Дело №12-388/2025

УИД 76RS0015-01-2025-002275-35

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 ноября 2025 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г.Ярославля Красильникова Л.Г., 

при секретаре Алемасовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии ЯМР ЯО №1094/2025 от 18.12.2024г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что 24.10.2024г. в 14 час. 38 мин. в ходе проведения мониторинга на территории Карабихского сельского поселения установлено, что ФИО1 разместил наружную информацию в виде объявления «Продам дом с земельным участком 8-910-973-15-69» на остановке общественного транспорта (координаты 57.510282, 39.768361) по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Карабихское с/п, то есть в месте, не отведенном для этих целей, чем нарушил п.2.1 Правил благоустройства Карабихского сельского поселения ЯМР ЯО, утвержденных решением Муниципального Совета Карабихского сельского поселения ЯМР ЯО от 10.07.2024г. №32.

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе указывает, что в 2023г. разметил на остановках общественного транспорта в Ярославском муниципальном районе объявления указанного содержания. В последующем по данным фактам административной комиссией ЯМР ЯО в отношении него составлены шесть протоколов об административных правонарушениях, он привлечен к административной ответственности по шести постановлениям, по каждому из которых ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, с чем он не согласен, полагает, что им совершено единое правонарушение. 

Также ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы. В ходатайстве указано, что в пос. Красные Ткачи ЯМР ЯР почтовое отделение не работает, почтовая корреспонденция адресатам не доставляется, в связи с чем обжалуемое постановление по почте заявитель не получал, узнал о нем только 31.07.2025г. в судебном участке №2 Ярославского судебного района Ярославской области. Просит признать причины пропуска срока уважительными, срок на подачу жалобы восстановить. 

В судебное заседание заявитель ФИО1, представитель Административной комиссии ЯМР ЯО не явились, извещены надлежащим образом. 

Суд счел возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В силу ч.1,2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Исходя из этого, восстановление срока обжалования постановления является правом, а не обязанностью суда. 

К ходатайству о восстановлении срока должны быть приложены документы, подтверждающие причины пропуска срока. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. В целом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы. 

Учитывая приведенные заявителем обстоятельства, в связи с которыми им не было получено обжалуемое постановление, принимая во внимание, что жалоба на постановление подана в суд 04.08.2025г., то есть в течение 10 дней с момента, когда заявителю стало известно о вынесенном в отношении него постановлении №1094/2025 от 18.12.2024г., суд полагает необходимым ходатайство удовлетворить, пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы ФИО1 восстановить. 

Далее, в соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

В силу статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Перечень доказательств по делу об административном правонарушении указан в главе 26 КоАП РФ. 

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений приведенных правовых норм, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении регламентирован статьей 29.7 КоАП РФ.

В части 1 ст. 29.7 КоАП РФ указано, что при рассмотрении дела об административном правонарушении: 

1) объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности; 

2) устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; 

3) проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; 

4) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; 

5) разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;

6) рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.

В ходе рассмотрения дела заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении (часть 2 ст. 29.7 КоАП РФ).

Из изложенного следует, что постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено административным органом в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, только в том случае, если это лицо было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, но не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными. 

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

Как видно из материалов дела, протокол об административном правонарушении №1090 от 02.12.2024г. составлен должностным лицом административной комиссии в отсутствии ФИО1

Однако материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих надлежащее извещение ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 02.12.2024г.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, извещение о явке на составление протокола об административном правонарушении в 10 час. 30 мин. 02.12.2024г. направлено ФИО1 20.11.2024г.; из отчета об отслеживании почтового отправления видно, что корреспонденция возвращена отправителю 04.12.2024г. за истечением срока хранения в отделении почтовой связи (л.д.19, л.д.20).

Протокол об административном правонарушении №1090 составлен должностным лицом администрации ЯМР ЯО 02.12.2024г. в отсутствие ФИО1, при том, что на момент составления протокола у должностного лица отсутствовали сведения о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку корреспонденция возвращена должностному лицу по истечение срока хранения только 04.12.2024г. В этой связи, следует вывод о том, что о составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 надлежащим образом уведомлен не был. 

Доказательств, подтверждающих надлежащее извещение ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении административным органом не представлено.

Таким образом, права ФИО1 на защиту при рассмотрении дела об административном правонарушении были нарушены, он был лишен возможности участвовать при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться услугами защитника, давать объяснения по существу дела, представлять доказательства.

С учетом изложенного, следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела административной комиссией ЯМР ЯО приняты не были. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по дела об административных правонарушениях. 

В соответствие с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу следует прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 КоАП РФ, 

р е ш и л:

Постановление административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области №1094 от 18.12.2024г. в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд города Ярославля в течение 10 суток с момента вручения (получения) копии решения.

Судья Красильникова Л.Г.