;

о) использование аудио- и видеоселекторной связи для производственных совещаний и решения различных вопросов (при наличии технической возможности);

п) для организаций розничной торговли - приостановление реализации салатов, кулинарной продукции и других готовых блюд по системе самообслуживания;

р) для торговых сетей - расширение возможности дистанционного заказа товаров и доставки их на дом потребителям;

с) обеспечение работников организации, задействованных в доставке товаров потребителям (курьеров), средствами индивидуальной защиты.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что (дата) в 11 час. 00 мин. ООО «УК Портал» по адресу: г.Н.Новгород, ...А осуществляло управление, организацию деятельности, материальное обеспечение, сдачу в аренду помещений с нарушением требований пункта 8.1 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 № 27 «О введении режима повышенной готовности» Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указа Президента РФ от 2 апреля 2020 года № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно: в помещении отсутствовала оборудование по обеззараживанию воздуха и специальная разметка для соблюдения дистанции по всей площади помещения СРЦ.

Тем самым ООО УК «Портал» осуществило действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию лиц, находящихся на территории, на которой введен режим повышенной готовности в условиях распространения коронавирусной инфекции COVID-2019.

Суд находит, что вина ООО УК «Портал» в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждена совокупностью доказательств по делу: протоколом об административном правонарушении, фотоматериалами, протоколом осмотра от (дата), письменными объяснениями директора ООО УК «Портал» ФИО2, в которых он указывает, что по адресу указанному в протоколе (дата) организацией осуществлялась деятельность с нарушениями требований Указа Гуьбернатора №27 в части отсутсвия прибора по обеззараживанию воздуха в связи с задержкой его поставки и иными материалами дела. 

Представленные по делу доказательства, подтверждающие виновность ООО УК «Портал» во вмененном ему правонарушении, являются взаимосогласованными, непротиворечивыми, сомнений в своей достоверности не вызывают.

Доводы представителя (защитника) ООО УК «Портал» о том, что общество по вышеуказанному адресу ведет обслуживание здания и коммерческое управление, а материальным обеспечением занимаются собственники, постоянное рабочее место работников находится в другом помещении, не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются совокупностью исследованных письменных доказательств, а также письменными объяснениями законного представителя юридического лица от (дата), в которых он указал, что работники ООО УК «Портал» осуществляли свою деятельность именно по адресу г.Н.Новгород, ...А. Суд учитывает, что вход в здание был свободным, роаботники юридического лица осуществляли свою деятельность по указанному в протоколе адресу. Суд также учитывает, что нанесение разметки соблюдения дистанции и обеззараживание воздуха является обязанностью работодателя по отношению к своим работникам по месту их работы в рамках соблюдения требований п.8.1 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 № 27 «О введении режима повышенной готовности».

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, к моменту рассмотрения дела судом не истек. 

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав ООО УК «Портал» как юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, судом не установлено. 

Действия юридического лица ООО УК «Портал» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. 

При назначении вида и меры административного наказания суд, руководствуясь положениями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного ООО УК «Портал» административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность, его имущественное положение.

Смягчающих, либо отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не имеется.

Обсуждая вопрос о назначении ООО УК «Портал» наказания, суд полагает необходимым назначить ему наказание в виде предупреждения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – ООО УК «Портал», №... виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его получения путем подачи жалобы через Советский районный суд г.Нижнего Новгорода либо непосредственно в Нижегородский областной суд.

Судья Д.С.Ежов