Дело № АП-12-43/2025

34RS0017-01-2025-000814-27

Р Е Ш Е Н И Е

рп. Иловля 29 июля 2025 г. 

Судья Иловлинского районного суда Волгоградской области Малышкина Е.А., рассмотрев протест прокурора Иловлинского района Волгоградской области на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное территориальной административной комиссией Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области в отношении ФИО1, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности от 24 июня 2025 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением территориальной административной комиссией Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области № 14/1-25/24 от 24 июня 2025 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 14.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей. 

В протесте, принесённом прокурором Иловлинского района Волгоградской области, ставится вопрос об отмене постановления, принятого с нарушением норм действующего законодательства.

В судебном заседании прокурор Колесов И.А. протест поддержал, просил его удовлетворить по изложенным в нём доводам.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела. 

Выслушав прокурора, проверив материалы дела в полном объёме, прихожу к следующему. 

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 ст. 30.3 КоАП РФ.

Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 – 30.8 настоящего кодекса.

В силу ч. 1 ст. 1.2 Закона Волгоградской области от 11 июня 2008 года №1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности» (далее по тексту - КВоАО), общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Статей 24.1 КоАП РФ определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Обжалуемое постановление не отвечает данным требованиям закона.

Частью 1 ст. 14.9. КВоАО предусмотрена административная ответственность за нарушение тишины и покоя граждан в жилых домах и подъездах, на улицах и дворовых территориях, в медицинских организациях и оздоровительных организациях, на территориях ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и в других местах отдыха граждан с 22.00 часов до 7.00 часов следующего дня (далее в настоящей статье - в ночное время), за исключением проведения аварийных и спасательных работ, а также других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения.

Согласно ч. 1.1 настоящей статья деяние, совершенное повторно с момента вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу и до истечения одного года со дня окончания его исполнения либо с момента вступления в силу постановления о назначении административного наказания по части 2 настоящей статьи и до истечения одного года со дня окончания его исполнения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ указано, что повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 названного Кодекса.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

С учетом изложенного, квалификации по ч. 1.1 ст. 14.9 КВоАО подлежат действия лица, которое в течение установленного в ст. 4.6. КоАП РФ срока уже было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 КВоАО.

Таким образом, при квалификации действий лица по ч. 1.1 ст. 14.9 КВоАО подлежит обязательному выяснению факт вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу и истечение срока с момента его исполнения.

Из обжалуемого постановления следует, что 4 июня 2025 г. в 23 часа 55 минут в р.п. Иловля ФИО1 громко слушала музыку, чем нарушила тишину и покой граждан в ночное время, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности – предусмотренное частью 1 статьи 14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности деяние, совершенное повторно с момента вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу и до истечения одного года со дня окончания его исполнения либо с момента вступления в силу постановления о назначении административного наказания по части 2 статьи 14.9 Кодекса и до истечения одного года со дня окончания его исполнения. 

Однако в постановлении не указаны сведения о наличии постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.9 КВоАО, о дате вступления указанного постановления в законную силу, дате его исполнения, а равно о повторности совершения административного правонарушения.

Таким образом, обстоятельство совершения однородного административного правонарушения не вменялось ФИО1 при описании деяния, что не соответствует п.п. 2, 7 ст. 26.1 КоАП РФ.

Следовательно, указанное в обжалуемом постановлении деяние не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 14.9 КВоАО.

Несоблюдение приведенных законоположений свидетельствует о существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено постановление об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку допущенные при вынесении обжалуемого постановления нарушения носят существенный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, постановление, принятое 24 июня 2025 г., территориальной административной комиссией в отношении ФИО1 нельзя признать законным и обоснованным, а потому постановление подлежит отмене.

Как видно из материалов дела, правонарушение совершено ФИО1 – 4 июня 2025 г.

Согласно с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений данной категории составляет шестьдесят календарных дней.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу не истёк, постановление территориальной административной комиссии Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области от 24 июня 2025 г. по делу №14/1-25/24 об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Территориальную административную комиссию Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

протест прокурора Иловлинского района Волгоградской области на постановление Территориальной административной комиссии Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области от 24 июня 2025 г. по делу №14/1-25/24 об административном правонарушении, предусмотренном часть. 1.1 статьи 14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО1, - удовлетворить. 

Постановление Территориальной административной комиссии Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области от 24 июня 2025 г. по делу №14/1-25/24 об административном правонарушении, предусмотренном 1.1 статьи 14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО1 - отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Территориальную административную комиссию Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Е.А. Малышкина