Дело № 2-2137/2025

24RS0016-01-2025-002460-48

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2025 года г. Железногорск 

Железногорский городской суд Красноярского края в составе: 

в составе председательствующего судьи Васильевой Е.А., 

при секретаре судебного заседания Горбуновой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что 15.07.2025 истец обратился в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения данного заявления, в соответствии с решением №250000161823/232660/25 от 21.07.2025, в его удовлетворении отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, в соответствии с требованиями Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537, поскольку в стаж на соответствующих видах работ не могут быть зачтены периоды его трудовой деятельности на ФГУП ФЯО «ГХК»: с 27.03.2002 по 01.09.2004 (02-05-05) в должности пробоотборщика цеха № 1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, пере работки технологических сбросов радиохимического завода (РХ3); с 02.09.2004 по 22.12.2016 (12-03-17) в должности оператора радиохимического производства отделения по второму переделу цеха № 1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов РХ3; с 23.12.2016 по 23.09.2018 (01-09-01) в должности оператора радиохимического производства участка по первому переделу и выводу из эксплуатации объектов цеха отдела по эксплуатации основного производства цеха № 1 переочистки плутония, хранения, переработки высокоактивных растворов и вывода из эксплуатации основного производства РХ3; с 24.09.2018 по 30.06.2019 (00-09-07) в должности оператора радиохимического производства участка прокалки и выдачи готовой продукции цеха № 1 переочистки и хранения плутония РХ3; с 01.07.2019 по 31.12.2024 (05-06-10) в должности оператора радиохимического производства участка переработки плутония участка по производству МОКС-топлива 3авода фабрикации топлива (ЗФТ). Отказывая в зачете вышеперечисленных периодов работы истца в специальный стаж для целей применения Списка № 1, ответчик ссылался на то, что подразделом 7 «Радиохимическое производство плутония» раздела XXIV Списка № 1, код 12407000-17541, предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, в то время на предприятии (ФГУП ФЯО «ГХК») производство плутония не осуществляется. Полагая данный отказ незаконным, истец просит суд признать решение №250000161823/232660/25 от 21.07.2025 ОСФ РФ по Красноярскому краю, в части непринятия к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, вышеуказанных периодов его работы на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат», включить указанные периоды трудовой деятельности в льготный стаж по Списку № 1, и назначить истцу страховую пенсию по старости, исходя из стажа работы по Списку № 1 с момента возникновения у истца соответствующего права, то есть с 31.07.2025.

Истец ФИО1, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Ответчик ОСФ РФ по Красноярскому краю своего представителя в суд не направил о дате, времени и месте судебного заседания сторона извещен надлежащим образом, представитель ответчика ФИО2 (полномочия по доверенности) направил в суд письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть без их участия.

Третье лицо ФГУП ФЯО «Горно-химический комбинат» своего представителя в суд не направил о дате, времени и месте судебного заседания сторона извещен надлежащим образом, о дате, времени и месте судебного извещен надлежащим образом, представитель ответчика ФИО3 (полномочия по доверенности) направила в суд письменный отзыв, в котором просила удовлетворить заявленные требования, дело рассмотреть без их участия.

Суд принимает во внимание право истца на рассмотрение иска в установленный законом срок, уведомление ответчика о времени и месте судебного заседания, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не неявившихся лиц, надлежащим образом уведомленных о дате и времени рассмотрения дела. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (в редакции от 19.12.2016), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Судом установлено на основании записей в трудовой книжке и выписки из ИЛС, в спорные периоды истец работал в ФГУП ФЯО «ГХК»: с 27.03.2002 по 01.09.2004 (02 года 05 месяцев 05 дней) в должности пробоотборщика цеха №1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов радиохимического завода (РХ3); с 02.09.2004 по 22.12.2016 (12 лет 03 месяца 17 дней) в должности оператора радиохимического производства отделения по второму переделу цеха № 1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов РХ3; с 23.12.2016 по 23.09.2018 (01 год 09 месяцев 01 день) в должности оператора радиохимического производства участка по первому переделу и выводу из эксплуатации объектов цеха отдела по эксплуатации основного производства цеха № 1 переочистки плутония, хранения, переработки высокоактивных растворов и вывода из эксплуатации основного производства РХ3; с 24.09.2018 по 30.06.2019 (09 месяцев 07 дней) в должности оператора радиохимического производства участка прокалки и выдачи готовой продукции цеха № 1 переочистки и хранения плутония РХ3; с 01.07.2019 по 31.12.2024 (05 лет 06 месяцев) в должности оператора радиохимического производства участка переработки плутония участка по производству МОКС-топлива 3авода фабрикации топлива (ЗФТ).

15.07.2025 г ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости на основании подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

21.07.2025 ОСФ РФ по Красноярскому краю принято решение №250000161823/232660/25 об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1 по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по пп.1п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.

В силу положений статей 15 и 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть - в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных, с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с положениями ст. 16 Федерального Закона от 21.11.1995 №170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Исходя из требований подраздела 7 «Радиохимическое производство плутонию», код 12407000) раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «.. . рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности». 

Раздел XXIV Списка № 1 содержит также подраздел 3 «Производство радиоактивных веществ; изготовление изделий из радиоактивных веществ и их соединений». 

В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Факты трудовой деятельности истца в перечисленных выше должностях, находят свое подтверждение записями за №№9-16 в трудовой книжке AT-IV № 0939736 (дата начала ведения- 27.07.1993), а также представленным по запросу суда работодателем трудовым договорам и дополнительными соглашениями. 

В документе «Перечень производств, работ и профессий Горно-химического комбината, соответствующих видам деятельности, определенным перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23.08.2000 № 1563, в соответствии с требованиями Положения, утвержденного приказом по Министерству от 08.08.2003 № 347 и зарегистрированного в Минюсте России 18.08.2003 регистрационный№ 4987» (рассмотрен и одобрен Комиссией Министерства Российской Федерации по атомной энергии, утвержденной Приказом по Министерству № 587 от 09.12.02, протокол № 12 от 11.12.2003, утвержден генеральным директором ФГУП «Горно-химический комбинат» 16.12.2003) (приводится в извлечении), имеется следующая характеристика работ и производственная деятельность Радиохимического завода (ранее- объект 22, Горнорудный завод): Технологический цех № 1: растворение облученных стандартных урановых блоков, сорбционная и экстракционная очистка урана и плутония от продуктов деления урана, разделение урана и плутония, сорбционный осадительный аффинаж плутония с получением готового продукта- диоксида плутония, экстракционная очистка урана, межцикловое выпаривание реэстракта урана, двухстадийное выпаривание реэстракта урана второго эстракционного цикла с получением готового продукта- уранила азотнокислого «плава», переработка рафинатов, сорбатов и промывных растворов методами обратного щелочного осаждения урана, плутония и продуктов деления и с последующим выпариванием щелочных декантатов, очистка газовоздушных технологических выбросов от плутония и продуктов деления; Технологический цех № 2: временное хранение, подготовка к переработке и переработка продуктов незавершенного производства диоксида плутония, представленных в виде высокоактивных растворов и пульп, накопленных за время эксплуатации радиохимического завода, содержащих уран, плутоний и продукты деления урана; продукты незавершенного производства- соединения урана и плутония возвращаются в технологическую схему цеха № 1 для получения готовой продукции.

В соответствии с «Положением о Радиохимическом заводе» (Инструкция предприятия ИН 13-04.11-2006, введена с 01.07.2006), Радиохимический завод (РХЗ) (далее- завод) является структурным подразделением Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат» (далее- комбинат) (п.1.1). В соответствии с Уставом комбината, завод осуществляет следующие виды деятельности в области использования атомной энергии (предмет деятельности завода): строительство, эксплуатация, реконструкция (включая модернизацию и ремонт в течение срока службы), снятие с эксплуатации ядерно- и радиационно-опасных объектов и производств (установок, технологий, систем, оборудования, приборов и аппаратуры), использующих атомную энергию, ядерные материалы и радиоактивные вещества, а также изделия на их основе (п/п. 1 п. 1.4); обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ (п/п.2 п. 1.4); хранение, временная выдержка, переработка, транспортирование, утилизация и захоронение радиоактивных отходов (п/п.3 п.1.4); осуществление работ с применением оборудования, приборов и аппаратуры, использующих ядерные материалы, радиоактивные вещества, а также по контролю за радиационной обстановкой; деятельность, связанная с источниками излучения (генерирующими) (п/п.4 п. 1.4). Производственно-хозяйственная деятельность завода направлена на решение следующих основных задач (п.3.1): обеспечение учета, контроля и выполнения правил физической защиты ядерных материалов (ЯМ) пунктов хранения ядерных материалов (ПХЯМ) и хранилищ радиоактивных отходов, в соответствии с требованиями отраслевой документации и документации предприятия (п.3.1.8), обеспечение радиационной, ядерной и промышленной безопасности (п.3.1.9). В структуру завода входит, кроме прочих, цех разделения, очистки металлов от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов (цех № 1) (подраздел 5.13.1).

Аналогичные положения закреплены в последующих принятых локальных нормативных актах: «Положение о Радиохимическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 13-07.680-2011, введена с 20.07.2011); «Положение о Радиохимическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 13-07.680-2017, введена с 01.02.2018); «Положение о заводе фабрикации топлива» (Инструкция предприятия ИН 13-01.106-2021, введена с 01.06.2021).

В последнем из приведенных локальных нормативных актов, в структуре завода указаны участки по производству МОКС-топлива (Раздел 4, п.п. 4.1, 4.4, 4.4.13, Приложение А).

Согласно Приказу генерального директора предприятия от 19.09.2019 № 2773дсп «О внедрении изменений структуры ФЯО ФГУП «ГХК», структурное подразделение «Радиохимический завод» (РХЗ) переименовано, с 27.09.2019, в «Завод фабрикации топлива» (ЗФТ) (п.1, строка код 13 таблицы Приложения 1).

Согласно «Положению о цехе № 1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-41.064-2011, введена с 11.07.2011), цех разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов является внутренним структурным подразделением радиохимического завода (п.1.1). Задачами цеха являются (Раздел 2), в том числе: выполнение плановых заданий по выпуску продукции надлежащего качества на основе эффективного использования средств производства (п.2.1.1), эксплуатация установленного оборудования, согласно требованиям лицензии, регламентов, норм технологического режима, норм единовременной загрузки, кондиций технологических продуктов, технологических инструкций, рабочих инструкций, нормативных документов, инструкций по вопросам охраны труда, безопасности и режима, программ обеспечения качества (ПОК) (п.2.1.5). Функциями цеха являются (Раздел 3), в том числе: обеспечение безопасности при проведении работ на ядерных установках, на радиационных источниках и в пунктах хранения, а также при обращении с ядерными материалами и радиоактивными веществами персонала цеха (п.3.1.3), радиохимическая переработка облученных ядерных материалов, необлученных стандартных урановых блоков, слитков природного и регенерированного урана, с содержанием радионуклида уран-235 до 0,72%, с получением диоксида плутония и гексагидрата уранилнитрата (далее, по тексту- плава) (п.3.2.1), обращение с диоксидом плутония, плавом, металлическим ураном и урансодержащими материалами с обогащением по радионуклиду уран-235 до 0,72%, а также- с ЯМ и РВ, находящимися на перерабатываемых на Радиохимическом заводе ОСУБ и в технологическом оборудовании радиохимического производства (п.3.2.2), обращение с РАО при их переработке, хранении и транспортировке (п.3.2.3). В структуру цеха входят (Раздел 4), в частности: технологический участок, отделение по первому переделу и отделение по второму переделу (п.4.2). В состав технологического участка входит, в том числе, прообоотборщик (п.4.13). Функциями технологического участка являются (подраздел 3.16), в частности: осуществление, организация и ведение непрерывного технологического процесса переработки урансодержащего сырья, продуктов деления урана, производства плутония и гексагидрата уранилнитрата (п.3.16.1), оперативный ремонт оборудования цеха в процессе обслуживания и эксплуатации (п.3.16.8). В состав отделения по первому переделу входят, в частности, операторы отделений (п.4.14). Функциями отделения по первому переделу являются, в том числе: обеспечение безаварийного и бесперебойного ведения технологических процессов: приема ОСУБ и металлического урана; химического снятия алюминиевой оболочки ОСУБ; растворения и подготовки ОСУБ, металлического урана, с целью дальнейшей переработки (п.3.17.1). В состав отделения по второму переделу входят, в том числе, операторы (п.4.15). Функциями отделения по второму переделу являются (подраздел 3.18), в частности: обеспечение безаварийного и бесперебойного ведения технологических процессов по: экстракционной очистке от продуктов деления растворов урана и плутония, полученных при растворении ОСУБ; экстракционно-восстановительному разделению урана и плутония; экстракционной очистке растворов урана, полученных при растворении урансодержащего сырья, получению готовой продукции в виде гексагидрата уранилнитрата, упариванию реэстрактов урана первого и второго экстракционного цикла, хранению государственного запаса раствора уранилнитрата, хранению отработанного эстрагента (п.3.18.1), контроль результатов анализа основных, вспомогательных и сбросных продуктов, корректировка ведения процессов при отклонении параметров от установленных норм (п.3.18.3).

Аналогичные положения закреплены и в Положении о цехе № 1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-41.064-2014, введена с 28.10.2014).

Как следует из «Должностной инструкции пробоотборщика технологического участка цеха разделения, очистки металла от активности, регенерации металла и переработки технологических сбросов (цех № 1) РХЗ» (Инструкция предприятия ИН 13-41.024-03, введена с 27.10.2003), основными задачами пробоотборщика являются (Раздел 2, подраздел 2.1), в том числе: подготовка к отбору проб и отбор проб продуктов с переходами в зоне обслуживания (п.2.1.1); отбор проб и транспортировка в ЦЗЛ проб технологических продуктов и реагентов (п.2.1.2); прием высокоинертных проб из цеха № 2 и их направление в ЦЗЛ (п.2.1.3); отмывка внутренних и наружных поверхностей шкафов ХПО (п.2.1.4). С учетом поставленных задач, на пробоотборщика возложен комплекс обязанностей (подраздел 2.2).

В соответствии с Картой аттестации рабочего места по условиям труда (№ 13-41/012 от 12.12.2006), по должности «Пробоотборщик технологического участка цеха № 1 (цех разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов) радиохимического завода (РХЗ)» установлена следующая характеристика выполняемых работ: «Отбор и расфасовка высокоактивных проб, содержащих тяжелых сплав в радиохимическом производстве по получению тяжелого сплава- плутония, при переработке продуктов деления урана (Смена). Постоянно занят в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности в подземных условиях». «Участвует в отборе и расфасовке проб радиоактивных растворов из основного технологического оборудования в радиохимическом производстве» (Раздел 1). Производственный фактор «Ионизирующее излучение» соответствует оценке в качестве класса условий труда- 3.4, в течение 100% рабочего времени (Строка 60 таблица, строка 5), с наличием (общей) оценки условий труда- в виде класса условий труда- 3.4 (абз.1 Строки 061, Строка 080). Лицо, занимающее данную должность, имеет право на льготное пенсионное обеспечение на основании подраздела 7 раздела 24 (XXIV) Списка № 1, позиция в списке профессии, должности- 12407000-17541 (Строка 110).

Должностные инструкции (инструкции об обязанностях, правах и ответственности), а также карты аттестации рабочих мест по условиям труда по должности оператора радиохимического производства отделения по второму переделу цеха № 1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов радиохимического завода предприятия, в архиве не сохранились.

В соответствии с «Инструкцией об обязанностях, правах и ответственности оператора радиохимического производства отделения по первому переделу цеха № 1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-41.159-2015, введена с 09.06.2015), оператор постоянно занят ведением технологического процесса в радиохимическом производстве урана и плутония в условиях радиационной вредности в подземных условиях (п.3.9.8). Оператор выполняет свою работу в помещениях 3-й зоны и совмещенном выполнении работ в помещениях 2-й зоны (п.3.9.9). Основными задачами оператора являются: ведение технологического процесса по контролю работы газоочистного оборудования, переработке продуктов деления урана, переработки растворов урана природного качества, упаривания щелочных декантатов, с целью сокращения объемов среднеактивных отходов в ручном и автоматическом режиме, согласно нормам технологического режима и регламента; обход и осмотр закрепленных участков (п.4.1.1). Исходя из основных задач, оператор обязан осуществлять (с учетом разрядности истца), в том числе: ведение технологического процесса с дистанционного щита в автоматическом или ручном режиме управления оборудованием; регулирование параметров технологического процесса по показаниям контрольно-измерительных приборов и результатам анализов; контроль за количеством и качеством загружаемого сырья, реагентов, выходом полуфабрикатов; учет поступления и выдачи продуктов; предупреждение и устранение причин отклонений от норм технологического режима; контроль за окончанием технологических операций по показаниям контрольно-измерительных приборов; переход с дистанционного управления процессом на ручное и наоборот; пуск и остановка оборудования; проверку состояния оборудования, коммуникаций визуально и по показаниям контрольно-измерительных приборов (п.4.2.5).

Согласно Карте аттестации рабочего места по условиям труда (№ 121 от 13.02.2014 (дата ознакомления работников), по должности «Оператор радиохимического производства (смена) отделения по первому переделу цеха № 1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов Радиохимического завода», фактор производственной среды и трудового процесса «Ионизирующие излучения» имеет оценку в виде класса условий труда- 3.4 (Строка 030, таблица «a)», строка 10), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды- в виде класса условий труда- 3.4 (там же, строка 15). Работники, занятые на данном рабочем месте, имеют право на досрочное назначение трудовой (в настоящее время - страховой) пенсии, на основании подраздела 7 «Радиохимическое производство плутония» раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1 (Строка 041).

Как следует из «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности оператора (смена) радиохимического производства участка прокалки и выдачи готовой продукции цеха № 1 переочистки и хранения плутония радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-41.005-2017, введена с 15.11.2017), оператор постоянно занят в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности, в помещениях 3-й зоны и совмещенном выполнении работ во 2-й зоне, в подземных условиях ФГУП «ГХК» (п.3.18). Основной задачей оператора является (Подраздел 4.1, п.4.1.1) ведение технологического процесса по приему, прокаливанию, комплектации, фильтрации (солей америция), тестированию порошков, очистке и выдаче готовой продукции (очищенного диоксида плутония) в производстве плутония. 

Исходя из основной задачи, оператор обязан осуществлять (с учетом разрядности истца), в частности: ведение технологического процесса с дистанционного щита в автоматическом или ручном режиме управления оборудованием; регулирование параметров технологического процесса по показаниям контрольно-измерительных приборов и результатам анализов; контроль за количеством и качеством загружаемого сырья, реагентов, выходом полуфабрикатов; учет поступления и выдачи продуктов; предупреждение и устранение причин отклонений от норм технологического режима; контроль за окончанием технологических операций по показаниям контрольно-измерительных приборов; переход с дистанционного управления процессом на ручное и наоборот; пуск и остановка оборудования; проверку состояния оборудования, коммуникаций визуально и по показаниям контрольно-измерительных приборов (п.4.2.1.2); производить подбор (комплектацию) усредненной партии диоксида плутония по изотопному составу и массе, исходя из данных входного контроля, результатов отбора проб и других данных (п.4.2.2); принимать контейнер ТУК-30 с диоксидом плутония в защитной шлюзовой камере, которая входит в состав защитной камеры КЗ-1 и с помощью гайковерта производить вскрытие крышки контейнера (п.4.2.3); производить извлечение транспортного контейнера ТК-30 из контейнера ТУК-30 (п.4.2.4); производить герметичную подстыковку транспортного контейнера ТК-30 с помощью манипуляторов к шлюзовому устройству приемного отсека КЗ-1 и извлекать транспортный стакан с исходным диоксидом плутония (п.4.2.5); производить с помощью пробоотборника с пневматическим приводом, отбор проб исходного диоксида плутония из транспортного стакана (п.4.2.7); формировать усредненную партию заданного изотопного состава плутония с помощью расчетной процедуры комплектации партий исходного диоксида плутония (п.4.2.8).

Согласно Карте аттестации рабочего места по условиям труда (№ 145 от 14.02.2014- по дате ознакомления работников), по должности «Оператор радиохимического производства участка готовой продукции цеха № 1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов Радиохимического завода», фактор производственной среды и трудового процесса «Ионизирующие излучения» имеет оценку в виде класса условий труда- 3.2 (Строка 030, таблица «a)», строка 10), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды- в виде класса условий труда- 3.2 (там же, строка 15). Работники, занятые на данном рабочем месте, имеют право на досрочное назначение трудовой (в настоящее время - страховой) пенсии, на основании подраздела 7 «Радиохимическое производство плутония» раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1 (Строка 041).

Из справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ исх. № 212/01-13-12/90274 от 18.08.2025 следует, что истец ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2000 года и по настоящее время. За время работы на объектах предприятия (РХЗ), в период с 2002 по 2019 годы, суммарная эффективная доза облучения составила 47,08 мЗв.

Согласно сообщению и.о. начальника технического управления (ТУ) ФГУП ФЯО «ГХК» № 212/01-07-10/46349 от 09.08.2022 разъяснено, что на Радиохимическом заводе (РХЗ) предприятия, до 2013 продолжалась радиохимическая переработка облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ), выгруженных (извлеченных) из атомного реактора, остановленного в 2010, с получением, в результате, диоксида плутония. С 2013 РХЗ перепрофилирован на радиохимическую переработку (переочистку) ранее наработанного диоксида плутония для нужд производства МОКС-топлива. С этого времени и по настоящий момент процесс переочистки диоксида плутония на РХЗ (в настоящее время- Завод фабрикации топлива- ЗФТ) основан на технологических регламентах радиохимического производства диоксида плутония для МОКС-топлива, таких же, как из ОСУБ.

Оценивая приведенные извлечения из локальных нормативных актов и иных документов предприятия, содержащих характеристики производственной деятельности и технологических процессов, осуществляемых, как радиохимическим заводом и его цехом № 1, в целом, так и производственными участками цеха № 1 (технологическим участком и отделениями по первому и второму переделу), в совокупности с данными индивидуального дозиметрического контроля, дают суду основания полагать, что трудовая деятельность пробоотборщика технологического участка, оператора радиохимического производства отделения по первому переделу, оператора радиохимического производства по второму переделу цеха № 1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов РХЗ предприятия заключается в выполнении отдельных (различных, в зависимости от каждой конкретной должности) технологических операций, являющихся составными частями более масштабного технологического процесса- радиохимического производства плутония.

Таким образом, работа истца в период, суммарно с 27.03.2002 по 30.06.2019 подлежит зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, на основании подраздела 7 «Радиохимическое производство плутония» раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1.

Согласно Инструкции об обязанностях, правах и ответственности оператора радиохимического производства (смена) участка переработки плутония завода фабрикации топлива» (Инструкция предприятия ИН 13-20.034-2020дсп, введена с 01.10.2020), оператор постоянно занят ведением технологического процесса в радиохимическом производстве плутония, в условиях радиационной вредности, в помещениях 3-й зоны и совмещенном выполнением работ во 2-й зоне, в подземных условиях ФГУП «ГХК» (п.3.17). Основной задачей оператора является (Раздел 4, подраздел 4.1): ведение технологического процесса по переработке плутония в ручном и автоматическом режиме, согласно нормам технологического режима и регламента (п.4.1.1). Исходя из основных задач, оператор обязан осуществлять (подраздел 4.2), в том числе (с учетом разрядности истца): ведение технологического процесса с дистанционного щита в автоматическом или ручном режиме управления оборудованием в соответствии с технологическим регламентом; регулирование параметров технологического процесса по показаниям контрольно-измерительных приборов и результатам анализов; контроль количества и качества загружаемого сырья, реагентов, выхода полуфабрикатов; учет поступления и выдачи продуктов; контроль окончания технологических операций по показаниям контрольно-измерительных приборов; контроль работы газоочистного оборудования; пуск и остановку оборудования (п.4.2.1.2).

Из справки заместителя главного инженера по ОТ и РБ предприятия № 212/01-13-12/90274 от 18.08.2025, следует, что ФИО1 за время работы на объектах предприятия (ЗФТ), в период с 2019 по настоящее время, получил суммарную эффективную дозу облучения в объеме 16,83 мЗв.

Оценивая вышеприведенные локальные нормативные акты и иных документов предприятия дают суду основания полагать, что оператор радиохимического производства участков производства МОКС-топлива (участка переработки плутония) лично осуществляет технологические операции с использованием радиоактивного вещества- плутония, являющиеся частью более масштабного производства- изготовления МОКС-топлива на ФГУП ФЯО «ГХК».

Исходя из характеристики МОКС-топлива, как смеси соединений радиоактивных веществ (диоксид урана и диоксид плутония), производство (ведение и контроль ведения технологических процессов) такого вида топлива подпадает и под описание, данное в подразделе 3 («Производство радиоактивных веществ; изготовление изделий из радиоактивных веществ и их соединений») раздела XXIV Списка № 1.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вопреки доводам стороны ответчика работа истца в период с 01.07.2019 по 31.12.2024 также подлежит зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, на основании подраздела 7 «Радиохимическое производство плутония» раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1, равно, как и на основании подраздела 3 «Производство радиоактивных веществ; изготовление изделий из радиоактивных веществ и их соединений» тех же раздела и Списка.

Кроме того, в указанный период времени работодатель производил уплату страховых взносов в повышенном размере.

Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи. 

Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемые периоды был занят на работах (при постоянной занятости) в условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования, задействованного в радиохимической переработке ядерного топлива и ядерных материалов, являющихся составной частью производства плутония.

Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд считает, что решение №250000161823/232660/25 от 21.07.2025 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому края надлежит признать незаконным и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу, периоды его работы, предусмотренные Списком № 1 на ФГУП ФЯО «ГХК»: с 27.03.2002 по 01.09.2004 (02 года 05 месяцев 05 дней) в должности пробоотборщика цеха №1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов радиохнмического завода (РХ3); с 02.09.2004 по 22.12.2016 (12 лет 03 месяца 17 дней) в должности оператора радиохимического производства отделения по второму переделу цеха № 1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов РХ3; с 23.12.2016 по 23.09.2018 (01 год 09 месяцев 01 день) в должности оператора радиохимического производства участка по первому переделу и выводу из эксплуатации объектов цеха отдела по эксплуатации основного производства цеха № 1 переочистки плутония, хранения, переработки высокоактивных растворов и вывода из эксплуатации основного производства РХ3; с 24.09.2018 по 30.06.2019 (09 месяцев 07 дней) в должности оператора радиохимического производства участка прокалки и выдачи готовой продукции цеха № 1 переочистки и хранения плутония РХ3; с 01.07.2019 по 31.12.2024 (05 лет 06 месяцев 10 дней) в должности оператора радиохимического производства участка переработки плутония участка по производству МОКС-топлива 3авода фабрикации топлива (ЗФТ), и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости. 

Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более 20 лет. 

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 №17/19пб «Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую» пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

С учетом этого право на досрочную страховую пенсию истец может реализовать с 31.07.2025 по Списку №1.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ взысканию с ответчика в пользу истца подлежит государственная пошлина в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, 

<

данные изъяты>, удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю №250000161823/232660/25 от 21.07.2025 о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периодов работы истца на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК») и об отказе ФИО1 в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1 – незаконным. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды его работы, предусмотренные Списком № 1 на ФГУП ФЯО «ГХК»:

- с 27.03.2002 по 01.09.2004 (02 года 05 месяцев 05 дней) в должности пробоотборщика цеха №1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов радиохимического завода (РХ3); 

- с 02.09.2004 по 22.12.2016 (12 лет 03 месяца 17 дней) в должности оператора радиохимического производства отделения по второму переделу цеха № 1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов РХ3; 

- с 23.12.2016 по 23.09.2018 (01 год 09 месяцев 01 день) в должности оператора радиохимического производства участка по первому переделу и выводу из эксплуатации объектов цеха отдела по эксплуатации основного производства цеха № 1 переочистки плутония, хранения, переработки высокоактивных растворов и вывода из эксплуатации основного производства РХ3; 

- с 24.09.2018 по 30.06.2019 (09 месяцев 07 дней) в должности оператора радиохимического производства участка прокалки и выдачи готовой продукции цеха № 1 переочистки и хранения плутония РХ3; 

с 01.07.2019 по 31.12.2024 (05 лет 06 месяцев) в должности оператора радиохимического производства участка переработки плутония участка по производству МОКС-топлива 3авода фабрикации топлива (ЗФТ).

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 31.07.2025 по Списку № 1.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлине в сумме 3000 руб.. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца, с даты принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Васильева 

Мотивированное решение изготовлено 21 октября 2025